以科学发展观为统领 推进工商行政管理工作适应性转变

随着市场主体多元化、经营业态多样化、监管环境复杂化,工商行政管理必须适应形势变化,以科学发展观为统领,在执法理念、监管方式、监管手段上不断创新,推进工商行政管理工作的适应性转变。一、在执法理念上要有破有立围绕经济社会发展大局,工商部门在转变执法理念上重点要在“     

怎样认识《合同法》赋予工商部门的地位与作用

第一，《合同法》明确规定工商行政管理部门是本法的行政执法机关，也是唯一点名的行政机关。大家知道原来《经济合同法》主管机关以工商部门为主，《涉外经济合同法》虽然没有明确主管机关，实际上是以外经贸部门为主，技术合同法以科委为主。这些年人家在监管合同中也做了大量工作，但《合同法》井没有写明他们，而唯独写明“工商行政管理部门”。这实际上是确认了工商部门综合管理合同的地位，强调了工商部门监管合同的独特作用。此外，原来的《合同法（草案）》将工商行政监管条款写在附则里，而《合同法》则在总则中突现出来，提高了合…     

工商部门加强行政指导的必要性和举措

工商行政管理部门在监管工作中提倡“取缔与引导相结合 ,教育与处罚相结合”。但是由于受传统观念的束缚 ,目前工商部门在实际工作中处罚与取缔有法可依 ,而引导和教育却被有意无意地忽略。现实对工商部门如何加强监管提出新的课题。一、建立行政指导制度的必要性行政指导是一种特殊的行为 ,是行政主体在其职责范围内为实现目标 ,对行政相对人的活动提出意向性的建议加以引导的、不直接产生法律效果的行政行为。建立工商行政指导制度的根本目的是工商部门在今后的发展中 ,将不只拥有依靠法律法规威慑力形成的监管权威 ,还将获得市场主体和社…     

工商所监管机制改革思路问题的探讨

多年来，国家工商总局一再强调要抓基层、打基础，把工商行政管理职能向下延伸，认真落实《工商行政管理所条例》，扎扎实实地推进工商所的改革，把工商所建设成为“忠于职守、勇于负责，清正廉洁，执法如山”的基层执法机构。全国各级工商部门经过几年的探索，在工商所监管机制改革工作上已取得了一定的进展，人员结构得到优化，编制性质已经明确，整体布局趋于合理，基础设施得到改善，执法工作明显加强。但是，从总体上看工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大气力抓好这方面工作。当前，首要的问题是要搞清监…     

关于工商部门信息化建设的几点思考

2005年4月26日—28日,湖北省工商系统应用信息化推进市场监管工作现场会在荆州工商局召开,会议主要介绍了荆州市工商局在信息化建设和应用方面的做法和经验。此次会议明确全省工商部门信息化建设的基本原则是:以信息化的应用带动信息化的建设,促进信息化的提高和发展。工商行政管理信息化建设是近几年来工商部门的一项重要工作,中西部地区工商机关如何结合本地实际做好信息化工作是一个值得探讨的问题。这里我们刊发湖北省工商部门在这方面的认识和做法,供读者参考。主持人刘安伟     

跨世纪工商行政管理干部的十种素质要求

建立一支适应知识经济新环境、有效监管日趋国际化的社会主义统一大市场的跨世纪工商行政管理干部队伍,已经成为各级工商部门刻不容缓的战略性任务。如果把调整后的干部队伍质量标准具体、细化,则跨世纪工商干部队伍在整体上必须具备以下１０项主要素质。一、坚定的政治信念。工商干部必须具有鲜明的政治立场和敏锐的政治鉴别力,善于从政治上分析、处理情况和问题,在一切工作中落实江总书记“三个代表”的重要思想,自觉服从和服务于社会主义市场经济建设大局,通过正确行使工商行政管理的监管执法职能,为社会主义现代化建设服务。二、全新的…     

认真学习五中全会精神 坚持用科学发展观统领工商工作

“十一五”时期是本世纪头二十年重要战略机遇期的关键五年,我国仍将面临一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。对工商部门而言,经过“十五”时期市场监管执法体制机制的改革和监管方式方法的创新,工商事业飞速发展,适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制基本建立,与社会主义市场经济体制相适应的工商行政管理法律法规体系初步形成,能担当市场监管执法重任的工商行政管理干部队伍基本建成。但是“爬坡上坎,负重前行”仍将是“十一五”期间工商工作的主调,全系统一定要保持清醒头脑,认真研究和把握市场经济进入新阶段的特点…     

明确任务 抓住机遇 提高工商行政管理信息化水平——白大华副局长在全国工商行政管理系统信息化工作会议上的工作报告(摘要)

工商行政管理信息化的任务艰巨而繁重 ,今后信息化工作的总体思路是 ,以工商行政管理任务为中心 ,以网络建设和数据库建设为基础 ,以应用系统开发为重点 ,以实现资源共享为突破口 ,以提高信息技术应用水平为动力 ,用信息化推动工商行政管理监管模式、方法的改革 ,积极探索对电子商务、网络经济实施监管的方式 ,为强化和促进工商行政监管和行政执法职能服务。一、转变观念 ,抓住机遇 ,切实提高对推进工商行政管理信息化重要性和必要性的认识对于这个问题众孚局长已经作了充分阐述 ,我完全同意 ,希望大家能够联系实际 ,深刻领会 ,认真研究贯彻…     

工商行政管理机关依法行政的法律依据及其发展趋势

(一) 工商行政管理机关从管理集贸市场到监管社会主义大市场,在这个历史转变过程中,不少工商干部感到工商部门像《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《商标法》、《经济合同法》等这样可依据的专项法律法规太少了,介入监管除集贸市场之外的“双生”市场,认为无法可依。 事实上并非如此。有许多非专项的工商行政管理法律法规中包含了很重要的工商行政管理职能,下面举例说明:     

监管网络经济和电子商务的基本原则和切入点——“网络经济和电子商务监管理论与实践”研讨会综述

２０００年１２月,沈阳市工商局召开了“网络经济和电子商务监管理论与实践”研讨会。会议对工商部门介入和加强网络经济、电子商务监管的重要性、必要性形成了共识,并就监管的基本原则及切入点等问题进行了探讨,现介绍如下:明确监管的基本原则为了妥善处理市场监管中可能出现的各种关系,使网络经济及电子商务监管统一有序,应当把握以下几个原则:一是要确立工商行政管理部门是网络经济及电子商务市场监管的主体职能部门的原则。国务院的“三定方案”明确规定,工商行政管理部门是监管社会主义统一大市场的主要职能部门。网络经济及电子商务市…     

加强合同监管 规范市场秩序

从新中国成立之初直到今天，合同监督管理始终是工商行政管理部门的一项重要任务。在不同的历史阶段，合同监督管理的职能和机构伴随着经济社会发展和工商事业的起伏兴衰，不断衍变、不断发展。从《经济合同法》等3部“合同法”并行到《合同法》颁布实施，才有了法律上对工商部门合同监管职能的明确界定。周伯华局长曾经指出，工商行政管理是一个历史范畴；在当下、在眼前，做好合同监管工作，就是要为推动科学发展、促进社会和谐服务。     

以信息化为重点 加强“经济户口”管理的基础工作

“经济户口”管理是一项综合性、全局性的工作，“经济户口”管理工作的实施，离不开工商行政管理各项基础工作的推进。一是加快建立计算机管理网络。计算机网络建设是“经济户口”管理的基础，也是提高我们监管水平的重要手段。２０００年以来，经过两年努力，先后投入近两亿元，江苏省工商局在全省工商系统建立了统一的计算机网络。江苏工商信息系统在建设实践中注重与经济户口管理相结合。利用现代计算机和网络技术充分实现对经济户口的全过程动态监管，使经济主体始终处于工商部门的有效监控之中。新的计算机网络综合的“经济户口”数据…     

周伯华局长就当前社会热点问题答新华社记者问

周伯华：“毒豇豆”事件确实引起了全国人民的高度关注。豇豆作为农产品，在进入市场流通环节以后，由工商部门进行监管。“毒豇豆”事件发生后，我们立即向全国发出了警示，要求各级工商行政管理机关加大对蔬菜批发市场的监管，特别是针对一些从南方地区来的、使用过农药的蔬菜更要加大监管力度。     

也谈建立有权威市场执法机构

建立有权威的市场执法机构是工商行政管理部门的改革目标和发展方向,在改革开放的16年中,工商行政管理部门已经初步形成了比较完善的法律体系,概括起来,主要是“六法二条例”。在国家“三定”方案中已明确赋予工商部门确认市场主体、规范交易行为、保护公平竞争、维护正常交易秩序的重要职责。总的来看,监管范围不可以说不宽、权力不可说不小,但在实际执     

坚持“四个有机统一” 着力提高干部队伍素质

一、以维护市场秩序为己任,在履行职能中坚持“四个有机统一”近几年来,工商行政管理面临着许多新情况和新问题,面对新形势的挑战,上海工商部门通过理念凝聚人心,引导干部变压力为动力,在工作创新中实现工商行政管理的社会价值。从2003年起,我们提出了树立“积极行政、距离监管     

在简政放权同时提高市场监管效能——市场监管这一年

在贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化政府机构改革和职能转变的新形势下，工商行政管理工作面临新的发展机遇和挑战，“宽进严管”的要求对工商部门的市场监管工作提出了更大的挑战。一年来，工商部门在提高监管水平、探索更好地规范市场方式方法上作出了一系列努力。     

面向二十一世纪的首都工商行政管理

一、首都工商行政管理工作在新世纪面临重大机遇和严峻挑战２０年来,首都工商行政管理部门在发挥职能、促进经济发展方面做了大量卓有成效的工作,取得了令人欣慰的成绩。但长期以来,首都工商行政管理系统也存在政令不畅、职能不到位的问题,在一定程度上制约了工商行政管理事业的发展。一是由于经济体制改革初期,工商行政管理部门承担了培育市场的职责,“自办自管”部分集贸市场,加上国家财政基本不负担工商行政管理部门的行政经费,造成工商部门对市场“管办不分”的倾向和市场管理费“自收自支”的格局,从而在一定程度上导致工商执…     

发展个体私营经济中认识的误区

误区之一,工商行政管理机关是个体私营经济的主管部门。部分同志包括一些地方的党政和部门领导认为工商部门是个体私营经济的主管部门,因而发展个体私营经济的任务理所当然地应由工商部门承担。在工商系统内部一些同志也以“娘家”自居,对个体私营经济发展大包大揽,认为不如此,工商部门就会失去应得的位置。不可否定,在个体私营经济发展的初期,工商部门确实做过大量的工作。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,工商部门的任务和职能已发生重大变化。经国务院批准的国家工商局“三定”方案,明确规定工商行政管理机关的职能…     

与祖国发展同步 伴市场监管前行—新中国工商行政管理60年回顾

（上接第1页）体,以“四化”建设和“四高”目标为补充,标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成,为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规。在国务院的统一领导部署下,目前工商行政管理法制建设取得重大进展,     

掀起全国工商信息化建设的新高潮——全国工商行政管理信息化工作会议侧记

各级工商行政管理机关要从适应我国经济和社会发展全局的高度 ,从新形势、新任务下提高监管执法水平迫切需要的高度 ,深刻认识推进工商行政管理信息化的重大意义 ,高度重视 ,加强领导 ,精心组织 ,抓紧抓好。７月１１—１３日在京召开的全国工商行政管理系统信息化工作会议非常及时 ,非常重要。这次会议不仅是工商行政管理信息化建设进程中的一件大事 ,也是加强和改进工商行政管理工作的一件大事。我们根据会议上反映的各种情况 ,组织编辑了本专题 ,供参考。专题主持李轶群７月１１日—１３日 ,全国工商行政管理信息工作会议在北京召开。这是…