坚持和完善人民代表大会制度的几点思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，建国四十年来，这一制度经历了曲折发展的过程。党的十一届三中全会后，人民代表大会制度进入了一个新的发展时期，各级人大及其常委会努力履行宪法赋予的职责，为坚持人民代表大会制度，完善人大及其常委会的职能，作了大量富有成效的工作，各方面工作取得了重大进展，实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，月有利于国家政权机关的分工合作，协调一致地组织社会主义建设。当然，人民代表大会制度的功效还没有充分发挥出来，宪法关于人民代表大会制度的规定还没有得到完全落实，必须随着政治体制改革的不断深入而逐步加以完善，这方面可做的文章很多，本文仅就几个方面的问题谈几点看法。     

坚持和完善人民代表大会制度：扩大公民有序政治参与的有效途径

公民有序的政治参与是社会主义政治文明的重要标志，扩大公民有序的政治参与是我国政治文明的重要体现。但客观的说，人民代表大会制度存在一些问题和不足，这些问题一时成为了制约我国公民有序政治参与发展的瓶颈。因此，进一步坚持和完善人民代表大会制度，扩大公民有序参与人大工作，从而进一步发展和扩大公民有序政治参与的途径。     

司法独立与人民代表大会制刍议

三权分立并非司法独立的理论基础,司法独立的模式也多种多样,人民代表大会至上的全权地位并非不能容纳司法的相对独立。司法活动本身蕴涵了司法必须对人民负责的内在要求,在西方国家,司法部门应该对人民负责并承担政治责任的观念也是深入人心的,我国宪法要求人民法院对人大负责,受人大监督与司法独立无抵牾之处。在我国,根据司法独立的要求对地方各级法院的设置或产生作全新的调整并不为人民代表大会制度所排斥,也不会冲击宪法确立人民代表大会制度的原则性条款。     

地方人大重大事项决定权工作机制探索

党的十八大对坚持和完善人民代表大会制度提出了新的更高要求,十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,特别明确了人大重大事项决定权。鉴于目前地方人大及其常委会的决定权基本虚置的状况,本文探讨了地方人大重大事项决定权的涵义及工作机制,以期健全人大讨论、决定重大事项制度,推进人民代表大会制度理论和实践创新。     

加强地方人大行政监督制度建设的思考

<正> 人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关,地方同级政府由它产生,向它负责,受它监督。监督权,尤其是对政府的行政监督权,是地方人大的重要职权,也是建立社会主义民主国家不可或缺的手段。现代行政学的鼻祖、美国前总统伍德罗·威尔逊就曾指出:"一个有效率的,被赋予统治权力的代议机构,应该不只是象国会那样,仅限于表达全国民众的意     

领悟精神 创新有为 切实发挥人大的积极作用

学习贯彻十八大精神，重在入脑入心，使之成为我们坚持和完善人民代表大会制度、推进人大建设的根本遵循重在见行见效，使之成为我们人大工作传承发展、创新有为的工作指南；重在真信真干，使之成为我们广大代表依法履职、真情为民的实际行动，并在下步工作中积极推动、努力实践。     

利益表达机制视野下乡镇人大制度的重新审视

乡镇人民代表大会作为我国政权体系中最基层的国家权力机关,与人民距离最近,关系最密切,能集中反映乡镇人民利益和意见,是基层民众表达利益诉求的最重要途径.目前,乡镇人大工作存在一些问题,难以适应新形势发展,完善乡镇人大制度已刻不容缓.     

关于加强地方人大个案监督的思考

近年来，个案监督已逐渐成为司法界、学术界讨论的热点和焦点．一些地方人大还制定了个案监督的试行办法。个案监督走进我国司法实践，标志着我国以人民代表大会制度为主体的政治制度正在不断发展和完善。然而地方人大在实施个案监督过程中，还存在着许多理论上的空白和实践中的问题，这些问题若不彻底解决，既影响个案监督制度的进一步发展和完善，又影响各级人大的进一步发挥职能。6月17日中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用。加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)。加强个案监督将是落实中共中央精神的具体措施。现就如何有效开展个案监督的有关问题谈一些看法：     

加强宣传人大制度 促进履行人大职能

党的十五大报告提出:“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能”.充分认识与深刻理解这个制度是依法履行这个职能的先决条件.一、充分认识人大制度的主要内容及其特点1949年,中国人民政治协商会议确定了人民代表大会制度为我国的根本政治制度.1954年9月,我国第一次全国人民代表大会的召开,标志了我国人民代表大会制度的正式确立.几十年来,我国人民代表大会制度,在建设有中国特色社会主义的实践中,逐步得到完善.其主要内容及特点是:     

认真搞好乡镇人大换届选举工作

在今年,全州43个乡镇的人民代表大会将任期届满,依法进行换届选举。认真民主、依法搞好这次乡镇人大换届选举工作,是自治州各级党委和州县（市）人大常委会的重大而共同的工作。搞好乡镇人大换届选举工作,必须充分认识搞好这次乡镇人大换届选举工作的重大意义。乡镇人民代表大会制度作为我国人民代麦大会制度的重要组成部分,在国家的社会主义民主政治建设和政权建设中,处于最基础的位置,因此也具有奠基性作用;乡镇人民代表大会的代表以及由其选举产生的乡镇人大国家机关领导人员生产、工作、生活于国家基层政治、经济、文化科教建设…     

正确理解与“人民代表大会”有关的三个概念

人民代表大会、人民代表大会制、人民代表大会制度是表征不同含义和不同指向的三个范畴。人民代表大会是我国各级人民代表会议的统称,它是我国国家权力机关;人民代表大会制是我国政权的组织形式;人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度。     

关于地方人大及其常委会行使法律监督权的思考

发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，充分发挥地方人大及其常委会的法律监督职权，是加强社会主义民主政治制度建设的关键环节。要坚持和依靠党的领导，不断开拓创新，严格依法办事，正确处理监督和支持的关系，讲求实际效果。     

坚持和完善人民代表大会制 发展社会主义民主政治

党的十七大以来,围绕着坚定不移发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度等重大政治问题,中央领导同志发表了一系列重要讲话。我们要牢固树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想,进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性,明确新时期坚持和完善人民代表大会制度的方向,增强做好人大工作的责任感和使命感,把人民代表大会制度保持好、维护好、巩固好,建设好、发展好、完善好。     

探析人民代表大会制度的加强与改进

人民代表大会制度在我国已走过了近半个世纪的历程.回首半个世纪以来,人大在国家政治生活和民主生活中的确起了许多积级的作用.但由于种种原因,加上人大制度中某些环节的不完善,人大应发挥的主导作用与我国宪法的赋予值和人民的期望值相比仍有一定的距离.要真正实现以法治国的目标,人大仍有大量的工作要做.     

依法完善人大选举制度 把竞争机制引入选举之中──关于对差额选举几个问题的剖析与思考

人民代表大会的选举制度是我国政治制度的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的组织保证。几十年来，随着社会主义事业的发展和人民群众参与国家事务管理积极性的增强，人大选举制度不断得到完善，从1953年第一部《选举法》的颁布，到1979年通过新的《选举法》和《地方组织法》，再经过1982、1986和1995年对“两法’响三次重大修改和补充，使我国的选举制度，在体现广泛民主上，实行了县、乡直接选举、选民和代表联名推荐候选人和差额选举三项重大改革，待别是对差额选举作出的规定是我国选举制度的一大进步，从根本上改变了过去“上面…     

发挥人大在政治文明建设中的作用

<正> 党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确立为全面建设小康社会的重要目标。这一论断使社会主义民主的内涵更加丰富,社会主义法制建设的方向更加明确。这对于坚持和完善人民代表大会制度,加强政治文明建设,提出了新的更高的要求。作为国家权力机关的人大及其常委会要充分认识到自己肩负的历史使命,认真贯彻     

马克思的民主观——重读《法兰西内战》

《法兰西内战》是马克思对巴黎公社经验教训的总结，同时也是马克思民主观成熟的标志。其中公仆制是民主制的核心，普选是达到公仆的手段，分配的公正是公仆制的必然体现。我国最大的民主表现形式是人民代表大会制度。但是就目前来看，人民代表大会制度还有很多不足，需要进一步完善。特别要注意发挥人大的监督权，也要注意公务员与工人、农民在分配上的基本平衡。     

稳步推进党内罢免或撤换制度建设

在党内实施罢免或撤换制度，是实行党内民主，有效保障党员民主权利，强化党内监督，推进党的制度建设和改革的一个重大创新和突破。实施党内罢免或撤换制度要以党规党法为依据，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，吸收借鉴我国人民代表大会罢免制度的成功经验，以改革的精神稳步推进党内罢免或撤换制度建设。     

论人大代表兼职制度及其专职化

随着我国经济社会的发展，人大代表兼职制度已不太适应我国的人大制度建设和民主法制建设的要求，因此，需要不断改革和完善。推行人大代表的专职化，是促进我国人大制度改革的一条尝试途径。推行人大代表专职化有利于我国同先进国家的议会制度相接轨，有利于充分发挥人大的功能，有利于加强和完善党的领导。可以通过立法、培训、专任、监督等途径来实现人大代表的专职化。     

县级人大工作应进一步提高常委会会议质量

随着政治体制改革和经济体制改革的深入,人民代表大会制度日臻完善.在建立社会主义市场经济体制,全面实施中央关于西部大开发战略决策,努力完成"十五"规划奋斗目标的新形势下,如何进一步提高人大常委会会议质量,是摆在新世纪人大工作面前一个需要研究和探索的重要课题.本文结合地方工作就如何进一步提高县级人大常委会会议质量,谈点初步的认识.