我国社会保险费改税应分别设计

在探索如何进一步完善社会主义市场经济转型时期的社会保障体系以保证社会稳定持续的发展的过程中，有关社保基金筹集方式——即缴费式与缴税式的争论异常激烈。针对我国现行的“社会统筹与个人账户相结合”的社会保障制度模式，笔者认为杜保基金筹集方式也应相应地实行社会统筹的资金以社会保险税方式筹集，个人账户部分资金以缴费方式筹集的“税费结合”模式。     

社会保险费改税的思考

建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，构筑稳固的社会保障安全网，是新时期对社会保障工作的要求。稳定、科学、合理的社会保险基金筹集机制是建立这一制度的基本保证。但是，以“收费”还是“税收”的形式筹集社会保障基金，目前仍无定论。笔认为，从社会保险制度运作的客观现实来看，应该尽快将社会保险费改革为“社会保险税”。     

健全我国社保资金财政监管机制的思考

建立并完善我国社会保障资金财政监管机制,是建立健全我国社会保障体系的重要环节。只有建立起社会保障资金财政监管机制,才能保证财政投入和社会统筹资金的安全运行,并发挥出应有的社会效益和经济效益。当前,应着重做好以下几项主要工作。一、制定社会保障资金预决算的监管制度,为社会保障资金预算管理制度奠定基础目前的社会保障资金主要来源于基金征收、财政拨款和社会捐助。就社会保险基金征收而言,一般采用现收现付制和部分积累制。财政部门对社会保险基金征收的监管,除了监督收入是否及时足额缴纳和划转专户、个人账户存储外,应主要     

“分割”国有资产:筹集社保基金

中国目前的社会保障基金由两大类构成：一是社会保障基金；二是全国社会保险基金。社会保障基金由养老保险、医疗保险、失业保险、1：伤保险和生育保险构成；全国社会保障基金由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金和经国务院批准以其他方式筹集的资金构成，其中社会保险基金是中圉社会保障基金的主体。     

社会保险卡“五保合一”方案设计

随着我国社会保障制度的逐步完善，参加社会保险的范围、人员和资金不断增大，目前社会保险累积资金已达到1260亿元。社会保险具有政策性强、额度大、资金增长速度稳定和信息量巨大等特点。社会保险(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险)已成为商业银行争夺的一个新市场。     

失业保险随“机”应变

5月20日～21日，在中国-欧盟社会保障合作项目社会保险基金与就业促进国际研讨会上，来自欧盟及国内的社会保障专家，就“金融危机时期社会保险基金管理应对措施”“失业保险政策对稳定就业的影响”等专题展开研讨。     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点，实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起，结合地区实际，谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

杨燕绥：立法重回轨道

社会保险立法要解决其制度安排的三个问题，即找钱、管钱和发钱。在《民法》和“社会保障法》两个大法缺位的情况下讨论社会保险立法问题，难免出现产权混淆和结构混乱等问题。不能将社会保险等同于社会保障，社会保险具有风险储蓄和理赔合同特征，是部分社会群体的俱乐部行为，即准公共品；企业缴费和个人储蓄需要遵守《宪法》的产权保护原则。不同于财政资金，由政府决定如何使用。     

关于建立多层次社会保险体系的构想

国家进一步深化经济体制改革，解决人口老龄化的问题，企业迎接中国“入世”后的挑战等都需要我国尽快完善社会保障制度。完善社会保障制度，应建立一种以政府承办的社会保险为基础，行业或企业职工补充保险为辅助，商业保险为补充的多层次社会保险体系。     

社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”，并提出“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”，各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健，结合本省的实际，对这些问题给出了各自的答案。     

新农保可持续发展的三个节点

2010年8月23日下午，人民大会堂澳门厅里不时传来一阵阵掌声，参加第四届中国社会保障论坛的部分专家和学者，围绕“新农保与养老保障城乡统筹”和“社会保险基金监管与投资运营”两个主题做了精彩的演讲，或激情呼吁，或理性辨析。     

发挥商业保险作用 促进企业年金发展

国际经验表明，一个完善的社会保障体系由基本社会保险、企业补充保险、商业保险、社会福利、社会救济等共同组成。其中，商业保险作为经济“助推器”和社会“稳定器”，可以有效减轻国家财政负担，缓解政府在社会保障体系方面的压力，对社会保障体系的建设至关重要。     

开征社会保障税:社会保障制度的本质要求

社会保险的强制发生性这一本质特征,决定了社会保险制度的筹资工具天然是税收,决定了利用社会保障缴费这一“费”的形式为社会保险筹资注定要失败,社会保障缴款与税收一样具有偿还的非对应性特征,社会保障缴款采用税收形式并无不当之处,中国应尽快开征社会保障税。     

破除重复参保

不久前，国家审计署发布全国社会保障资金审计结果。在回答记者提问时，审计署社会保障审计司司长陈太辉表示：截至2012年7月23日，各地已清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107．78万人。     

关于社会保险的深层次思考

正确认识社会保险税并非一般意义上的税，而是介于税费之间，从而跳出了目前的费改税之争，对当前我国社会保障制度的构建具有重要的指导作用。关于社会保险模式的选择，结合我国实际，针对不同群体可选择“并列型和个人主导型”。运用收支两条线和提高社会保障立法层次构建起社会保障运行的制约机制。同时，要在工会的参与实施下，通过制度规则建企，构建社会保险的补充形式，如企业保险、社区互助等。     

中国社会保险基金市场化改革分析——以和全国社保基金的比较为视角

目前中国五大险种社会保险基金的管理由社会保障政府机构下设的各级社会保险经办机构统一负责,与全国社会保障基金管理格局完全不同。中国社会保险五大险种基金规模累计结余2万亿元人民币,约为全国社保基金规模的3倍,而其历年收益率却远低于全国社会保障基金收益率,管理体制效能与资金规模严重不匹配。本文拟从五大险种社会保险基金与全国社会保障基金的比较入手,发现现行社会保险基金在投资运营和管理发展中存在的问题,为其今后市场化改革提出一些建议和制度设想。     

扩大社会保障覆盖面的理性思考

社会保障是国家为国民提供的一整套社会保险和社会帮助计划。我国目前初步建立了社会保障体系的框架,但由于数量庞大的农村居民没有参加社会保险,城镇也只有部分劳动者和部分人群拥有社会保障。从总体上看,我国正规社会保障的覆盖面比较小。在人均GDP迈上1000美元台阶、我国经济社会     

社会保障基金监管中的问题与对策探析

社会保障基金是社会保障制度的物质基础,也是老百姓的“养命钱”。随着我国社会保障基金规模的逐年增长、人口老龄化压力的逐步加大及保障要求的不断提高,社会保障基金监管中存在的问题及其面临的挑战也日益凸显。目前,我国社会保障基金监管中存在着社会保障基金筹集不到位、社会保障基金违规使用现象依然存在、社会保障基金结余投资运营渠道少效率低等主要问题。因此,必须依法加强社会保障资金征缴管理,严格规范社会保险基金财政专户管理,拓展和优化投资以实现社会保障基金结余的保值增值。     

从“地方粮票”到“全国粮票”——走全国社会保障“一卡通”之路

随着改革开放的不断深入,我国逐步建立了包括社会保险和社会救助等项目在内的社会保障制度。尽管我国在社会保障体系建设方面取得了一定成效,但也日益显现出一些制度性缺陷。在实际工作中存在的突出矛盾之一,就是“跨统筹地区”的社会保险关系难以有效接续。研究表明,要将现行城乡分割、地区分割、人群分割的社会保障体系改革为城乡统筹、全国“一盘棋”的社会保障体系,就应当走全国社会保障“一卡通”之路。     

让“高压线”带上“高压电”——访人力资源和社会保障部社会保险基金监督司司长陈良

社会保险基金是一项特殊的公共资金，是人民群众的“养命钱”，也是带电的“高压线”．备受社会关注。社会保险基金监督工作经历了怎样的一个发展历程——