税收营商环境评价指标体系建设研究

税收营商环境作为营商环境的重要组成部分，日益受到世界各国重视。本文从我国实际出发，在世界银行和中国国家发展和改革委员会采用的税收营商环境评价指标的基础上，从影响税收营商环境的关键因素和企业发展根本诉求出发，梳理归纳得出税收营商环境评价的关键要素，进而提出包括税制质量、税务行政效能、税法遵从度、税务司法效能、纳税便利度和总税费负担率6个一级指标和税制公平、税制效率等23个二级指标在内的税收营商环境评价指标体系，以期更好促进我国营商环境发展。     

重构法治化税收营商环境的内涵

事实上,法治失语的纳税指标无法回应运行论层面的税法遵从度问题,基于指标体系的税制改革也有沦为"一纸空文"的可能.因此,有必要重构法治视角下的税收营商环境内涵,明确纳税人应当享有的法律权利与承担的法律责任,强调法治叙事与规则之治,形成相互信任的共同信念,以实现高税法遵从度与税企合作均衡.法治化税收营商环境的内涵至少应包括...     

从营商环境到宜商环境：世行纳税指标体系的新变化及中国的应对之策

税收营商环境是营商环境的一部分,世界银行自2003年起对全球主要经济体进行的DB纳税指标测度和排名,对于推动各国优化营商环境、完善税制结构、促进税收公平发挥着重要作用。然而DB纳税指标的科学性、合理性、客观性和真实性存在不足,无法适应所有国家的评估需求,也难以反映各国税收营商环境的真实水平。目前,针对既有DB纳税指标的内生性问题和外部不适用性,世界银行推出新版BEE项目评估体系,从监管框架、公共服务和整体效率层面对纳税指标进行三位一体的塑造,使得评估的范围更加全面、指标设计更为合理、评估方法更加科学。为优化中国特色税收营商环境指标体系,应深入了解BEE纳税指标的新内容,并在反思既有DB纳税指标局限的基础上,通过确保指标要素的体系化、提升指标设置的本土化、防控指标评价运行风险、提高评价实施方法的科学性等方面,构建中国特色、国际可比的纳税指标体系,促进税收宜商环境的持续优化。     

优化我国税收营商环境的进路——基于世界银行B–READY评估体系

随着世界银行正式以新的营商环境评估体系取代原有的评估体系,世界银行营商环境评估开启了新篇章。这种更强调政策透明性和均衡性、服务高效性与监管执行力的营商环境评估新体系,体现了国际社会对营商环境的新认识,也反映了营商环境评价思路、方法和技术的新发展。税收营商环境是营商环境的重要组成部分。对于我国而言,要以营商环境评估体系的转变为契机,针对评估体系的新变化新趋势,及时调整思路,发挥营商环境评价的引导作用,持续优化税收营商环境。     

政府介入绿色金融营商环境提升的困境与路径——基于世行B-READY评价体系

商业就绪（Business Ready, B-Ready）取代原来的营商环境（Doing Business,DB）报告，成为世界银行集团评估商业和投资环境的新方法，绿色金融的监管框架、公共服务和实际效率等二级指标是新增加的评价项目。监管框架要求政府对于绿色金融市场的监管必须是以系统性风险为导向，灵活适度的监管，但在实践当中，多元化监管体制容易造成监管套利和监管缺位，绿色金融信息披露制度存在缺陷，影响政府决策。政府应厘清各级监管部门的权限，探索“软法先行，硬法托底”的弹性监管方式，以防范和化解系统性风险为主线，加强信息披露制度为抓手来把握政府在绿色金融营商环境提升过程中的角色定位与实施路径。     

区域营商环境评价指标体系的构建与应用——以长江经济带为例

营商环境是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现,是市场、政府和社会相互作用的结果。本文从经济环境、市场环境、基础设施和支持环境4个方面选取23个指标,构建了区域营商环境评价指标体系,运用熵值法对2007～2017年长江经济带11省市的营商环境进行实证研究。结果表明:长江经济带各省市营商环境差距十分明显,整体呈现由东北向西南递减的空间格局。除上海、江苏和浙江外,各省市在营商环境4个准则层表现各有优劣。根据评价值,将11个省市的营商环境划分为四个等级。最后,本文据此提出优化营商环境的政策建议。     

税收营商环境评估的中国化进路北大核心CSSCI

我国国情税情的重要性和特殊性,要求税收营商环境评估中国化。因“世行对标”与“中国特色”的关系没有得到妥善处理,中国税收营商评估实践面临一些问题。既要重点关注世界银行税收营商环境评估体系的变化,加强与其指标的对接,规范评估机制,更要构建国际可比、具有中国特色的评估体系,探索税收营商环境评估和建设的“中国化道路”,促进税收营商环境的持续优化。     

基于因子及聚类分析的甘肃省营商环境综合评价分析

本文基于因子分析和聚类分析方法研究甘肃省2020年营商环境状况。首先从政府行为、经济发展、科技创新等方面选取11个指标构建区域营商环境评级指标体系；其次运用因子分析法，通过SPSS软件提取经济实力因子、基础民生因子2个公因子，并且计算出14个地市在这两个公因子上的得分和综合得分；进一步的，通过系统聚类法将甘肃省14个地市的营商环境划分为3类，其中兰州市为第一类，天水市、庆阳市等为第二类，金昌市、甘南州等为第三类；最后提出了提升甘肃省营商环境的相关政策建议。     

营商环境对企业家精神差异化配置的影响机制研究

营商环境的优劣不仅影响着以企业家为代表的市场经济主体的思想观念和行为方式,还会引导以创新精神和创业精神为核心的企业家精神的配置方向.企业家精神的充分发挥与合理配置是我国经济实现创新驱动的关键所在.因此,在我国"放管服"改革的背景下,从市场环境、法治环境、经济环境、服务环境和社会环境五个层面综合分析了我国营商环境对企业家精神配置的影响机制,认为我国应从竞争机制、产权保护、资源配置、金融体系和社会观念等方面着手,进一步提升我国营商环境质量,充分激发市场微观主体参与生产性活动的积极性,从而推动我国经济的可持续发展.     

营商环境与企业高质量发展——基于公司治理视角的机制分析

本文使用加权综合法和熵值法测算出省级层面的营商环境指数,选取2011—2019年中国资本市场A股上市公司为研究样本,系统考察营商环境如何影响企业高质量发展及其相应的情境特征和影响机制。研究发现：(1)优化营商环境能够显著提高企业发展质量。(2)与国有企业相比,优化营商环境对企业高质量发展的促进作用在民营企业中显著增强。相较于高新技术企业,促进作用在非高新技术企业中更为明显。(3)优化营商环境可以通过降低在职消费、抑制大股东掏空和提高审计质量来促进企业高质量发展。研究结论丰富了企业高质量发展的影响因素文献,明晰了营商环境推动企业高质量发展的作用机理,同时也为政府部门改善营商环境提供了微观层面的经验证据。     

从法律的确定性看我国法律之难行

法律的确定性一直以来都是法学的基本问题。二十世纪二三十年代对法律确定性的大讨论更是进一步发展了这一理论,确定性成为了法律的一个基本特征。在我国,由于法的确定性程度不高,法律的实施受到了一定程度的阻碍。提高法律的确定性,是实现我国法制的确定性,走向依法治国的必由之路。     

企业资信评估体系研究——基于评估基础和评估环境变化的考量

我国当前企业的资信评估所选用的评估指标主要以财务指标为主。但这些指标存在一定的缺点,如没有考虑会计基础和企业生存环境的最新变化对企业财务指标构成的影响,导致评估结果未必能够真实反映企业的资信状况。本文旨在通过对评估所涉及的会计基础与企业外部环境的变化进行研究,选取新的评价指标,并对新选取的指标进行论证分析。     

行政性信用监管的法治应对

推行以信用为基础的行政性信用监管是加强和规范监管的一项创新型制度。它主要采取行政性信用裁决对市场主体守信或失信行为实行激励或惩戒,通过综合性信用风险评估对其市场活动实行分级分类监管。相较于传统的监管方式,分级分类监管更有利于政府治理能力的提高。但这种行政性信用监管的行政行为、行政程序、行政救济等都有可能冲击既有的法律护栏,由此招引合法性风险。因此,需要建构符合其监管目标的法治规则,在法律原则的约束下,实现与政府治理机制的有效衔接,把单一主体的封闭式监管提升为多元主体共同参与的开放式监管,从而让其找到正当的应用场景和自我完善的合适土壤。     

营商环境改善对企业技术创新的影响 ——来自中国企业微观层面的经验证据

利用世界银行发布的中国企业数据,考量营商环境改善对企业技术创新的影响.结果发现:从总样本来看,我国营商环境改善显著促进企业技术创新;从内在机制来看,营商环境改善通过国际贸易变动和受教育程度两个机制影响企业技术创新.鉴于此,我国应继续深化"放管服"改革,大力构建亲情新型政商关系,强化知识产权创造保护和运用,不断完善产权制度尤其是知识产权保护制度,以营造更加公开透明快捷高效的营商环境.     

信用预防性行政诉讼的价值证成与制度构建

为信用执法相对人提供事前、事中、事后相衔接的全方位、多层次权利救济体系是信用法治应有之义.我国现行行政救济制度的事后性弊端使得其对信用执法相对人重大权益的保护十分不利,亟须构建预防性行政诉讼制度.信用预防性行政诉讼具有契合法治理念、满足依法行政要求、弥补行政救济漏洞以及适应法律全球化趋势等多重价值.构建信用预防性行政诉...     

论“工会法治化”的中国特色社会主义工会制度发展新途径

“工会法治化”，包括工会法律制度的建立健全和工会法律角色的合理设定，能够促进工会在市场经济劳动关系中切实履行其维权职能。无论是工会工作适应新时代的转变，还是“组织起来，切实维权”工会新方针，得以经由“法治化”的工会制度实现：并且工会制度适应国内外劳工法律环境也需“法治化”发展。所以，“工会法治化”应成为中国特色社会主义工会制度发展新途径。     

养老机构安全事故演化机理和风险管控法治化路径

本文描述了火灾、疫病流行、侵犯人身权益等风险敞口在不同类型养老机构中的暴露程度,阐释了险源循着点源、离散集中源、线源、面源而演变,直至逼近临界点或遇有导火索而引爆事故的机理。本文结合养老机构事故案例分析发现:消除“不安全状态和不安全行为”是切断事故因果链的关键一环;路径依赖中的自我强化和沉没成本对安全管理升级产生不利影响。本文从法治化建设的视角对养老机构安全风险管控路径提出建议:赋予消防执法改革更高层级的法律依据;依法完善养老机构疫情防控举措和《养老机构服务合同》;注重安全风险管控中的补偏救弊;强化突发安全事故的应急处置等。本文基于对调研资料和相关案例由表及里的剖析,使这些来源于基层实践的素材能够在理论层面还原实践且具有政策价值。     

对制定我国税法通则的思考

制定我国税法通则是完善税法体系、深化税制改革的需要，是坚持税收法定主义原则、依法治税的需要，应借鉴有关国家建立税收“母法”的经验，尽快制定我国的税法通则。     

论上海国际金融中心法制建设

建设上海国际金融中心是上海市未来发展的战略规划,同时也是国家长期发展战略规划的重要组成部分。实施上海国际金融中心战略应贯彻整体规划、适度超前、与国际金融规范相协调的立法原则,其法律系统构建需要关注静态和动态两个层面。在静态层面应确保发挥基础作用的框架性法律,引导作用的放权性法律,推动作用的优惠性法律以及保障作用的监管性法律之间的统一与和谐;在动态层面应结合上海国际金融中心分步推进的发展战略,对各个阶段的法律、法规和规章的制定、修订节奏和出台时间做出系统安排。在此基础上,进一步强化金融法律意识、严格金融行政执法和规范金融司法。     

异质性、外部环境与城市商业银行跨区域经营决策

基于2006~2012年中国城市商业银行跨区域经营的数据,从银行异质性和外部环境两个角度研究银行跨区域经营决策的影响因素。结果发现,从银行异质性的角度来看,资产规模、资本水平、盈利能力、董事会独立性会促进城市商业银行的跨区域经营,风险水平与政府控股会阻碍城市商业银行的跨区域经营;目标地区的金融竞争程度与法律法规环境会促进城市商业银行的跨区域经营,而本地该方面因素对跨区域经营的影响不显著;本地与目标地区的经济发展水平均会促进城市商业银行的跨区域经营。