关于我国统一财权的必要性探讨

我国目前财权状况从横向上表现为财权分散于各行政事业单位,预算外资金规模过大;从纵向上表现为中央财政收入所占比重低,不能满足中央宏观调控的要求,因此应尽快统一财权。统一财权是构建公共财政体制的必然要求,是充分实现政府各项职能的坚实基础,是提高财政资金使用效率、防止腐败的有效手段,还是实现振兴国家财政目标的根本出路。     

财权划分理论与实践综述及其对中国的启示

本文主要介绍目前世界财政学界关于中央与地方财政管理体制的主要观点,以及各国政府在处理中央与地方财政管理体制方面的主要做法。试图通过介绍有关理论与实践,提供中国政府在处理中央与地方政府财政管理体制时可资借鉴的理论与经验。     

论财权结构与财权配置

在公司治理结构中 ,财权结构及其配置方式一直未被予以重视 ,以至出现财权配置错位、失衡等诸多问题 ,影响了公司治理的实际效果。基于此 ,文章以委托———代理链为核心 ,对公司财权的权能进行系统地分割和归类 ,并对各种财权的配置方式进行理论上的分析     

论我国政府间事权与财权划分的对称性

政府间事权与财权的划分是关系国家政府管理结构与财政管理体制的重要问题。事权与财权的划分保持一定的对称性,才能使各级政府拥有的财权为其事权的履行提供充分、合理的保障。本文从财权对事权的保障能力分析入手,阐述了我国事权与财权划分不对称的现实问题,然后在剖析这种不对称性形成原因的基础上,为进一步改善我国政府间事权与财权的划分提出几点建议。     

事权、财权与政策规制:对中国体育公共财政的批判性阐释

中国体育财政正在向着民生化转型,但体育部门仅对财政资金的使用范围作出规定,而不注重政策执行的适用性和关联性,其弊端逐渐显现。通过对体育公共服务权责分配、资金流动以及法规框架的综合分析,认为体育事业系统已经习惯性地将竞技体育作为工作重心,竞技成绩仍是衡量体育部门绩效的最主要指标;中央体育彩票公益金被过多地使用在其他社会保障方面,地方体育彩票公益金难以到达基层社区。因此,建议扩大体育事业在中央体育彩票公益金中的使用比例;体育部门应走出封闭、孤立的状态,逐步形成多方合作、权责明确的体育公共财政系统。     

事权,财权,财力的界定及相互关系

在讨论政府间财政关系和财政体制时，事权、财权与财力是三个最基本的概念，介目前对它们的认识存在不少混乱。因此，有必要对事权、财权和财力的涵义进行科学界定，并进上步探讨三者之间的关系。     

政府间财权及收入划分的基本理论研究

不同级次政府之间的财权与收入的划分是政府间事权与支出现任得以实现的基本保证。文章从理论的角度对财权的组成及收入的划分进行简要分析。     

我国政府间财权与事权划分存在的问题及优化配置建议

1994年的分税制改革,将我国政府间事权和支出责任在中央和地方之间进行了划分,并与财权分配相结合,初步建立了符合市场经济要求的政府间关系基本框架。党的十七大报告指出,新一轮财税体制综合配套改革要以事权与支出责任划分改革为切入点,推动支出体制与收入体制联动改革,健全各级政府事权及“支出责任与财力匹配、与财权相适应”的新体制。本文主要从财政支出结构的角度对我国政府问财权与事权划分存在的问题进行了分析,并提出对二者优化配置的建议及设想。     

财权概念框架与配置逻辑

财权与产权关系紧密,但两者应该属于两个不同的层次。财务治理权是从各财务主体在企业治理结构层次上,就财权分割过程中所形成的一种权力制衡关系而言的。而财务控制权是建立在契约不完全理论基础上的,但由于"剩余"的重要性、决策权的广义与狭义区分、权力实施流程等因素的影响,财务控制权有几个不同内涵。财权配置是以"贡献"与"风险承担"为基本原则,并在知识成本与代理成本共同约束下剩余索取权和控制权的集中与分散对称安排。     

我国政府间财权与事权问题的研究

政府间财权和事权的合理划分是财政体制改革的关键。随着市场经济的不断发展，我国政府间的财权与事权出现较多问题，通过搞清政府间财权与事权划分的基本问题，明确我国政府闸的财权、事权划分，改革完善税收制度，完善转移支付制度，最终实现财权与事权的协调发展。     

公共服务的投入均等与产出均等问题浅析

2006年中国提出要逐步实现基本公共服务均等化,但目前国内对“基本公共服务均等化”的内涵还未形成统一定论,尤其在公共服务均等化的类型及实现模式方面。在此情况下,对1994年分税制改革以来用教育的投入均等化和产出均等化指标进行评价,以此分析适合中国的公共服务均等化方式。主要结论：一是认为目前中国教育这一公共产品不仅未实现均等化,教育均等化水平在地区间还有扩大的趋势;二是目前中国的经济发展水平还难以实现公共服务的产出均等化,应以首先实现投入均等化,然后再逐步促进产出均等化;三是应加快建立评价公共服务均等化的评价标准体系。     

论公司财务治理核心--财权的配置

财务治理是公司法人治理的重要内容,财权配置是财务治理的核心,是公司有效培育与配置财务资源的关键。本文阐述了财权的内容构成,在此基础上,从静态和动态两方面提出了公司财权配置的一般机制。     

财权及其配置的经济学透析

财权与产权关系紧密,但两者应该属于两个不同的层次.财务治理权是从各财务主体在企业治理结构层次上,就财权分割过程中所形成的一种权力制衡关系而言的.而财务控制权是建立在契约不完全理论基础上的,但由于"剩余"的重要性、决策权的广义与狭义区分、权力实施流程等因素的影响,财务控制权有几个不同内涵.财权配置是以"贡献"与"风险承担"为基本原则,并在知识成本与代理成本共同约束下剩余索取权和控制权的集中与分散对称安排.     

论国有资本经营预算制度的建立与完善

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出,要完善国有资本经营预算制度。建立和完善国有资本经营预算制度,对建立和完善公共财政体系,增强政府宏观调控能力,推进国有经济布局和结构调整,建立与社会主义市场经济相适应的国有企业收入分配制度具有重要意义。     

改善我国公共服务不均等状况的财政政策着力点探讨

我国公共服务不均等的状况已经得到了各方面的关注。本文借鉴国内外经验,选择泰尔指数作为衡量公共服务均等化的指标,并通过实证检验指出我国公共服务均等化存在的问题。与过去部分研究结论不同的是,本文认为我国区域内不均等远大于区域间的不均等,省内的不均等远大于省际的不均等,城镇内的不均等远大于农村内的不均等。在此基础上,本文简要分析了区域内、省内与城镇内不均等问题的成因以及财政政策的着力点。     

财务治理实质是一种财权划分与制衡的财务管理体制

财务治理是公司制条件下财权划分与制衡的财务管理体制；财务治理的理论基础是产权理论、委托代理理论、财务关系理论和公司治理理论等；公司财务治理是由财务管理权划分体制、财务分配体制、财务人员人事管理体制、财务信息反馈制度和财务监督体制组成；财务治理与公司治理既有联系又有区别。     

家族企业财权配置的问题与对策

家族企业是一种较为特殊的、也是世界范围普遍存在的企业制度形式。我国家族企业在国民经济中具有举足轻重的地位。从社会责任角度来看,家族企业的财权配置问题日益突出。目前家族企业的财权配置存在诸多问题。影响家族企业财权配置效率的因素复杂多样,笔者提出从人才引进、公司治理、财务机制和外部市场约束等方面提高家族企业的财权配置效率的对策。     

我国地区差距的基本特征与完善转移支付制度

经济空间格局中巨大的地区差距已经影响到我国国民经济的协调、稳定发展。要在新的历史时期保持国民经济的持续稳定增长，统筹区域发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须对地区差距问题给予充分的重视。逐步建立规范的财政转移支付制度，是缩小地区差距的一个重要途径，而只有准确把握我国地区差距的基本特征和未来发展趋势，才能正视这一问题的迫切性。     

城乡居民家庭收入流动与长期收入均等

运用相对收入流动指标及绝对收入流动指标对1989—2004年间各时期城市与农村家庭的收入流动性进行分析,我们发现:1989—2004年间各时期内城市与农村家庭的平均收入增长速度从低收入组到高收入组逐层递减。城乡居民收入流动性都处于较高的水平,与城市相比较,农村贫穷阶层家庭的收入向上的流动性要大于城市的贫穷家庭。低收入阶层向上的收入流动以及高收入阶层向下的收入流动使得1989—2004年间各时期城市与农村家庭的长期收入差距得到了缓解。