财政部印发《委托会计师事务所审计招标规范》

第一条为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标事务所的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律,制定本规范。第二条招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》,并符合本规范的规定。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥事务所参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。事务所通…     

如何规范注册会计师业务招投标行为

正注册会计师业务招投标,是指需要注册会计师业务的一方发布招标信息,拟提供相关业务的会计师事务所按招标要求投标,通过评标确定提供相关注册会计师业务的会计师事务所。一、注册会计师招投标依据的法律法规目前,我国注册会计师业务招投标行为适用的法律、部门规章及行业要求主要包括:《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《委托会计师事务所审计招标规范》(财会[2006]2号)、《关于进一步落实会计师事务所服务收费管理办法的通知》(财会[2011]18号)等。     

财政部规范委托会计师事务所审计招标业务

近日,财政部为规范招标委托会计师事务所从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争、保护招标单位和投标会计师事务所的合法权益,制定了《委托会计师事务所审计招标规范》。该规范自2006年3月1日起执行。规范规定,招标委托会计师事务所从事审计业务,应按照按招标、开标、评标、确定中标事务所、发出中标通知书、与中标事务所签订业务约定书的程序进行。除具有特殊性,只能从有限范围的事务所中选择的,或具有突发性,按公开招标程序无法在规定时间内完成委托事宜的招标项目可以采用邀请招标的方式,一般都应当采用公开招标方式委托事务…     

最高人民法院关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定

为正确审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件，维护社会公共利益和相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律，结合审判实践，制定本规定。     

论会计师事务所的监管模式与现实途径

一、规范会计师事务所管理的理论模式 1、法律规范 会计师事务所的基本游戏规则应当由法律予以规范。虽然《中华人民共和国注册会计师法》规定了会计师事务所、注册会计师、注册会计师协会和政府部门的权利、责任和义务，但还存在一些盲点：第一，没有对会计师事务所的治理结构及风险控制做出具体规定，这样给会计师事务所合伙人在内部管理方面提供了自由裁量的空间。目前，不少会计师事务所管理机制存在缺陷，比如：治理结构混乱，决策程序搞一言堂，合伙变分伙，甚至搞承包经营、回扣分成；分配机制不合理，风险报酬不对称，片面按股分配；承接业务不计风险，存在短期行为等等。[第一段]     

小议《中华人民共和国注册会计师法》及其修改意见

《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）是1993年出台、1994年4月开始启动的，现己实施将近十年。《注册会计师法》作为制定注册会计师考试和注册办法、规范注册会计师和注册会计师事务所的业务范围和规则、限定注册会计师协会职责的针对注册会计师行业的专门性法律，在注册会计师执业和会计师事务所开展业务、注协履行相关职责的过程中起着重要的指导作用。现行《注册会计师法》由七章共46条组成，主要包括总则、考试和注册。业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会、法律责任和附则等。     

关于合理最低评标价法的探讨

《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一。     

对受托经办企业负责人离任经济责任审计的新思考

修订的《会计法》第四条、第二十一条和第二十八条分别规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”；“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整”；“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。这些规定从根本上明确了单位负责人为本单位会计行为的责任主体。对此联想到当会计师事务所受托承办一些企业 (公司 )厂长 (经理 )离任责任审计业务时，如何把《会计法》所规定的上述条款，具体落到实处。即注册会计师和审计人员在编制审计计划和…     

财政部颁发代理记账管理办法

第一条为了加强代理记账机构的管理,规范代理记账业务,促进代理记账行业的健康发展,根据《中华人民共和国会计法》及其他法律、法规的规定,制定本办法。第二条设立代理记账机构,以及委托人委托代理记账机构办理代理记账业务,适用本办法。本办法所称代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。本办法所称委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。第三条申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构,应当经所在地的县级以上人民政府财政部门(以下简称审批机关)批准,并领取由…     

审计市场的招投标制度初探

审计市场的招投标主要是指审计业务的招投标。所谓审计业务的招投标制度,是企业在聘请注册会计师对其进行审计的过程中以招标方式选择会计师事务所,而会计师事务所是通过投标方式竞争取得审计业务。本文拟就这种招投标制度的相关问题作一探讨。     

对注册会计师法律责任的几点认识

一、注册会计师法律责任的界定从涉及注册会计师和会计师事务所法律责任的法律条文看,会计师法律责任一般可分为行政责任、民事责任和刑事责任,与之相应的处罚有行政处罚、民事处罚和刑事处罚。针对会计师的法律指控一般来自委托方和第三者。委托方基于双方的委托合同可以审计人员未能发现委托方单位员工的舞弊行为而带来的经济损失提起诉讼,而第三者可因利用注册会计师提供的审计报告进行决策而发生的经济损失指控注册会计师审计失败。当前尤为突出的是来自第三方的指控。我国《注册会计师法》第21条明确规定了注册会     

证券公司审计有新规

为指导注册会计师执行证券公司会计报表审计业务，提高业质量，降低审计风险，中国注册会计师协会于近日发布了中国注册会计师职业规范指南第６号———证券公司会计报表计（试行）（征求意见稿）》，向地方注册会计师协会及实务界诚意见。该指南主要规范以下问题：一是接受业务委托与编制审计划。指南要求会计师事务所在接受证券公司业务时，应当考虑否具备证券公司审计所需要的专门知识和技能，是否熟悉证公司计算机信息系统，是否具有对证券公司分支机构实施审的充足人力资源。还要求注册会计师在编制审计计划时，应当分了解证券公司的风…     

注册会计师行业监管工作的回顾与体会

根据我国现行《注册会计师法》关于注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查的规定,中注协早在1996年就制定了《会计师(审计)事务所业务检查制度(试行)》,并于2004年,根据行业自律管理的需要,进一步将该制度修改为《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》)。1997年,中注协首次组织开展全国注册会计师行业清理整顿工作,对会计师事务所办所条件、执     

会计师事务所业务发展前瞻

《注册会计师法》将注册会计师的业务规定为两大部分即审计和会计咨询、会计服务业务。从法律的角度来看，允许会计师事务所从事的业务相当广泛，给会计师事务所的业务发展留下了充足的空间。但由于种种原因导致我国会计师事务所的主要局限于审计、验资等传统业务。究其原因主要有以下几方面。     

解读《注册会计师法》

1993年10月，现行《中华人民共和国注册会计师法》经八届人大常委会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行。该法是在总结1986年颁布的《中国注册会计师条例》实施经验和借鉴市场经济国家立法经验基础上而拟定的。这部法律以“发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展”为主要宗旨，其内容包括总则、考试和注册、业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会、法律责任、附则等。该法的颁布和实施标志着我国注册会计师事业进入了法制化发展的新时期，     

试论注册会计师审计的法律责任

引起会计计师法律责任问题的原因是:欠缺完善的法律环境;市场运行机制不合理;社会公众对审计的期望过高;会计师事务体制不顺;事务所与被审计单位之间关系复杂;事务所质量控制政策与程序不完善;注册会计师职业道德低下、专业能力不足、缺乏应有的职业谨慎、审计欺诈的存在.减少注册会计师审计法律问题的相应措施是:完善相关法律法规,加强民事制裁;加强行业宣传;设立注册会计师法律责任鉴定委员会;改变审计委托方式,建立审计委员会制度;倡导建立合伙制会计师事务所;扩大和改进财务报表的披露要求;加强对上市公司和注册会计师行业的监督.会计师委员会培养良好的职业道德、保障审计的独立性,完善事务所质量内控制度;采取风险审计方法;建立同业复核制度;办理职业责任保险或提取风险基金;聘请相关的法律顾问.     

以货币出资增加资本审验的经验与体会

最高人民法院于2007年6月11日发布的《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》(法释[2007]12号)第四条规定:会计师事务所因在审计业务活动中对外出具不实报告给利害关系人造成损失的,应当承担侵权赔偿责任,但其能够证明自己没有过错的除外。会计师事务所在证明自己没有过错时,可以向人民法院提交与该案件相关的执业准则、规则以及审计工作底稿等。第七条又规定:会计师事务所能够证明已经遵守执业准则、规则确定的工作程序并保持必要的职业谨慎,但仍未能发现被审计的会计资料错误,不承担民事责任。这些规定与中国注册会计师执业准则遥相呼应,为注册会计师严格执行准则提供了法律上的保证。那么,注册会计师在执行验资业务时如何利用有限的时间,按照审计准则的要求完成必要的审验程序,出具恰当的验资报告呢?笔者在会计师事务所做审计已历十年,对与验资有关的准则由陌生到熟悉,从生搬硬套到灵活应用,积累了一些经验教训。在此,从风险控制的角度,结合我们事务所对以货币出资增加注册资本及实收资本的审验以及自己对《中国注册会计师审计准则第1602号——验资》的理解作一介绍,供同仁借鉴。     

关于未经批准从事注册会计师法定审计业务行为的法律责任探析

国务院法制办于2012年3月31日对外发布《中华人民共和国注册会计师法》(修正案)(征求意见稿),公开征求社会各界对注册会计(师)法的修改意见。征求意见稿第十二条明确了"对未经批准承办本法第十四条规定的注册会计师业务的单位"、"没有取得注册会计师证书以注册会计师名义从事注册会计师业务的人员"应承担的行政责任。笔者认为,该条内容(及法律责任其他部分)对未经批准从事注册会计师法定审计业务的单位及个人仅仅明确了其行政责任,存在重要遗漏,应增添必要内容,对情节严重的违法行为明确其为非法经营罪,以完善注册会计师法律责任体系内容,保障注册会计师行业的健康发展秩序。     

注册会计师全国统一考试办法

第一条根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，国家实行注册会计师全国统一考试制度。为规范考试组织管理工作，制定本办法。第二条注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试，其组织领导机构为财政部组织成立的注册会计师考试委员会(以下简称全国考委会)。全国考委会下设办公室为具体办事机构(以下简称全国考办)，全国考办设在中国注册会计师协会。     

注册会计师发展非审计业务探讨

本文在对比考察国内外注册会计师发展非审计业务的实践和遇到的问题后得出以下结论:会计师事务所超出审计范围从事会计服务和管理咨询服务等非审计业务,属于注册会计师职能的拓展;注册会计师有能力和优势从事非审计业务服务;非审计业务是一把双刃剑,它需要在政府的监管下规范发展。这些研究有利于进一步规范非审计业务的发展,促进注册会计师深度服务于中国经济发展。