政府投资范围再界定

界定政府投资与民间投资的范围及其相互间关系,对于转轨背景下的中国具有特殊的时代意义.本文从政府投资的概念出发,分析当前我国政府投资范围界定误区,并结合政府投资范围的演变过程,对转轨体制下我国政府投资范围进行再界定.本文区分广义和狭义两个层面的政府投资范围,认为转轨背景下政府投资应逐渐从营利性、竞争性的经济领域退出,并逐渐侧重于公益性的非经济领域.     

论经济发展中的政府农业投资职能

本文从宏观与微观的多维角度，对政府农业的责任、政府农业投资的范围、政府农业投资的优先序等政府农业投资中的基本问题进行分析。     

我国政府绩效审计研究

随着我国经济的不断发展,政府投资项目数量和投资金额都在快速增加,但随之也暴露出许多不容忽视的问题。在强调政府投资项目效益的呼声中,政府投资项目的绩效审计应运而生。本文主要从政府绩效审计的相关理论基础入手,研究政府绩效审计在我国的现状、目标、范围、实务操作内容、原则及评价指标,系统阐述政府投资项目绩效审计从选项到实施到结果的运行机制,进而说明加强我国政府绩效审计的意义。     

政府在西部农村基础设施建设投资中的分工合作

针对西部农村基础设施建设投资不足问题,各级政府在西部农村基础设施建设中必须建立分工合作关系,必须明确中央政府与地方政府在西部农村基础设施投资和管理方面的职能范围,即中央政府对西部农村地区基础设施建设投资能够为该地区社会经济发展创造公平的投资环境与政策条件,地方政府承担着为辖区内农村居民维持基本生活提供地方公共产品的责任。     

县级政府投资审计风险及对策

<正>一、目前县级政府投资审计中存在的矛盾和风险政府投资项目范围广泛,项目管理、项目建设、项目监督涉及到多个部门和单位,需要项目审批、资金筹措、规划设计、建设管理、施工监理等多个部门参与,涉及的人员多,时间跨度长,内在和外在风险因素较多。这些都导致了政府投资审计面临各种矛盾和风险。(一)审计资源与审计需求的矛盾地方政府每年的投资少则几个亿,多则上百亿千亿。作为地方政府组成部门的基层审计     

政府投资建设项目必要性分析

近几年,随着经济的快速发展和城市化进程的加快,政府投资项目逐年递增。政府投资项目大多数是为社会提供公共产品,如城市道路桥梁等城市基础设施建设、城市绿化、文物保护、生态环境建设、水利基础设施建设、文教卫体、公检法司等公益设施建设等。这些项目的主要共同特点是关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。市场机制具有天然的合理性,并在经济运行中起重要作用。但也存在种种局限,即市场失灵;而市场机制发生失灵的领域,即公共产品和公共服务需要由政府提供才能保证效用的最大化。本文从政府投资建设项目的范围界定找出政府投资建设项目的特点,进而总结政府投资建设项目的必要性和意义。     

关于本市投融资体制改革的有关建议

一、明确政府的投资范围政府投资范围应只限定于非竞争性的公益项目和基础项目,前者如政府行政机构办公设施、公检法司政权建设、城市公共设施、基础教育、基础科学等,后者如农业基础设施、江河治理、一般性道路等。部分半竞争性的公益项目和基础项目,前者如科技开发与应用研究、成人教育和职业教育等,后者包括能源工业(电力、石油等)、基本原材料工业(钢铁、有色等)以及部分交通运输业(高速公路、航运等)和政府需要扶持的少量竞争性的经营项目,主要是本市需要扶持的支柱产业、新兴产业的重点项目。政府应以补贴的方式,弥补其公益性带…     

政府、农户在农业投资选择上的矛盾与出路

本文指出政府与农户在投资目标选择上的矛盾及其种种表现后，提出协调矛盾的出路：依据不同投资范围确定不同投资主体；对农产品（尤其是粮食）实行保护价；利用“缓冲库存”机制进行总量调控；控制生产资料价格涨幅；增加农业科技投入；     

加快改革创新建立新型的林业投融资体制

林业作为一项产业,因其生产周期长,自然风险较大,生态效益和社会效益的范围难以界定,不能得到应有的补偿.加上长期以来,林业生产的税赋较重,投资难以取得合理的回报.在计划经济体制下,各级政府是进行林业建设投资、动员社会资源发展林业的唯一主体,可以无视投资回报,但在市场经济条件下,要求政府逐步淡出非基础性和非公益性行业的经营,林业的投资也要逐步依赖各市场主体的投资经营.因此,以市场为导向,构建新型的林业投融资体制就成为加快林业发展迫切需要解决的问题.     

财政考核、制度租金榨取与乡镇债务

在我国，乡镇之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府大量投资高风险项目。这种冒险的投资动机源于乡镇政府迎合上级政府的财政考核。乡镇政府希望从自己控制的项目中索取租金，以此作为官位晋升或保住职位的赌注。而上级政府设置财政考核这一让乡镇政府铤而走险的机制是为了最大限度地榨取制度租金。乡镇主要负责人由上级政府考察任命，乡镇财政收支的基数和范围由上级财政确定。这些都成为上级政府控制和支配乡镇政府的权力基础。     

试论政府投资信息化建设项目绩效审计

政府投资的信息化项目经过20多年的建设,形成了相当大资产存量,成为政府资产管理中的重点。如何切实加强对政府投资信息化建设项目的管理与监督,提高财政资金的使用绩效已成为当务之急。本文通过对政府投资信息化建设项目的现状分析,指出了开展政府投资信息化建设项目绩效审计的重要性和必要性,界定了政府投资信息化建设项目绩效审计内容,创新了政府投资信息化建设项目绩效审计模式,以促进整改和提高政府投资信息化建设项目效益。     

加快改革创新 建立新型的林业投融资体制

林业作为一项产业，因其生产周期长，自然风险较大，生态效益和社会效益的范围难以界定，不能得到应有的补偿。加上长期以来，林业生产的税赋较重，投资难以取得合理的回报。在计划经济体制下，各级政府是进行林业建设投资、动员社会资源发展林业的唯一主体，可以无视投资回报，但在市场经济条件下，要求政府逐步淡出非基础性和非公益性行业的经营，林业的投资也要逐步依赖各市场主体的投资经营。因此，以市场为导向，构建新型的林业投融资体制就成为加快林业发展迫切需要解决的问题。一、现行林业投融资体制违背市场经济规律长期以来，林业…     

明确界定政府投资领域

近年来,各地在推进政府投资体制改革中进行了大量的探索和实践,但从总体上看,改革举措主要集中在政府投资管理的微观层面,通过对政府投资项目建设管理体制的改革,保障政府投资项目投资、质量、工期等多项目标的控制,对政府投资体制宏观层面上的改革则触及较少。长期以来,由于对     

深化体制改革提高投资效益

《国务院关于投资体制改革的决定》已经就转变政府管理职能,确立企业投资主体地位,完善政府投资体制等方面做了明确的规定。但是,由于现行法律法规不健全以及体制改革的复杂性和艰巨性等原因,造成投资秩序紊乱、投资规模膨胀,特别是盲目投资和重复建设严重。因此,迫切需要继续加大改革力度,在提高政府投资效益上深化投资体制改革。一、提高政府投资效益长期以来,政府投资一直占我国总投资相当大的比重。当前,政府投资存在着投资质量不高、重复建设严重、投资效益差、监督管理不力等问题。造成这些问题既有体制上的原因,也有现行投资管理方式…     

PPP模式下的政府投资项目融资模式

政府投资项目面临投资额大、财政资金短缺的瓶颈。而PPP融资模式能有效拓展政府投资项目资金来源,引入私人部门的资金、技术、管理模式,提高政府投资项目的建设水平,是研究我国政府投资项目融资渠道的新思路。     

使用政府投资资金项目督导的思路研究

政府投资资金在国防、安全和关系社会发展的公共利益且市场无法合理配置资源的有关行业中起着主导作用完善政府投资项目的督导,充分利用政府投资资金的杠杆效应,带动社会经济发展具有重要的现实意义,本文阐述了使用政府投资资金项目督导的职责演变、经验和当前存在的问题,针对如何加强使用政府投资资金项目督导提出了相关对策建议.     

中介机构参与政府投资项目审计对策

正近年来,各地审计机关都存在政府投资审计人才紧缺的问题,借助社会中介机构参与政府投资项目审计成为多数审计机关的现实选择。如何加强社会中介机构参与政府投资项目审计管理,提高政府投资审计质量,防范政府投资审计风险,成为各地审计机关的重要任务。笔者结合基层审计工作实践,就如何加强社会中介机构参与政府投资项目审计管理,防范审计风险谈几点认识。主要问题审计人员素质参差不齐,审计理念存在差异。社会中介机构审计人员业务知识较为单一、对法律法规不     

政府投资建设效率问题

金融危机爆发后,各国纷纷举起救市的旗帜。我国政府投资4万亿元救市,其投资领域主要是公共卫生、科教文化和基础设施建设。政府投资效率历来是公众关注的焦点,本文将从政府投资的现状、必要性、效率低下的原因以及建议措施等方面出发,阐述政府投资效率低的问题。     

农村村级公共投资结构与变迁——基于5省101村的长期跟踪调查

基于对1998~2011年5个省101个村农村公共投资调查数据的系统分析,本文详细描述了样本地区在不同时期农村公共投资总量和结构的变化趋势,进而探讨了政府农村公共投资策略。研究发现,这14年间农村公共投资总量逐年增多,尤其在新农村建设开始后投资规模增加很快,项目范围也涵盖了农村生产生活的诸多领域;但是,与发达国家同样发展阶段相比,中国农村公共投资还显不足。研究还表明,农村教育、医疗、生态环境等领域投资不足,需要引起关注;灌溉方面投资效果不佳,需要下大力气改善。     

政府投资工程项目代建制改进措施

政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段。政府投资项目对经济活动起着非常重要的作用,在我国每年的社会固定资产投资中,政府投资项目所占的比重很大。据统计,2006年全社会固定资产投资10,970亿元,比上年增长24％。其中,城镇投资93,472亿元,增长24．5％,农村投资16,397亿元,增长21．3％。由于缺乏有效的制约手段,政府投资项目建设超标准、投资超概算现象非常突出。