部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制,财政部门审核,经政府同意后报人代会审议通过的,全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现,部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题,具体表现在以下几方面:一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金无纳入部门预算;部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算;单位的结余资金也无编入部门预算。产生上述问题主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳…     

动向

地方政府债券收支实行预算管理 为规范地方政府债券收支预算管理，财政部近期制发了《2009年地方政府债券预算管理办法》。根据该办法，地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。     

进一步规范部门预算执行行为的对策

近年来，我们在审计中发现，一些地方及单位的预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。如部门预算编制重视不够、预算支出标准和定额缺乏科学性、部分收入未列入部门预算等等。     

部门预算执行审计发现的问题及对策

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求，而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为，加强对财政资金使用情况的监督，提高预算的透明度。但是，通过审计发现在部门预算执行和资金使用过程中存在以下主要问顾。     

规范交通稽征部门预算管理的思考

近年来，我们在审计中发现交通稽征部门编制和执行预算存在一些突出的问题，如收入不能臆收尽收；地方财政所拨办案经费、代征手续费不纳入预算；交通部门拨汽车养路费、客附费、农用车养路费工作经费及分成收人不纳人预算；各（县、区）所解代办业务经费不纳人预算；支出项目不够细化；预算调整朱按规定程序报批；     

县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

我国部门预决算制度与审签制度问题研究

一、导言为了适应社会主义市场经济的需要，我国财政体制进行了一系列的重大改革，而政府预算制度改革则是财政体制改革的重要组成部分。２０００年部门预算制度的试行（２０００年中央选定教育部、农业部、科技部以及劳动和社会保障部正式试点编制实施部门预算，２００１年已扩大到国务院所属的２１个部、委、办、局），是我国预算制度改革的一项重大举措，并具有极为重要的现实经济意义。部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。《预算法》规定，“中央及地方各级政府预算由政府…     

要强化预算的法律约束机制，以法理财

预算管理是我国财政经济管理的一个重要组成部分。它是国家按照客观经济规律的要求，自觉地指导和合理筹集、分配与监督各项预算资金活动，从财力上保证国家职能实现的一项综合性的组织工作。预算管理的组织工作是贯穿在预算的编制和执行的全部过程中的工作，它是组织领导各级财政财务系统，调动地方，部门和企业单位的积极性，协调各有关方面的工作，以便更好地完成预算任务的活动。所以预算的管理不仅是简单地只对预算收入和支出的管理，同时还包含着处理各种分配关系，正确处理中央与地方，国家与国营经济、集体经济、个体经济、国家与职工的财政分配关系，不断改革和完善财政分配形式、监督资金的活动，使之更好地适应生产力发展的要求，从而更有利于促进社会主义现代化建设的顺利进行。     

部门预算编制管窥

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革，是我国政府部门预算制度改革中一项重大举措。部门预算就是财政按照规范的程序和方法，将每个部门所有收入、支出通过一本预算详细反映出来，并经过国家权力机关审查批准后方可执行。但在编制部门预算时也存在一些需要研究和馋决的问题。     

谈我国部门预算改革的深化

一、部门预算的基本内容 所谓部门预算，就是一个部门一本预算。它山政府各部门编制，是将原来按支出功能分散在各类不同预算科目的资金，统一编制到使用这些资金的部门，并经财政部门审核后，由同级人民代表犬会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。     

进一步完善部门预算管理制度改革几点建议

随着财政各项改革进一步深入，部门预算制度改革取得了一些成效，但是由于制度上不完善、项目不细化、预算编制中项目随意性大、收支分类不科学等，造成在预算执行过程中存在一些不科学、不规范的问题。要进一步完善部门预算，必须提高思想认识；科学界定支出的范围和标准；规范资金拨付的程序；加大预算执行过程中资金管理的力度。     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

浅析事业单位编制部门预算

正一、事业单位预算管理概述事业单位部门预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算由收入预算和支出预算组成。收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金,是事业单位履行职能完成各项工作任务的财力保障,包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失,包括:基本支出、项目支出、经营支出、对附属单位补助支出和上     

深化预算执行审计 强化财政审计监督

首先，把组织预算执行的财政、税务、地方金库作为审计重点：其次，把掌握预算资金数额较大的教育、卫生、科技、农、林、水等部门及部分财政补贴大户和专项资金大户作为审计重点，并选择一些二级单位进行审计；     

浅谈高等学校的预算管理

改革开放以来,我国财政管理制度进行了一系列重大改革,初步规范了国家、集体、个人之间的利益分配关系,但改革的重点大多是在收入分配的管理方面,而对支出的预算管理没有进行深层次的改革,因而财务预算没有真正发挥在经济管理中应有的作用,但是随着市场经济的发展和公共财政框架体系的建立,对支出预算管理相应地被提到议事日程上来,因此部门预算这个新生事物应运而生。一、编制部门预算的重要性所谓部门预算就是以部门、单位为主体编制的预算,它是部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度收支计划,是部门单位组织收入、控制支出的依据。…     

财政同级审应注意两个问题

一是依据《预算法》，突出预算的合法性和预算执行有效性的审查。对预算合法性的审查，就是对照《预算法》等主要法规对本级财政在编制年初预算、预算调整的程序是否合法，内容是否完整，重点支出的增长比例是否符合法定要求，基金预算的编制和执行是否接受人大审查和监督。如，我们在对部分县区进行财政决算审计时，发现有的县将罚没收入或专项收入未按规定纳入预算，而作为预算外资金管理直接按比例返还执罚执收单位，这不仅使预算收入失真，而且也逃避了人大的正常监督，更不利于执法机构的廉政建设。对此类问题有的县在“同级审”报告中…     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

浅议部门预算的改革

改革开放以来，我国财政管理制度进行了一系列重大改革，但改革的重点主要集中在财政收入管理方面，支出管理尤其是支出预算编制的改革相对滞后。为使预算编制走向科学化、规范化、法制化的轨道，财政部在教育部、农业部、科技部及劳动和社会保障部进行试点编制部门预算。部门预算就是将预算支出按部门和支出项目进行编制的一种方法，反映部门所有收入和支出。部门预算由收入预算、支出预算和政府采购预算组成。通过近几年的探索、实践，部门单位的预算意识大大增强，预算的约束功能和资金使用效益不断提高。     

关于进一步深化部门预算改革的探讨

部门预算是指按照公共财政的框架，以部门为依托，按统一标准，将各类不同的资金按统一的标准审核、申报、批复、划拨到部门，各个部门要将所有的收入、支出都在预算中加以反映，将各种收入(包括规费收入、行政事业性收费和其他收入)都要纳入预算管理，将各类支出细化到具体用途，落实到项目和人头，预算中没有列出的项目不能开支。