中国油气矿业权出让制度演进历程及实践思考

中国在1986-2016年建立与完善矿业权有偿出让制度,2017年至今建立与逐步完善油气矿业权竞争性出让制度。在2019年底发布的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》实施前,国家进行了油气矿业权竞争性出让试点,该文件实施之后,中国油气矿业权竞争性出让类型和范围不断增加,制度逐步完善。中国油气矿业权竞争性出让存在的问题包括:出让机制不健全、地质资料数据共享不畅、出让方式相对单一等。结合中国油气矿业权出让制度演进历程和当前出让实践,提出优化油气矿业权出让制度的建议:一是完善交易市场准入条件,增加确定、可管控的内容,避免重复投入与矿业市场资源浪费;二是完善油气矿业权出让机制,实现竞争模式多元化、基价评估规范化,同时适度向有条件的企业倾斜,并实现“净矿”出让;三是完善配套服务市场,加强油气区块出让的前期规划、地质公益调查、地质资料共享机制的投入和建设。     

对有关国家油气矿权管理制度的思考

美国对于进入油气工业的主体没有身份限制,但从实际运行情况看,仍以实力雄厚的大公司拥有矿权为主,在开放油气资源开发的同时,管理部门职责明确、分工合作、从严监管.加拿大矿业管理部门分为联邦和省两级,在资源开发的不同阶段对矿权采取不同的管理方式,拥有油气勘探开发权的公司在一定时期后必须将未进行勘探开发的油气勘探开发权返还给政府.俄罗斯的资源管理从分散逐渐趋向统一,强化国家对自然资源的所有权,以更好地适应经济可持续发展对自然资源合理开发利用、环境保护和生态安全的诉求.委内瑞拉通过一系列强制性的国有化运动和管理机构改革,使政府的石油管理权限几乎涵盖了石油产业链的全过程.上述国家矿权管理制度及其演变对我国的启示是:油气矿权管理制度是实现国家战略意图的手段之一;油气资源矿业市场的建立和有效运作需要完备的制度保障;面对国内外不同的矿权管理变化趋势,需要结合本国实际,创新管理,积极应对挑战.     

美国海域油气区块租赁规划和管理及其对中国的启示

美国海域油气管理部门主要为海洋能源管理局和安全与环境执法局。海域油气租赁区块来自联邦政府所属的近海外大陆架,对外租赁的每个油气区块都必须包含在5年规划内。美国政府制定海域油气区块租赁5年规划会结合国家安全和资源情况,总统有撤回计划的权利,政府也可根据油气市场等因素予以变更。官方网站按月发布有效租约面积、矿业权人及区块是否在产等信息进行区块合同管理。美国勘探租约期限最长为10年,可申请多次延续。通过分析中美两国油气区块管理制度等社会环境,针对中国目前尚未制定专门的油气出让规划的现状,建议逐步建立中国油气区块出让规划,明确规划权威性,保障规划实施;高度重视规划编制的前期调查与研究,建立与中国资源品质配套的出让规划;加大中国油气上游行业投资环境研究,吸引潜在投资群体。     

收购美国石油资源应注意的与所有权/矿权相关的法律问题及风险

美国大量的石油资源开采权归私人所有,外国石油公司在美国进行石油开发应特别关注石油资产的所有权/矿权问题。相对于政府所有的石油资源所有权/矿权,私人所有权/矿权具有历时较长、变动频繁、所有人众多等特点,导致所有权/矿权瑕疵率较高。投资者在收购协议（SPA）谈判中要尤其注意所有权/矿权及所有权/矿权瑕疵界定、卖方担保、瑕疵通知、瑕疵救济和救济形式以及争议解决机制等与石油资产所有权/矿权相关的内容。     

中国油气资源勘探开发现状与发展前景

2014年以来,中国油气资源勘探开发形势发生了较大变化,勘探发现总体保持良好势头,油气储量高位增长,但勘探对象越来越复杂,剩余资源品质越来越差,勘探开发难度越来越大,投资和工作量大幅下滑,石油产量首次出现大幅下降,天然气产量增速明显放缓.中国油气资源潜力较大,未来油气勘探开发面临严峻挑战和发展机遇.今后中国油气勘探开发将按照“东西并重、陆海并进、常非并举、内外统筹”的发展战略思路,以大型含油气盆地为重点,突出天然气、深水、深层、非常规等领域,大力推动油气资源管理体制改革,加大勘探开发科技攻关与技术创新,加大深水、深层、非常规等新领域油气资源开发的财税政策支持力度,稳定发展石油,大力发展天然气.     

煤矿采空区油气管道安全保护与管理

人为造成的次生环境地质灾害是影响油气管道安全的主要因素。针对煤矿采空区沉陷所带来油气管道安全保护和管理上的环境地质灾害问题,系统地分析了煤矿采空区沉陷及地表变形对油气管道影响的主要特征．提出了煤矿采空区油气管道安全保护的主动和被动措施。     

油气集输工艺流程操作与管理探究

在整个油气集输工艺中,涉及到的管道类型较多,这与城市内部道路相似,可以将不同类型的液体和气体输送出去。文章对油气集输工艺流程操纵进行分析,并从管道运行状况方面、阀门维护方面、工艺流程优化方面三个角度,论述了油气集输工艺流程管理方法,希望可以对相关工作起到一定的帮助作用。     

油气储运设备的管理与维护措施

油气储运设备是保障油气输送安全的重要环节,加强相关方面的管理,完善日常的维护工作机制,不仅为了提升油气输送效率,提高企业经济收益,更是为了保障人民财产安全。油气本身具有易燃易爆的特性,加之输送途中又存在多种干扰因素,传统储运设施和管理方式相对落后,无法保证油气运输过程安全,很容易出现人员受伤、损害机器等情况,造成国家和人民财产损失,面对这一情况相关企业都致力于改进油气运输设备的管理方式,调整维护措施,以保证油气运输的效率和质量。本文将以油气行业储备和运输设备为主要研究对象,探究如何提升管理和维护措施,为油气实业提供解决思路和方案。     

油气管道施工工程的控制与管理

如何有效确保管道工程建设任务,使工程建设质量合格率达到100%,不发生任何安全事故及危及环境事故,保障施工过程在安全、有序、受控的状态下运行,需要我们切实加强油气管道施工工程的控制与管理,进一步提高管道施工工程管控水平。     

油气储运设备的管理与维护探究

石油、天然气相当于工业的血脉,是工业生产动力来源,也是人们日常生活不可缺少的必须品。随着经济发展,国家对于油气需求也越来越大,油气储运的规模也就越来越大,为了确保油气储运设备的安全运行,必须加强油气储运设备的管理与维护。本文分析了油气储运的重要性及在日常设备运行管理中存在的一些问题,提出了改革油气储运维护与管理的方法,旨在提高其维护与管理水平。     

抓好计量管理 为油气生产服务

近年来,中国石化胜利油田分公司各级技术监督部门围绕油田油气开发生产这一中心工作,坚持深入学习实践科学发展观,以服务油田发展大局为根本,以提高质量、降低能耗为核心,坚持"稳固生产经营基础、支撑总体目标实现"的工作方针,树立"一体化"管理理念,扎实开展精细化管理活动,从"严、全、准"入手,强化计量监督检查,健全计量管理体系,夯实计量管理基础,充分发挥计量检测在油气生产中的基础性技术保障作用,为油田油气上产和稳产工作服务。     

油气储运的安全管理与设备维护保养分析

髓着我国经济建设和科学技术的发展,油气运输的发展规模越来越大,油气储运设备在油气运输中发挥着重要作用.本文主要分析了油气存储设备中存在的问题,分析了油气储运的安全管理和设备维护保养工作,并提出相关的建议,以供参考.     

浅析油气管道安全管理与加强措施

随着油气管道建设市场化的深入,管道建设规模逐年增加,产业多元化,高风险,区域广的特点将更加突出,施工环境越来越复杂,由于生产经营和发展的需要,致使工期矛盾突出,员工将长期处于高负荷作业状态,探索油气管道安全管理与加强措施具有重要的意义。     

油气班站践行精细化管理的理念与实践

精细化管理模式是现代化管理模式中比较常见的一种企业管理模式,精细化管理可以从根本上提高产品的质量和水平,还能够减少产品的制造成本,节约制造时间。所以,对油气班站进行精细化管理是最根本最有效的一种管理模式。     

浅析油气管道项目物资采购管理中的风险控制

近期,随着我国经济的快速发展以及节能减排战略的深入实施,石油和天然气的需求量不断增加,这给我国油气管道业的发展带来了高潮。管道运输作为一种重要的运输方式,其工程的质量,关系着国家的能源安全,关乎着人民群众的生活,因此受到了高度重视。一、物资采购管理的重要性在一个油气管道项目中,物资采购支出往往占项目投资总额的50%以上。如此巨大的市场份额,使物资采购成为了管道项目成败的关键。"兵马未动粮草先行",物资供应是生产的前提条件,生产所需要的原材料、设备和工具都是要由采购来提供;没     

精细化管理在油气输送钢管制造企业中的构建与实施

论述了以＂五精四细＂为模式的精细化管理在渤海石油装备华油钢管公司内的构建和实施。详细阐述了＂五精四细＂的基本内涵,即五精之精化、五精之精髓、五精之精品、五精之精通、五精之精密、四细之细分、四细之细密、四细之细化、四细之细则。通过实施精细化管理,企业管理水平得到全方位提升