构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

发挥集中办案体制优势

2009年9月,我们重庆市工商系统全面启动相对集中工商行政处罚权的执法办案体制改革,整合执法办案资源,成立经济检查执法局,实行处罚权的统一集中行使。改革推行两年来,全市执法办案系统抓好“四个着力点”,实现“四个新突破”,执法办案工作取得明显成效。     

推行案件流程监控 规范执法办案行为

2002年以来,我们江苏省泰州市姜堰工商局针对执法办案存在问题,推行案件流程监控管理,取得了一定成效。2004年4月,泰州工商局在我局召开现场会,推广了这一做法。一、推行案件流程监控管理的动因及做法2002年,全省工商系统开始进行机构改革,我们感到基层实现“小局大所”后,工商     

实施“四段式”执法模式 科学监管见成效

吉林省工商局局长、党组书记臧忠生于2009年6月在基层调研时提出监管执法实施“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚”的“四段式”执法模式新思路,我们吉林省工商局于2009年9月及时下发《关于在全省工商系统推行“四段式”行政执法模式的指导意见》。一年来的实践表明,“四段式”执法模式是总结多年来行政执法实践,特别是在推行行政指导、     

如何进一步深化现代工商行政执法理念

笔者认为,工商行政执法理念应当包含以下内容：维护公共利益和公民合法权益;依法行政;民主、公开和以人为本。近年来,工商机关开展的许多工作都说明了维护公共利益和公民合法权益等现代工商行政执法理念在执法实践中已经得到了重视。这体现在行政指导、规范自由裁量权、建立执法责任制、说理式行政处罚决定书等工作的推行。但是我们也应当承认,工商执法实践中还存在一些不符合现代工商行政执法理念的情况。     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

关于实行集中执法的探讨

长期以来,我们的执法体制是科科办案、所所办案、人人办案,这种多头执法机制带来的弊端：一是多头执法影响工商执法统一性。容易出现对同一市场主体莺复检查,同一违法行为重复查办的问题,有“执法扰民”之嫌,同时又存在监管缺位的现象;二是多头执法影响工商执法的公正性,内部执法机构之间容易出现定性处罚标准掌握不一的问题,出现处罚畸轻畸重的现象;三是多头执法影响工商执法的效能性和严肃性。     

推行办案示范模块 提升行政执法效能

2011以来，我们信丰县局全面推行“执法办案示范模块”，走出了一条建立案件示范模块，指导执法人员执法办案的新路子。2011年4月以来，国务院法制办、国家工商总局、省政府法制办官方网站及相关媒体先后对我局推行“执法办案示范模块”的做法予以全面介绍、充分肯定。     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

运用移动工商监管手段 防范执法办案廉政风险

2012年以来,经济开发区工商分局积极探索党风廉政建设的新途径、新措施,创新工作思路和机制,以廉政风险防范管理为突破口,着力探索和建立从源头上预防腐败的防范管理体系,依托现代信息技术,研发应用"移动工商执法系统",实现了党风廉政建设和工商行政执法工作的有机融合。一、主要做法移动工商执法系统是一个由移动终端、无线网络、接入平台、工商业务系统组成的综合系统,通过手机、笔记本电脑及其他便携设备利用3G技     

聚焦江西工商行政执法模式创新：严格规范执法行为 切实维护群众利益

近年来，江西省工商系统全面落实总局法治工商建设评价指标体系要求，法制工作取得了明显成效。2013年12月9日，国家工商总局召开“四风”问题专项整治电视电话会议，作为四个发言单位之一，省局邝小平局长代表江西省工商局做了典型发言，介绍了江西省工商系统规范执法行为、切实维护群众利益的经验做法。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

强化联动协作 提升执法效能

2011年以来,我们山东省东营市工商局在公平交易执法工作中,与东营市公安局经侦部门开展联动协作执法,有力地提高了执法效能,取得了较好的执法效果和社会影响。2011年,全市工商系统共查办各类经济违法违章案件2100余件,同比增长42％。     

强化专业建设 提升业务素质

这些年,浙江工商在规范化建设上不遗余力。我们的执法越来越规范,从法律、制度及手段等各方面保障规范执法。在立法方面,我们浙江工商起草的、以人大名义制定的《消法实施办法》被认为是一部十     

实施“三案一书”提升执法办案水平

2008年底,我们南充市工商局党组针对“两费”停收后,基层办案人员“查不了、说不过、写不出”,执法观念陈旧,执法设备落后,案件质量不高等问题,进行了执法改革专题调研。经过多次讨论研究调研成果,决定在全市工商系统推行行政执法“三案一书”（办“阳光案、品牌案、和谐案”和推行说理式处罚文书）工程,     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

江苏省工商系统公平交易执法30年回顾

公平交易执法工作是伴随着改革开放的历史进程不断发展前进的。回顾改革开放30年来,我们江苏省工商系统公平交易执法工作(1996年前为经济监督检查),始终坚持以服务经济发展为中心,立足工商职能,认真履职尽责,严格执     

论我国工商执法权威的影响要素

<正>工商执法是行政执法的一个子系统,其权威的形成必然要受到相关因素的影响和制约。成为一种权威的现代社会的工商执法权威应该在以下要素中得到体现。本文从工商执法人员、执法程序、执法结果三个方面分析了对工商执法权威的影响。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,