论公共财政的财政本质观--兼谈传统财政本质理论的缺陷

传统财政本质理论存在明显缺陷.公共财政虽然是市场经济条件下的财政模式,但其毕竟包含着财政的一般规定性,通过对公共财政的抽象分析,一般意义上的财政可界定为是社会公共组织为满足社会公共需要而从事的经济行为.通过考察财政模式发展演化的历史,不难发现财政的本质应界定为是协调个体需要与公共需要矛盾的手段或方式.     

现代公共财政管理体系的基本框架

随着社会的发展,人类社会日益需要依靠集体的努力来完成任务、实现目标,管理就是通过协调个体的行为,来实现集体目标的人类有目的的活动。从这种意义上说,管理是人类社会各种活动中最普遍、最重要的活动之一,是一切组织的根本。公共财政是市场经济条件下为满足社会公共需要而进行的以政府为主体的分配活动。管理自然也是财政活动中最普遍、最重要的要素,贯穿于财政分配活动的各个环节、各个方面,决定着财政改革的成效和财政职能作用的发挥。     

公共财政的重要职能：加强生态环境保护

(一)财政包干制下宏观调控失当导致生态环境建设破坏的表现。财政包干制是我国改革开放前期阶段的必然选择，但伴随着财政包干制的一个“恶果”，就是掀起了生态环境破坏的狂潮。     

贯彻“三个代表”思想建立公共财政框架

根据“十五”计划建议,我国财政工作的重心是进一步贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想,逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政框架,将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面,努力促进生产力发展,不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。在最近召开的中央经济工作会议上,明确提出明年要继续通过实施积极的财政政策带动企业和社会投资,促进消费,以巩固和发展经济增长的好形势,这将为建立公共财政框架体系创造有利条件。     

突发公共事件（非典）的防范及应对措施

"非典"对我国经济的冲击是短期的、局部的,对中国经济全年增长不会产生转折性影响。但严重威胁了人民生命安全,集中暴露了公共卫生体系和政府相关社会管理职能的重大缺陷,由此造成的心理冲击和预期恶化更为深远。针对其"冲击",首要目标应是保障人民健康和生命安全,安定民心,恢复投资和消费的信心;在局面基本稳定时,不放松经济发展,应特别重视改善居民生活环境、饮食文化;在中长期发展战略上,应完善政府的社会公共管理职能,注重经济和社会协调发展。1.进一步完善积极财政政策,调整财政支出结构,对受灾严重的行业继续实施减免税(费)和贷款财政贴息政策。要进一步反思我国以财政投资为主的积极财政政策。在经过近几年基础设施建设、瓶颈制约已相对缓和的情况下,要进一步健全     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

“五个坚持”撑起公共财政大框架

一、五年来，我市财政改革和财政工作取得实质性进展。有力地支持和促进了经济增长及社会各项事业的发展（一）始终坚持把发展经济放在首位．着眼于扩大收入规模，提高收入质量，财政经济实力不断增强。[第一段]     

科学发展观与公共财政制度改革

2007年10月15日,胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上作了以高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗为题的报告(以下简称十七大报告)。报告总结了过去五年及改革开放以来党领导全国人民取得的各项业绩,并对今后政治、经济和社会等各方面的改革做了总体规划。     

完善公共财政体制 推进绩效评价工作

对财政预算支出进行绩效评价，是改革深化到一定程度的历史性选择，改革开放近三十年，财政预算管理经历了几次大的变革，每一次都是与当时的形势紧密结合的，应看到这种变革是在发展中的变革，随着社会经济的发展和财政职能的转变，管理中存在的问题交相出现，主要矛盾也处于渐进性的变动之中，就需要有新的制度安排来适应这种变化，总体而言，改革之路基本上是沿着由粗到细、     

按照公共财政的要求创新理财之道

全面建设公共财政是市场经济发展的需要。公共财政就是市场经济财政，是“用众人之钱办众人之事”。公共财政具有满足社会公共需要、法制规范和宏观调控三大基本功能。其最核心和最基本的功能是满足社会公共需要。简言之，该保的要保，该舍的要舍。凡是市场机制能够解决的问题财政要退出来；市场不能解决的领域，财政要补上去。大家要围绕构建公共财政这个课题做文章。     

民生问题的公共财政归因及改善对策

公共财政取之于民,用之于民,公共财政的本质就是满足社会公共需要,因此。公共财政应以改善民生作为出发点和落脚点,主动为民生建设服务,解决人民群众最关心的问题。使全体社会成员真正感受到公共财政阳光普照,平等地享有社会资源和改革发展的成果。     

突发公共事件下应急财政机制检视与法治优化

近年来突发公共事件频发,暴露出我国行政主导的应急财政机制在运行环节存在诸多弊端。在保证经济平稳有序发展的同时,实现财政事权与支出平衡、优化应急财政愈加关键。现有应急财政运行环节中存在应急预算资金配置不合理、央地事权与责任划分不清、监督机制缺位等问题,导致难以实现治理能力现代化和制度法治化。从内在逻辑出发,必须重构应急资金管理体系,合理划分央地应急财政关系,健全应急财政监督制度,从而推动应急财政机制实现法治化。