中国十年税制改革回顾与展望

一、中国十年税制改革回顾 (一)市场化取向的工商税制改革经过80年代税制改革而形成的多税种、多层次的复合税制，适应了有计划商品经济的要求，税收调节功能得以强化。但是随着经济体制改革的推进，税收制度与发展社会主义市场经济的要求日渐不相适应，一是税收越位调节与缺位调节并存，不符合市场经济条件下适度调控的要求：二是依纳税人的国别身份、经济成分和具体的课税对象而实行不同的税制，造成纳税人之间、产品之间税收待遇的不公     

基于中国实践的产权税收理论框架及应用

产权与税收之间存在着密切的关联性和互动关系,税收存在的前提条件是产权的存在。本文阐释了产权税收理论的基本框架,论证了税收、产权制度对资源配置效率的影响作用,剖析了企业边界的税收约束,并基于中国实践构建产权型税制体系,探索税收负担的产权安排范式。     

税制结构优化应具备的特征

税制结构是指国家根据组织收入和调节经济的要求,合理设置若干相互协调、相互补充的税种所组成的税制总体格局。税制结构是实现税收职能作用的首要前提,它决定税收作用的范围和深度。税制结构合理与否,关系到税收职能作用的发挥和整个税制的健全和完善,也关系到国家利用税收杠杆对经济运行的综合调控能力。理想税制结构的标准问题,是优化税制结构的理论前提和客观基础。良好的、合理的税制结构应具备以下几个特征:     

中国个人所得税累进性分析

调节收入分配差距基于税制的公平性,税制的公平性基于税制的累进性。本文基于税制累进程度的影响因素,进一步分析税率结构、免税额、费用扣除、税收减免等因素对中国个人所得税累进程度的影响,为个人所得税有效调节收入分配差距提出政策建议。     

对外投资税制国际比较与借鉴

税收是影响我国企业对外投资行为的重要因素之一。本文在系统总结我国对外投资税制的基础上,借鉴主要资本输出国对外投资税制的经验,提出当前应进一步完善对外投资企业所得税制,系统制订境外投资税收优惠政策,逐步完善税收协定,优化境外投资税收服务,加强税收征管等优化对外投资税制的建议。     

当月新税法速递

要实现"十八大"提出的完善税制目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,进一步优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序。按照党的"十八大"报告提出的要求,今后一个时期完善税制的主要目标是:健全以流转税和所得税为主体税种,财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调,多税种、多环节、多层次调节的税收体系,充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用,促进结构优化和社会公平,推动科学发展和社会和谐。财政部负责人解读称,要实现"十八大"提出的目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严     

论税收调节收入分配的作用空间与局限性

税收的性质决定其理应成为调节收入分配最有效的政策工具之一,然而,税收调节也存在一定的局限性。为避免出现税收调节万能论与无用论的认识偏差,本文从税收调节收入分配的着力点入手,阐释了税收在国民收入分配各环节调节收入分配的作用空间,并进一步论述税收在调节收入分配中存在的局限性,旨在为税制改革提供决策参考。     

我国地区间税收与税源背离的调节对策

一个时期以来,税制设计、企业跨区经营、资源性初级产品定价和恶性税收竞争等因素的存在,使得在不同地区之间产生税收转移,形成税收与税源背离,各地区的财政增长很不均衡,影响到各区域经济和社会的发展。本文通过对税收背离问题的研究,结合我国财政分权体制和现行分税制,提出税制要素设计与优化建议,以期为下一步税制改革提供借鉴。     

论我国当前的税收宏观调控与政策选择

在经济的稳健运行中,税收是国家进行宏观调控的主要政策工具.税收具有调节供求平衡、调节资源配置和社会财富分配的职能.但在我国现行税制中存在诸多弊端.因此,如何正确发挥税收的宏观调控职能,选择适当的税收政策是我们重点研讨的问题.     

加快构建具有中国特色的直接税制度北大核心CSSCI

"十三五"规划纲要提出要加大再分配调节力度,调整优化国民收入分配格局,努力缩小全社会收入差距。税收是调节国民收入分配的首选工具,1其中直接税较间接税,具有调节居民收入分配的更大作用。目前在我国现行税制结构中直接税比重偏低,影响了税收调节收入分配的力度。因此,我国应继续深化税制改革,加快构建具有中国特色的直接税制度。     

缩小我国区域经济发展差距的税收政策研究

近年来,我国经济在快速发展的同时,区域经济发展差距也日趋明显。作为国家宏观调控主要手段的税收政策是影响区域经济发展差距的一个重要因素。导致我国区域经济发展差距过大的税收政策因素包括:税制存在缺陷、税收优惠政策逆向调节、税收返还制度设计不合理等。为发挥好税收政策在缩小区域经济发展差距方面的调节作用,当前应进一步深化税制改革,完善税收优惠政策和税收返还制度。     

和谐税制与我国证券税制改革

中国证券市场起步较晚,属于新兴市场。其规模较小,相关的法律和制度还很不健全,并且有极强的投机性,市场波动性较大,证券税收没有能发挥税收调节市场交易、收入分配和解决社会财富分配不公的作用。本文拟从构建和谐税制的角度出发,探讨如何完善我国的证券税制。     

地方税收立法权之我见

我国税收制度改革的现实是在“量”的变动,或者说是税制的改良。因为我国的税收制度仍属那种“大一统”式的税制,税收法令的制定及解释权、税收的开征停征权、税收减免权等均统一在中央,地方没有自己的税收体系,没有税收立法权。这种税制不适应市场经济发展的要求,必须给予地方一定的税收立法权,以适应市场经济规律。给予地方税收立法权,原则上应把那些具有地方特色,具有分散的税源,有利于地方优势发挥和便于由地方因地制宜进行调节的税种,划归为地方税种。地方可以在中央统一法令     

后金融危机时代的中国税制改革

本文回顾了中国税制改革的发展历程,描绘了新时期中国税制改革的基本框架,总结了中国税制改革实施的基本要求,提出当前中国税制改革的战略选择的设想。文中建议在后金融危机时代应以保持现有宏观税收负担水平的稳定并有所下降为中国实施税制改革战略的基本指导思想。为了促进经济能够稳定增长,应继续完善和深化企业所得税和增值税的改革;为了调节社会收入分配,应进行个人所得税的改革;在完善财产税和资源环保税收的同时,应启动知识经济时代的税制改革。     

流动性与税制优化

税制的优化涉及许多复杂的因素，流动性是其中比较重要的一项，两者之间存在密切的互动关系。税收对价格的扭曲引起资源的流动，从而引起 税基的流动。因而如何通过税权的分享、税基的共享等来消除流动性的不利影响来实现税收的优化具有重要的现实意义。     

论税收公平功能的缺陷和失灵

税收作为政府实现公平目标的重要工具，不仅由于受到自身条件的限制而存在缺陷，而且由于税制设计和税收征管等问题而存在税收调节失灵．因而应辨证地看待税收公平职能。     

论税制改革、优化与税收征管均衡发展

税制改革与优化为税收征管创造良好的实施基础,有助于税收征管质量和效率的提高;税收征管是税制改革与优化的制约因素,良好的税收征管是保证税制有效运行的手段,税收征管质量和效率的提高有利于税制改革与优化,为税制改革与优化提供更广阔的空间。只有税制改革、优化与税收征管均衡发展,才能更好地实现税收政策的经济社会目标,充分发挥税收的作用。     

税制优化的博弈分析

由于税收博弈的存在，政府为什么征税、征多少税、如何征税，不仅仅取决于政府的选择，还取决于纳税人对此的反应和策略行为选择。制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则，同时制度又是在博弈中产生的。税制变迁从本质说是在税收博弈中对税制不断优化的结果，当在现行税制下自身的利益无法满足时，就出现了税制非均衡，税收博弈的各参与人就会提出对现行税制进行优化和改革的要求。     

中国-东盟税收协调问题研究

本文认为,中国—东盟的经济一体化发展虽然尚处于自由贸易区建设的低级阶段,但随着一体化步伐的加快,中国与东盟之间生产要素的流动将日趋频繁,因国内税制的差异而造成的税收障碍也将日益突出。为此,以消除税收障碍为重点的税收协调必不可免。秉承循序渐进的协调原则,东盟各成员国应该规范、完善现行税制,拓宽税收协定网络,加强国际税收合作;而中国则应致力于深化税制改革,完善国际税收制度。     

现行税制存在的问题及改革的若干思考

1994年的税制改革,在确保国家财政收入,促进经济稳定发展方面发挥了积极作用,并取得一些显著成效.但是,随着社会经济发展,税制暴露出的问题越来越突出,矛盾也日趋尖锐,主要表现为:税收收入连年超收,超过了国民经济负担能力,进入拉弗曲线禁区;税收收入存在泡沫现象,影响税收法制环境;税制结构不尽合理,税收调节经济的杠杆作用难以发挥;企业税收负担不平衡,影响社会投资和民营企业发展.