深化政府投资体制改革 加快推进代建制工作

本人希望借这个机会,介绍有关代建制的开展情况,并希望能够通过这次论坛,交流和总结代建制的实践经验,认真研究代建制推进过程中的问题和障碍,积极探索有效实施代建制的途径和方法,从而达到规范代建行为、保障代建质量、推进代建制改革不断深入的目的。推行代建制的主要目的《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。推行代建制的主要目的,就是要克服传统体制中对政府投资项目“重…     

代建制在西部地区：阻碍及对策分析

本文分析了西部地区近几年试行代建制投资项目管理方式的成绩与存在的问题。指出试行代建制障碍的原因：1、一些部门和人员的抵触；2、责任和权利不够明确；3、代建制的监督管理不到位；4、代建单位的管理水平不高等因素。为此，首先要确立代建制的法律地位；其次要继续深化市场化改革，建立现代企业制度，提高代建企业项目管理水平；第三要建立科学的代建制监督机制；第四要规范代建费用标准。保护代建单位的合理收益。     

广州：召开代建制项目管理工作会议

9月1至3日，广州市发改委召开广州市代建制项目管理工作会议，讨论如何完善广州市政府投资项目代建制管理和加快广州市第八人民医院迁建工程、市疾病预防控制中心、市妇女儿童医疗保健中心三个代建制项目建设有关问题。会议分别听取了项目业主、主管部门和代建单位在项目建设管理中存在的问题及建议，并对代建项目下一阶段的建设管理问题提出要求，     

我国代建制发展的制约因素及解决对策

代建制是我国政府在财政投资建设项目实施中采取的新型投资管理制度,对提高政府投资项目的经济效益和社会效益具有重要意义。代建单位和项目法人的责任和权利不够明确、代建制的监督管理不到位、利益分配不规范、代建单位的项目管理水平不高等制约了代建制的健康发展。为此提出相应的解决对策。     

中国代建制相关问题研究与探讨

代建制能够有效克服政府投资建设模式中的三超、权力腐败等现象,在实践中推进了政府投资工程的专业化与规范化,但是代建制由于自身法律地位不明确、承担风险与收益不成正比、人才储备不足等问题制约了其长远发展,本文针对上述问题提出了加强通过法律约束和规定明确代建人地位,规范代建行业与市场,统一收费标准和评价体系,加强项目过程风险控制和人才培养等措施,以推进我国代建制的长足进步。     

福建：省属社会事业重点项目将推行代建制

大项目多、民生项目多，是今年福建省投资的一大特点。为将这些项目建好、管好，福建省政府近日下发《关于福建省省属社会事业重点项目代建制实施办法》，提出对省属社会事业重点项目实行代建制：即政府投资项目通过招标方式，选择专业化的项目建设机构作为项目代建单位，由项目代建单位全面负责项目的建设实施，项目建成后移交给项目使用单位。     

“代建制”理论与实务若干问题探讨

2003年经国务院常务会议原则性通过了《投资体制改革方案》，该《方案》中提出：“对非经营性政府投资项目加快实行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，建成后移交给使用单位。”至此，近几年来各地的代建制项目建设陆续展开，于是人们的目光越来越多地关注何谓“代建制”，“代建制”与相关的EPC、有何区别，代建制产生的原因、目的和意义等一系列相关问题。受省发展和改革委员会的委托，我招标中心组织了青海省第一个“代建制”试点项目（青海省人民武装学校军事训练馆）招标及相关文件的组织编写工作。作为主要参与者，我对实践中所遇到的问题加以分析研究，希望可以对业内同仁在今后代建单位招标的工作有所帮助。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

政府投资项目代建制取费模式研究

本文通过对我国政府投资项目代建制的现行取费标准进行分析,指出以建设单位管理费作为代建管理取费的标准和上限的不合理性,结合国内外项目管理常用计费方式,提出我国代建制取费标准宜在政府监管下充分发挥市场的调节机制,根据项目特点选用多种计费方式或组合的模式来确定代建管理费用。     

专职招标机构在代建制中的作用初探

2005年7月,《国务院关于投资体制改革的决定》提出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。建设部在2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》也积极推动代建制。提出和推行代建制的目的,是要打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体模式,消除在这一模式下政府部门身兼管理和经营的双重职能,使投、建、管、用环节彼此分离,以此缩小政府投资项目中的权力寻租空间,严格控制项目投资、质量和工期,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。但代建制是一种新生事物,行政主管部门和各个参与单位也都处于探索试验阶段,在实践中不免遇到或暴露出许多无法回避、亟待解决的矛盾和问题。笔者从实际参与代建制项目的招标活动中体会到,在关系到代建制能否成功推行和实现其目标的的几个关键问题上,如代建人市场的建设,代建合同的合理制定、代建人和使用人矛盾的解决等问题上,专职招标机构可以发挥更大的,也是不可替代的作用。由专职招标机构用公开招标的方式选择代建人是代建人市场建设的最佳方式。在代建制中,代建人是最关键的当事人,也是代建市场中最重要的要素,代建人在很大程度上决定了代建项目的成败,而代建人选择的方式极大地影响着代建人市场的建设。在代建...     

政府投资项目代建制需要完善

浙江代建制总体上还处于探索和提高阶段,迫切需要完善代建管理方式和工作机制、组织实施方式、激励约束机制、市场准入和退出机制、合同管理机制以及健全代建制政策法规     

云南省“代建制”项目招标的风险与控制

2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(即代建单位)负责建设实施,严格控制项目投资,质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。目前我国项目“代建制”的组织实施方式主要有以下三种：(1)由政府有关部门通过招标方式择优选择社会专业性的项目管理公司作为代建单位；(2)政府成立专门的代建管理机构,作为代建单位直     

政府与代建单位的博弈分析

本文将代建制和无限次重复博弈理论结合起来,综合分析政府和代建单位之间的相互关系,运用经济博弈理论建立政府和代建单位的博弈模型,对代建方和政府之间的信任产生行为进行博弈分析,同时根据分析结果针对如何建立和完善政府与代建单位信任关系提出建议。     

市政建设项目代建制管理模式分析

探索市政基础设施的建设管理体制改革越来越受到各级政府的重视,代建制管理模式应运而生,并逐渐走上市政重大基础设施建设的舞台.本文主要对于代建制工作流程及代建内容与责任相关问题进行探讨,有利于深化市政建设项目代建制管理.     

对政府投资项目代建制的认识和思考

政府投资项目“代建制”,就是指政府通过招标的方式选择具有独立法人资格的专业项目管理公司(简称代建单位),代理建设单位负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作。严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度,是相对于目前政府投资的建设管理实行“自建、自管、自用”的“自建制”模式而言的,其实质是一种委托管理。本文主要对代建制的可行性,实行代建制条件、管理模式及代建实务主要问题进行分析和探讨。实施政府投资项目“代建制”可行性(一)“自建制”弊端很多。长期以来,政府投资项目一直实行由使用单位提出项目…     

关于政府投资项目代建管理的几点思考

探讨政府投资项目代建管理的现状，没有统一的取费标准，而且取费不高，通过实践经验总结采取多种取费方法，完善代建制。并提出一些风险预防的管理措施。     

中山：中心粮库二期工程首尝“代建制”

近日，作为中山市探索政府投资项目“代建制”的第一个试点——中山市中心粮库二期工程代建单位招标工作圆满完成。中标单位将安排技术力量，于近期全面开展代建工作。     

基于层次分析法的代建单位遴选

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制.文章通过对当前政府投资项目代建单位考评存在的问题进行分析,将层次分析法引入代建单位的评价遘选,将定性分析和定量计算相结合.从而得到更符合实际的评价结果.     

宁夏：对非经营性政府投资项目推行代建制

宁夏今年专门出台《宁夏非经营性政府投资项目代建制管理办法》（草案）,全面推行代建制,提高项目管理水平和投资效益。宁夏回族自治区政府从2006年开始对宁夏博物馆、图书馆和科技馆三大项目进行代建制试点。这些项目在2008年宁夏回族自治区成立50周年大庆前均按期竣工并交付使用,代建工作取得了预期效果。宁夏在总结成功经验的基础上。今年专门制定了非经营性政府投资项目代建制管理办法,全面推行代建制。此办法规定,     

政府投资工程代建制的法经济学分析

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制。文章从法经济学角度,分析代建制模式的制度效率、代建合同主体的委托代理关系以及代建制的交易费用。政府投资工程代建制要体现公平、公正、合法,解决如何在合同主体之间合理分配权利和义务的问题,通过经济分析比较来确定最有效率的制度安排,以达到减少代理成本,最大化政府委托方利益。