关于计划生育村民自治的几个问题

对计划生育村民自治的几个问题进行了探讨。生育与节育本属于个人私事,且在计划生育问题上很难形成共同利益,因而生育与节育不属于自治范畴。目前计划生育村民自治中的某些做法有违宪法精神,自治变"治民"而非"民治",自治变"人治"而非"法治",自治变"管理"而非"服务",自治变"制约"而非"激励"的现象在全国各地都不同程度地存在。     

对村民自治建设的反思与重构

村民自治是我国基层民主建设的重要内容.新世纪以来,随着乡村社会结构的变迁与公民社会的发展,村民自治建设遇到了一些问题,发展处于"瓶颈"期.通过正确认识"两对矛盾",理清"两种关系",找出村民自治停滞不前的根源,结合农村的实际情况以此重构村民自治建设,从而不断完善发展村民自治体系,推进国家民主建设.     

农村改革中村民自治的现实问题及解决途径探讨

村民自治是党在农村基层实行直接民主的有益探索,在实践中取得明显成效的同时,也暴露出了村民的民主性在实践操作中体现不够、乡村治理结构不协调、村委会服务功能弱化、农村村民社会组织化程度低和农民自身民主主体意识不强等亟待解决的问题,需要有针对性地加以解决和完善。     

村民自治进程中应处理好的几个关系

村民自治是农村基层民主建设的重要内容,本文从村民自治进程中涉及到的多种利益主体出发,将村民自治委员会与党支部、基层政府、经济组织、宗族势力、村民代表大会、村民小组的关系进行分析比较,以期最终达到各利益主体在制度化和操作性上的＂和谐＂统一。     

村治研究的路径与主体——兼答应星先生的批评

本文通过对应星"评村民自治研究的新取向"一文的回应,梳理出"华中乡土研究派"从村民自治研究到乡村治理研究的学术理路,回应了应文所质疑的所谓"反西方"和"反理论"诸问题.指出当下的乡村治理研究,应该提倡以经验研究激发学术灵感,以问题研究带动社会透视,以学理积累服务农村发展,并进而亮出以田野调查为基础,"三农"问题为指向,乡村治理为内容,农村发展为目的和问题主位、村治主位、中国主位的学术主张.     

经济转型进程中农村基层政府治理取向探微

经济结构转型对农村基层政府治理取向提出了新诉求,文章从职能转变定位、职能范围界定、农民负担减轻路径、村民自治制度深化重心、农村内部矛盾化解、社会中介组织培育、农村执政力提高方面分别论析了与之相联系的精简和效能、管理和服务、节流和开源、完善与优化、疏导与预警、权力让渡与承接、生成与嵌入等诸关系。     

西部村民自治中存在的问题及对策分析

村民自治制度作为一种新型的农村治理制度，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试。在二十余年的村民自治之路中，成绩卓著但也存在一些问题，这种情况在西部表现得尤为严重。要解决西部村民自治过程中出现的问题，其对策主要有完善西部村民自治，提高农民的综合素质，改变农民在自治体中的被动地位，理顺关系，为村民自治创造良好的环境和建立健全村民自治保障机制等.     

改革开放以来我国村级治理模式的变迁研究

改革开放以来,我国村级治理模式经历了多次变迁,这与国家的建设发展密不可分,并服从于国家的建设发展需要。在经济体制改革背景下,家庭联产承包责任制应运而生,村民自治组织在党和政府领导下自主地管理基层社会事务,形成"乡政村治"的局面;20世纪90年代,村级治理出现危机,国家通过减除农业税这一政策简政放权,农业经济合作组织不断发展壮大,多元化治理主体的村治模式成为历史的必然。     

村民自治的困境、出路探析

村民自治推行的二十多年来成绩斐然,但也存在着很多的矛盾和困难：一些地方的村民自治流于形式,村＂两委＂之间的矛盾难以化解,乡镇对村民自治过度干预,村委会变成乡镇的＂二级政府＂,村民自治的＂四个民主＂无从实现等等。在分析村民自治困境的基础上,对其出路作一些探索性的研究和建议。     

村长选举存在的问题及其完善

村民委员会是我国村民自治最基本的组织形式。村民委员会由村民直接选举产生。这既是村民委员会赖以存在的合法依据，也是村民自治得以实现的根基。在对村民委员会选举中，对村民委员会主任（村长）的选举是村民选举的重点，它关系到选举后农村的经济发展及社会稳定等问题。当前我国正在全面进行社会主义新农村建设，做好村长的选举工作，是实现农村的经济发展和社会稳定，促进“三农”问题的最终解决具有十分重大的意义。     

公共服务链:一个政府购买服务的分析框架

政府向社会力量购买服务的现实困境来自于传统官僚制的治理模式与公共服务高度复杂性之间的深刻矛盾。文章将"政府购买服务"的理论内涵界定为"以公共服务链为载体的合作治理",公共服务链不仅是公共服务的供给链,也是公共服务的能力链、资源链、价值链和创新链,它有利于在既定财政预算下实现社会福利的最大化,更好地满足公众的多样化服务需求。公共服务链扬弃了传统官僚制线性的"中心—边缘"结构模式下的运作框架,是政府与社会合作治理的"发生器",是一种全新的破解政府购买服务现实困境的分析框架。     

落后村村官选任创新及政府责任的实现

落后村的落后最根本的是村官落后,改变村官落后现状,一要靠村民在自治中拓宽选人的眼界,二要靠各级政府站在全面小康社会建设的高度,从改变"城乡二元结构"出发,真正承担起领导、管理、服务的责任,改革上层建筑的某些内容。     

治理转型与竞争－合作主义

治理是当今政治学新拓展的论域,但学界对这一语汇缺乏深入的,特别是以中国为主位的理论分析.本文分别从西方社会和中国不同的历史进程和语境考察了治理的涵义和治理的转型,分析了由于治理转型带来的权力分化和整合,主张以竞争-合作主义的理念分析和处理权力分化和整合问题,重新塑造政府与社会的关系,并以此对中国正在兴起的村民自治、社区居民自治、民间组织及国家与社会的互动提供理论解释模型和分析框架.     

村民自治组织的法理分析

随着村民自治事务的增加，村民自治组织类型的增多、功能的健全，村民自治组织在村治实践中的作用越来越重要，已经居于村民自治中的主导地位。我们应不断完善我国村民自治组织，充分发挥村民自治组织的作用，推动我国村民自治制度的健全与完善。     

关于“村民自治”民主特性的探讨

《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，标志着以村民为主体，以村民自治为主要内容的我国农村基层政治体制的创新将进入实质性阶段。本文拟就“村民自治”这一中国农村基层的独特民主政治制度的特征作一粗浅的探讨。一、村民自治的基本内涵村民自治，顾名思义，就是村民依照法律规定，通过制度化渠道直接参与村务管理和村级重大事务的决策。这是党和政府为实现人民群众当家做主的奋斗目标，切实扩大亿万农民的政治参与程度而建立的具有中国特色的农村民主政治制度。村民自治作为一个系统，它是由相互联系而又彼此独立的民主选举、…     

反向民主对村民自治制度绩效的影响——一个新的理论解释

村民自治制度实施二十多年来,其实际绩效并没有随着制度累积而呈现出逐步的强化和提高,反而呈现出衰减的迹象和趋势.在此前的讨论中,笔者曾经提出“制度过密化”的理论假设,认为导致这一问题的原因在于村民自治在追求制度化的过程中,制度供给超过了实际需求,出现制度过剩和内在冲突,并最终导致村民自治制度边际效用递减.受第三波民主化浪潮中“反向民主化”讨论的启发,本文进一步认为,村民自治实践具有“反向民主”的基本特征,反向民主割裂了民主与治理的有机联系,导致了民主诉求与治理绩效的内在冲突.村民自治要突破瓶颈,摆脱困境,必须重视治理绩效,通过治理绩效的改善促进民主的巩固与提高.     

村民自治:以模式完善促制度创新

改革开放以来,我国村民自治模式在发展中得以不断完善和创新,形成了"两委"主导型、"两委"分权三种类型等四种主要模式.村民自治模式在经济发展、利益分配和维护稳定的发展主线牵引下,坚持以民生为发展主导、以民本为完善核心、以民权为创新动力,有效地发挥了民生、民本和民权的合力,不断完善与创新包括村民自治模式在内的村民自治制度.     

村集体经济组织与村民自治组织的分合关系

村集体经济组织是以土地等生产资料的集体所有为基础建立的村级经济组织。村民自治组织村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。从现实层面来看,两种组织虽性质不同,但职能有交叉。在同一村庄社区,村集体经济组织的职能可由村民自治组织统一行使。限于集体经济组织发展不力的实际情况,两种组织合并,集机构、职能于一体,可以降低组织成本,优化社会资源,提高集体经济效益,是促进农村社会经济发展和制度建设的一种现实选择。     

论法律服务在农村基层自治建设中的地位和作用——一个政府公共产品的视角

在本质上,农村基层自治建设中的法律服务应是一种由政府承担和提供的社会公共产品,应以国家财政为保障后盾,且应为全体村民均等提供。政府应为农村基层自治建设提供公共产品性质的法律服务,是由中国农村基层特殊的国情所决定的。因此,公共产品性质法律服务的供给,在有中国特色民主政治建设重要组成部分的农村基层自治建设中,必将占据十分重要的地位,起着不可替代的促进作用。     

中国农村村民自治的困境及出路

中国农村村民自治的发展面临的困境主要在于乡村关系和两委关系没有理顺。就乡村关系来说 ,压力型体制不能保证村民自治制度的落实 ;就两委关系来说 ,基层党组现状无法适应村民自治的需要。解决这两大问题的途径 :一是改革地方治理结构 ,转变基层政府职能 ;二是采取正确途径 ,实现两委“一肩挑” ;三是健全法律法规 ,落实民主制度。