浅谈分税制财政管理体制

一、分税制财政体制的内涵什么是分税制? 对于这个问题,目前国内尚未形成一个比较统一的认识。有人说,分税制就是“分税、分收入”;也有人说,分税制就是中央和地方财政的“分管制”。这些解释都不太完整,虽然分税制和“分管制”有相似之处,也包含有“分税、分收入”的内容,但它主要还是就一个国家以实行的税收管理体制而言的。具体就我国而言,就是根据社会主义有计划商品经济发腰的客观需要,在保证中央统一领导的前提下,中央和地方依照各自划分     

改革开放后分税制财政管理体制的建立

改革开放前,我国实行高度集中的经济、财政和税收管理体制。改革开放后,根据党的十一届三中全会确定的改革开放的路线、方针、政策和中国共产党第十四次全国代表大会确定的建立社会主义市场经济体制的战略目标,财税部门在总结新中国成立30多年来财政管理体制改革的经验和借鉴外国财政管理体制经验的基础上,逐渐形成了实行分税制财政管理体制的构想和方案,并于1994年实施。一、分税制的提出     

完善分税制财政管理体制的几点思考

问题的提出 　　当前,财政管理体制改革已经成为党、政府和社会共同关心的焦点问题之一.……     

完善省以下分税制财政管理体制问题的研究

完善省以下分税制财政管理体制问题的研究彭继复目前我国实施的分税制，与西方发达国家的分税制相比，还有许多不完善的地方，特别是省以下地方各级政府之间事权、财权关系还不甚明确。因此，完善省以下分税制财政管理体制，不仅是规范我国分税制财政体制的迫切需要，而且...     

关于完善省以下分税制财政管理体制意见的通知

关于完善省以下分税制财政管理体制意见的通知（财政部１９９６年３月２６日财地字〔１９９６〕６７号文）１９９４年我国进行了分税制财政管理体制改革。经过两年的实践，中央对省级的分税制体制框架已基本确立，并且在预算执行中产生了积极效应。各省、自治区、直辖市和...     

乡镇分税制财政管理体制改革

蓬安县是作为四川省体制改革试点县之一,为了适应分税制财政管理体制的要求,克服乡(镇)财政包干体制中存在的不足,健全乡(镇)财政职能,理顺县与乡(镇)的分配关系,真正实现“一级政府,一级财政,一级预算”     

关于分税制财政管理体制下县级财政配套能力的探讨

随着国民经济的迅速发展和国家财力的快速增长,特别是实行分税制财政管理体制后,国家财政不断加大对教育、医疗卫生、环保等投入,出台了一系列改善民生的公共财政政策和措施,国家在交通、水利、环保等方面下达的中央预算内计划投资项目几乎都硬性规定了地方财政的配套比例或配套金额。现就分税制财政管理体制下县级财政配套能力的现状、存在的...     

完善我国县乡财政管理体制初探

分税制改革以来,中央与省、自治区、直辖市的财政体制渐趋完善。但是省以下财政体制千差万别,体制缺陷明显。随着农村税费改革进程的加快,县乡财政体制存在的问题不断凸现。要健全完善公共财政体制,全面实现小康社会,必须坚持事权与财权相匹配原则,积极稳妥地推行县乡财政体制改革。据有关统计资料,我国现有2800多个县级财政,4．6万多个乡镇财政。在这些县乡财政中,东部财政实力相对较强,县财政收支对上级转移支付的依赖程度较低;而中西部地区的县财政对上级转移支付和专项补助的依赖程度高,很难维持正常运转。     

我国财税改革与“顶层设计”——省以下分税制财政管理体制的深化改革

"改革顶层设计"作为"十二五"时期改革开放的战略理念,对推进我国分税制财政管理体制的深化改革具有重大意义:首先它有利于理清政府间财政关系,在我国目前五级行政区划下,优先推动"三级财政"制度的设计,奠定分税制"顶层"大厦的根基;其次,在此基础上,通过构建地方政府主体税种和辅助税种,使地方税系能够稳定满足地方两级政府的财力需求,让搭建的大厦框架能牢固矗立在"底层";再次,结合我国财力上收的实际,为使地方政府财权(力)与事权进一步匹配,必须完善转移支付制度,夯实"顶层"大厦。     

我国财政管理体制变迁的制度分析

建国以来,由于政府目标、财政资源分配、技术进步、制度选择集合等方面因素的变化,内在地决定了我国财政管理体制从改革开放前的中央集权型"统收统支"体制到改革开放后的行政性分权型"财政包干"体制,再到目前与国际惯例接轨的经济性分权型"分税制"体制的变迁。我国财政管理体制的变迁,实际上反映着集权分权的"螺旋式上升"循环变化过程。从制度上来说,这一变迁过程具有五大特征:体制变迁选择渐进性改革策略,体制变迁采取强制变迁方式,体制变迁是一个帕累托改进的过程,中央与地方具有明显的经济理性,体制的法制化程度不高。今后的发展方向是由行政向宪政转变。     

分税制财政管理体制改革及完善情况

1994年实施的分税制财政体制,依据中央与地方的事权划分,明确各级政府支出责任和收入范围,建立税收返还和转移支付制度,为增强中央政府宏观调控能力、规范政府间财政关系奠定了制度基础。这是改革开放以来政府间财政关系史上改革力度最大、影响最为深远的一次制度创新。但是,随着情况的变化,分税     

建立与完善我国分税制体制的设想

建立与完善我国分税制体制的设想王玲一、关于税源的划分税源的合理划分，是在明确中央与地方事权基础上确立的。事权的划分与政体密切相关，且有许多历史、文化的痕迹。从我国的政体结构、历史、文化传统看，中央无论从保证国家安全、提供公共事务方面，还是从调控经济运...     

进一步完善我国分税制财政体制的思考

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用.许多国家的分税制经过了一、两百的历史,已发展成为一种比较完善、比较成熟的制度.我国于1994年1月1日实行了由财政包干体制向分级分税的财政体制转变的改革.分税制在我国的十几年的实践充分说明,它基本上符合市场经济原则和公共财政理论要求,也是市场经济国家运用财政手段加强组织收入并对经济实行宏观调控较为成功的做法.但随着经济社会的发展,分税制也越来越凸显出其与国际社会的不适应性.我们对此作些研究.     

进一步完善我国分税制财政体制的思考

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。许多国家的分税制经过了一、两百的历史,已发展成为一种比较完善、比较成熟的制度。我国于1994年1月1日实行了由财政包干体制向分级分税的财政体制转变的改革。分税制在我国的十几年的实践充分说明,它基本上符合市场经济原则和公共财政理论要求,也是市场经济国家运用财政手段加强组织收入并对经济实行宏观调控较为成功的做法。但随着经济社会的发展,分税制也越来越凸显出其与国际社会的不适应性,我们对此作些研究。一、我国现行分税制的税权现状(一)我国税权划分缺乏一个稳定的规则,税权划分模式不稳定。在法制化水平较高的国家,税权的划分一般通过宪法予以明确规定,或至少由最高立法机构通过的基本法律予以规范。我国中央与地方税权的划分不是由国务院颁布行政法规加以规定,使税权划分没有一个稳定的规则。严格说来,我国中央与地方税权划分实际是一个中央与地方博弈的过程。而由于中央与地方税权的划分缺乏稳定的规则,使中央有可能单方面改变“游戏规则”,导致地方政府也存在着极大的越权可能性。(二)中央集权过多,地方越权现象严重。从现实情况看,在分税制新体制下,虽然中央税...