政府职能在城市社区建设中的重新定位

近年来,我国的城市社区建设取得了一定的成效,社区承接了大量的社会职能,其地位和作用进一步凸显,但面对不断涌现出的新问题,以政府为主导的城市社区建设逐渐陷入了"两难困境"。要从根本上解决问题,政府就必须重新定位,实现从管理向服务,从突出权力主体向突出义务主体转变。为此,需建立起一个符合社区实际的制度安排:改变政府管理的唯一主体地位,逐步实现社区治理主体的多元化;探索政府与社区合作治理的新机制;建立社会多元投入机制,引导社区发展资金来源多元化;建立健全社区的民主参与机制等,从而使政府的职能归位,社区发展进入一个良性运行轨道。     

社会管理创新中的非政府组织伦理建设

在社会发展转型期,我国社会平稳、和谐的发展离不开政府和其他多元主体,尤其是非政府组织参与的社会管理创新。我国的非政府组织要想有效地服务社会、参与治理,伦理建设则是不可忽视的重要方面。我国的非政府组织开展伦理建设,可以实现完善内部治理、增强服务能力、支撑社会管理创新等多重效果。为了确保非政府组织伦理建设在精神、规范和行为等层面都取得积极成果,应当整体提升,系统地从价值、制度、组织和人员建设等路径综合开展。     

基层治理视角下群团组织志愿服务的功能与发展路径——基于F市的调研

从社会“管理”到社会“治理”体现了党的执政理念的变化,强调健全共建共治共享的社会治理制度。在加强基层治理体系和治理能力现代化建设以及群团组织改革的背景下,群团组织作为联系党委政府与人民群众的桥梁纽带,通过制度性安排,将开发志愿服务项目、培育志愿服务队伍、开展志愿服务活动作为参与基层治理的发力点。基于一个县级市F市的调研发现,“治理”转向中基层群团组织志愿服务功能发生了拓展,成为不同建设力量的意见协商阵地、治理服务实施的项目协作平台、社会流动成员的利益协调网络,但实践过程中又存在行动过程离散、资源投放失衡、参与意图偏差等碎片化问题。由此,需要从共建、共治、共享三个理念维度探索发展路径,基层群团组织要调动体制优势打造志愿服务共同体,完善外部服务机制和内部治理能力,健全成长扶持体系和后勤保障制度,推动志愿服务赋能基层治理。     

城市社区治理中的公民自治与服务创新——以武汉市江岸区百步亭社区志愿服务为例

社区治理是城市治理的微观体现,社区治理创新是城市管理体制创新的突破口。只有加强基层社区的民主建设,充分发挥社区自我管理的作用,才能使社区成为具有地域性的利益共同体和最有活力的城市细胞。武汉市江岸区百步亭花园社区"六步议事"自治制度践行的结果再一次证明,城市社区只有实现公民自治与公共服务创新,城市的管理和治理才能落到实处,并体现社区志愿者在社区治理中才能发挥的不可替代的重要作用。     

创新社会管理重在构建宪政框架内的法律体系

创新社会管理要树立现代宪政理念,建立选举民主与协商民主相结合的宪政治理平台,构建宪法监督和保障的体制、机制。因此,要科学界定行政和社会组织的权责范围;进一步完善社会管理法律实施的程序机制,增强社会管理的可操作性和实效性;并建立健全社会管理的监督、问责以及纠纷解决机制,完善保障民生、服务社会的法律体系,进而达到善治,实现社会和谐,走向更高、更新、更好层次的宪政。     

从建立政权到治理现代化:中国共产党协商治理的百年历程与实践进路

在百年发展历程中,中国共产党对协商治理的运用实践经历了从建立政权到推进治国理政现代化的历程.中国共产党在协商治理方面形成了政党协商、政治协商、社会协商对话等模式,并最终成熟定型于社会主义协商民主.协商治理的发展定型是中国共产党在百年发展历程中对政权建设和国家治理认识不断深化的结果,这决定了中国共产党在协商治理中处在核心位置,进而也生发出不同于西方协商民主的制度优势.在治理重心下移背景下,中国共产党可以通过向基层协商赋权增能来推动协商治理的优势转化,信息技术与协商治理的深度融合也可能成为优势转化的新方向.     

武汉城市治理与社会组织的发展

十八届三中全会提出创新社会治理,推进国家治理体系和治理能力的现代化,改进社会治理方式,激发社会组织活力,强调社会组织在社会治理的作用。城市治理是个综合性的问题,社会组织参与城市治理还存在许多的困难和阻碍。本文研究发现,武汉城市治理存在着诸如多元主体协同水平低、官员治理能力有限、社会组织发展不完善等问题。在城镇化的快速推进背景下,充分发挥社会组织在武汉城市治理中的作用、完善城市治理结构和社会组织法制建设、加强社会组织自身建设,对于促进社会组织参与城市治理、承担更多的治理责任,从而达到政府、社会组织和个体三者相互协调的治理体系具有重要的作用。     

社会治理创新视域下社区工作人才队伍建设的困境及对策建议——基于F市的实证调查研究

随着城市化进程的加快,现有社会格局发生改变,大量社会问题亟待解决。社区作为社会治理最基本单元,是承载城市管理和服务群众的前沿阵地,而社区工作人才队伍建设便是其中最重要的组成部分。文章从社会治理创新视域出发,基于实证数据和调查研究结果,分析F市社区工作人才队伍现状并提出建设性可行意见,优化队伍结构和建设机制,从而实现社区人才队伍健康发展,进一步完善城市社区治理,满足社会治理创新人才需求。     

杭州社区建设管理模式创新研究

作为建构市民社会的构成要素、社会基础和力量源泉，城市社区建设已成为实现社会和管理重建、实现社会稳定和社会整合、推动社会发展和社会进步的重要手段。杭州市始终坚持用科学发展观指导和谐社区建设，取得了丰硕成果。同时也存在政社职能不分，不能充分发挥民主自治功能；社区经费来源不足；社区群众参与社区建设不积极等社区建设中经常碰到的共性问题。本文在此基础上提出了杭州社区建设管理模式的创新思路，希望能给城市社区建设提供一些借鉴。     

农村社会管理与新型农村社区管理体制建设

当前,农村社会处于转型期,农村社区建设已成为构建社会主义新农村、建设和谐社会战略任务的重要途径。打破城乡二元管理体制,构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求,以农村社区重建为平台,政府必须改革农村社区管理体制,优化农村社会管理,才能实现农民提高生活水平和实现社会和谐的目标,在治理理论与实践的指导下,建设多元主体合作治理机制有其可行性和现实意义。     

实践视野中的协商民主：价值与制度形式

作为实践理念的协商民主具有提高公共政策的合法性、决策的科学性、政策的执行力,培养和发展公民的治理能力,提升社会资本存量等价值。而规范的制度形式是实现协商民主实践价值的重要途径和有效保证。西方各国在长期的理论研究和反复实践中创造了公民陪审团、协商民意测验等典型的协商民主实践形式,对发展我国社会主义民主具有积极的借鉴意义。     

我国城市社区卫生服务能力的反思 ——基于城镇化与分级诊疗的背景

城镇化发展和分级诊疗模式建设的背景下,社区卫生服务机构在城市医疗卫生服务供给中发挥了重要作用.与医院相比,社区卫生服务机构在就医方便性、服务价格、服务功能和发展潜力等方面有明显优势,但是目前社区卫生服务机构也存在各种问题,包括功能定位不准确、卫生资源的配置不合理、社区卫生服务供给主体角色混淆、组织管理不到位等.为了更好地适应城镇化的发展和实现分级诊疗,城市社区卫生服务的发展需要明确其功能定位、完善社区卫生服务机构建设、发挥多方力量参与社区卫生服务、规范服务管理,着力提升社区卫生服务能力.     

现行社区管理组织中存在的问题

社区建设提出至今,我国城市社区管理组织已经得到了长足的发展,但仍存在一些问题,例如,城市社区管理体制、管理职能不完整,社区的职能未能充分发挥,政府在社区管理组织改革中的缺位。如何在新的经济和社会框架下实现更有效的城市社区治理,是值得我们思考的问题。     

社区多元、多环节治理关系网络与系统性治理

<正>引言如今,在社区中应该依靠多元主体进行"共治",已经基本成为研究界的共识,很多地方也在探索以"区域化党建"等方式,通过发挥党组织的统筹协调作用,来吸纳社区治理中的多元参与。不过,对多元参与治理的实践叙述和理论设想往往受制于贫乏的"民主"想象,把多元参与设定为各方参与者平面化地、"平等地"协商和社会性     

论高校民主政治建设新路径

协商民主理论倡导协商主体通过自由平等的对话、讨论、审议等方式,参与公共决策和政治生活。文章认为,协商民主理论为解决当前高校民主政治建设中存在的突出问题提供了新思路、新路径,具体包括,培养公共精神,推动高校民主建设"去行政化",全面深化校务公开,加强民主制度建设,完善民主监督机制等具体措施。     

风险社会语境下公民参与式治理探究

基于风险社会的理论视野,单一的官僚制政府治理带来不可避免的公共管理危机。公民参与式治理是有效应对政府治理失灵风险的一种治理工具,其实质是政府与公民的合作共治,也称之为复合治理。其基本价值是：参与式治理可以规避政府失效,达致和谐的政府治理;有利于实现宪政民主,最大限度地规避或化解社会风险,提高公共管理绩效,实现社会善治。实现参与式治理的路径是：新型的转化性领导的出现、确立政府公务员的代表性公民角色、培育公民参与伦理、实现公民参与的制度化。     

协商民主视域下公共事务可治理性机制探索

在当代公共事务渐趋复杂多样的演进态势下，传统公共行政特有的“主体—客体”管制模式日渐式微，现代公共事务治理的“主体—主体”模式开始凸显，并直接塑造了公共事务治理多元化的基本格局。时下，公共事务的多元治理坚持以问题导向和结果导向的统一为出发点，寻求在公共目标的指引下，通过一系列动态活动过程实现公共利益。然而，多元治理过程中碎片化、多样化的利益诉求同公共利益塑造之间不可回避的悖论性使得可治理性问题更加凸显，一度影响了治理效能的发挥。因此，不同治理主体之间的协商机制的建设成为解决公共事务可治理性问题的关键。系统分析公共事务多元治理过程中的协商机制，必须在善治目标指引下，着眼于中国特色协商民主发展的现实与前景来寻求问题之良方。     

服务型政府及其建设研究——以嘉兴市劳动和社会保障部门为例

"服务型政府"是指在人民主权、以人为本的理念指导下,在民主法治的框架内,把为公众服务作为政府自身存在价值、运行方式和发展目标的政府模式或曰政府形态。其建设不仅必要,而且可行。建设路径为:确立服务理念,调整机构,强化政府的服务职能;建立健全依法行政、民主行政、责任行政机制;培育公共精神,鼓励和服务于公众参与,建立公众参与的机制;创新服务方式,加快电子政务建设,建设和实现阳光政府;推进财政保障机制建设,将资源尽可能多地投向公众服务事业。     

社会治理视角下的网格化管理与社会保障体制机制创新——基于湖北省宜昌市网格化社会管理实践的考察

政府控制型社会保障体系面临政府管理机构重叠、公共服务供给效率低下、社会保障领域的道德风险丛生等问题。网格化管理的实质是大数据时代通过互联网平台实现政府各部门资源与社会自治资源的整合。湖北省宜昌市通过社会管理网格化从社区就业、低保审核、养老保险资格认证等方面推动了社会保障体制机制创新。但从社会治理视角看,这种改革依然没有走出社会保障主体一元化的困局。我国社会保障体制机制应从依托大数据平台构建"大社保"体制;网格化管理培育社会组织参与社会保障;搭载大数据平台整合多元养老服务资源等方面深化改革。     

当代城市社会治理的世界理念与善治内涵

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年的大会讲话中提出,要加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。这为当代中国城市社会管理的改革提供了一种全新的思维:从传统的城市社会管理走向新型的城市社会治理,推进当代中国城市社会管理模式的创新,而建立在当代治理理念基础上的城市社会治理内涵,具有重要的理论和现实意义。