如何防范采购程序的“补火”行为？

实例：某单位采购一批急需的办公网络设备150万元，没有执行集中采购程序，验收合格后，为及时给销售商支付货款，才“识时务”地谋求过好采购程序关，就请求当地集中采购机构“补火”——补办集中采购相关手续，“行个方便”。该集中采购机构认识到此举极为不妥，及时将情况向报告给政府采购监管部门，监管部门对此事迅速作出了严肃查处。     

政府采购自主创新之举是否合法?

公开招标失败后,集中采购机构立即找政府采购监管部门,说服监管部门同意采购方式改变,并且同意集中采购机构不经重新发采购公告就开始用新的采购方式来采购,集采机构将这种做法美其名曰为“提高采购效率的又一成功尝试。”“监管部门批准了,我们不违法,这是我们摸索出来的宝贵经验．”……闻听此言,有的社会中介机构不仅疑惑：我就不明白,为什么采购方式改变了,在不更改采购     

政府采购自主创新之举是否合法？

公开招标失败后，集中采购机构立即找政府采购监管部门，说服监管部门同意采购方式改变．并且同意集中采购机构不经重新发采购公告就开始用新的采购方式来采购，集采机构将这种做法美其名日为“提高采购效益的又一成功尝试，”“监管部门批准了，我们不违法，这是我们模索出来的宝贵经验。”……闻听此言．有的社会中介机构不仅疑惑：我就不明白，为什么采购方式改变了，在不更改采购公告并予以发布的情况下．就开始谈判或询价了？监管部门竟然能够同意？与此同时，不少监管部门也对这种做法持否定态度，违法的做法、监管部门怎么能够轻易地就批准？     

让竞争性谈判采购更有效

“领导催得急,批成竞争性谈判方式吧。”政府采购监管部门经常听到采购人类似的“请求”。“某供应商不错,我推荐这家供应商来参加谈判。”采购人不时会向政府采购代理机构或者监管部门“吹风”,举荐自己中意的供应商……由于竞争性谈判采购方式本身有效率高等优点,使其为不少采购人或者采购代理机构所青睐。但是,在这种看似便捷的采购方式背后,诸多不规范操作的出现不免让人担忧。如何正确,灵活而又规范地运用竞争性谈判采购方式?这成了不少政府采购监管部门思索的问题。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

供应商为何投诉监管部门

“我们投诉监管部门的废标处理决定不合理。”某市监管部门收到了这样的一份投诉书,被投诉人竟然是监管部门。据了解,在某市司法部门信息软件采购中,采购人在采购前曾私下对供应商进行现场考察,现场考察后,采购人代表对供应商做出了倾向性暗示,供应商以为最后一定是自己成交,于是在采购前就做好了供货准备。然而采购开始后,采购代理机构发现参与项目竞争性谈判的三家供     

采购信息是否需发布竞争性谈判

“这个采购项目没有发布采购信息,我们要投诉代理机构。”某市监管部门收到某供应商投诉。该供应商在同行处听说了已经结束谈判的市教育局办公家具竞争性谈判项目后,认为不发布公告的做法是不规范的,于是找到监管部门投诉。而监管部门的回答,却让供应商大失所望。”财政部20号令并没有要求竞争性谈判要发布谈判公告,代理     

招标法、采购法适用不能“张冠李戴”

某地一采购人拟采购中央空调3部，采购概算200万元，当时正处于炎热的夏季，如果招标则需20多天时间，安装还需10多天，酷暑难耐，其单位负责人和经办人一起来到当地采购监管部门，要求采用竞争性谈判方式采购，采购人称中央空调是政府集中采购项目，理应由采购中心负责采购，监管部门的同志经反复斟酌后，同意采取竞争性谈判方式，同时将采购任务下达给采购中心，采购人很满意。     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

采购需求要科学

“采购人的采购需求是不科学的,我们要投诉他们。”一家未中标供应商在中标结果公布后向监管部门投诉。监管部门接到投诉后,对该投诉进行了调查取证。调查中发现采购人对招标文件中技术参数都不甚了解。“当时估计了一下,感觉应该这样要求吧。”采购人代表说。据监管部门介绍,这是发生在该市一起机床采购中的投诉。投诉发生的原因是采购人在提出采购需求时,要求机床转数范围20-170转／分钟,而在实践中20转／分钟根本是无法加工产品的,中标结果公布后,未中标供应商以采购人采购需求不科学为由投诉到监管部门。     

中华人民共和国财政部 中华人民共和国监察部文件 财政部监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局),新疆生产建设兵团财务局、监察局,党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各人民团体,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院:为正确开展对政府集中采购机构的监督考核工作,确保监督考核工作的规范性,促进集中采购机构工作质量的提高,根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定,财政部和监察部制定了《集中采购机构监督考核管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。附件:集中采购机构监督考核管理办法集中采购机构监督考核管理办法附件:第一章总则第一条为了进一步加…     

集中采购机构与社会中介不具可比性

《政府采购法》实施4年来,作为集中采购业务法定的组织实施者,集中采购机构的业务操作水平逐渐提高。虽然《政府采购法》明确了集采机构的职能定位,但在实践中对此还存在一些理解上的偏差,如有人简单地将政府集中采购机构等同于社会中介代理机构。这些错误认识和理解偏差给集采机构工作带来了负面影响,甚至影响了集采机构的发展和壮大。笔者认为：政府集中采购机构与社会中介机构无论是在机构属性,行使职能还是在发挥的作用以及运行目的等方面都有根本的区别,不具有可比性。     

要闻.地方

安徽:印发通知促进政府采购信息公开安徽省财政厅印发《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),对平台建设、及时发布、公开范围、主体及工作机制、监督管理提出了要求。《通知》要求明确采购项目信息公开主体。集中采购项目信息的公开由集中采购机构负责,分散采购项目信息的公开则由采购人或者委托的采购代理机构进行。     

跨级代理项目投诉,谁来受理?

集中采购业务实行跨区、跨级代理意在鼓励竞争,却也有可能带来新的实践问题。"如果县级采购项目在市级集采机构招标,出现投诉时,应由县级财政部门受理还是市级财政部门受理?"一位读者来电反映了上述问题。就此问题,记者特邀请监管部门相关负责人、专业律师等进行探讨。     

五项对策强化政府采购集采机构职能

《政府采购法》实施后,各地依法设立了集中采购机构进行集中采购项目操作。经过三年的发展,采购规模进一步扩大,采购行为进一步规范,集中采购机构取得了长足的进步。与此同时,我们应该清醒地看到集中采购机构在发展中仍然存在着诸多问题,这些问题的存在直接制约着集中采购机构主渠道作用的发挥。     

投诉“‘质疑有效期’形同虚设”成立吗？

案例：某项目招标结束之后,采购代理机构在法律规定的时间内向中标供应商发去了中标通知书,同时将中标结果在媒体上公示。就在当天,采购人找到了中标供应商,与之签订了政府采购合同。但在合同签订后的第6天,某未中标供应商向监管部门提起了投诉,认为：财政部18号令第六十三条规定了“投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑”,但是采购代理机构却未等到“质疑有效期”结束就与中标供应商签订了合同,使得法定的“质疑有效期”形同虚设,更不要提“投诉有效期”是否能够实现了。     

政府采购货物和服务招标投标管理办法

第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理,维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定,制定本办法。第二条采购人及采购代理机构(以下统称“招标采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)招标投标活动,适用本办法。前款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标采购单位依…     

如何完善委托代理机构采购项目管理

政府采购代理机构是联系采购人和供应商的桥梁,中介代理机构作为采购代理机构的重要组成部分,其运作是否规范,直接影响着政府采购的声誉和形象。采购人在采购未纳入集中采购目录的政府采购项目时,可以委托集中采购机构采购,也可以委托中介代理机构采     

县级政采机构设置应兼四大原则

关于县级采购机构问题一直是政府采购制度实施过程中的“软肋”，县级采购规模从个体来看相对较小，但总量还是非常庞大的，长期以来，如何做好县级政府采购工作深为政府官员、专家学者和实务操作人员关注，其中集中采购机构设置问题一直是争论的焦点，特别是采购法实施后，管采分离不仅是法律的明文要求，而且财政部也三令五申要求依法独立设置集中采购机构。从目前情况看，各地做法不一，有的地方做得很成功，     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。