村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

山东给村级"一事一议"筹资筹劳立规矩

近日,山东省政府办公厅出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》,规定村级“一事一议”筹资筹劳要坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则。由村民委员会在本村范围内组织实施,严禁乡及乡以上政府、部门等以任何名义借“一事一议”向农民筹资筹劳。     

破解村级"一事一议"筹资筹劳难题

电视连续剧《宰相刘罗锅》主题歌中“天地之间有杆秤，那秤砣是咱老百姓，秤杆子挑江山，你就是那定盘星……”它对农村“一事一议”筹资筹劳工作很有借鉴意义。     

山东省出台意见规范村级一事一议筹资筹劳

今年以来,各地按照中央关于建设社会主义新农村的部署和要求,积极探索完善一事一议筹资筹劳制度。这既有利于引导农民参与新农村建设,促进农村公益事业发展,又有利于一事一议筹资筹劳规范管理,维护农民的合法权益。现摘登《山东省政府办公厅关于规范一事一议筹资筹劳的意见》,供各地参考。     

建立“一事一议”筹资筹劳法律法规迫在眉睫

(一)取消农业税后,农民负担得到了实实在在的减轻,这是不争的事实。但减的幅度有多大?如何建立减轻农民负担的长效机制?这却是一个有争议的话题,或者说还是一件任重道远的工作。我认为,中国农民作为弱势群体的地位一天不改变,中国农村“食之者众,生之者寡”的体制一天不解决,农民负担就不可能从根本上减轻,即使减轻了,也还随时有可能反弹。这里我暂且不论取消农业税后农民其它税赋如何增长,也不论取消集资摊派后各种行政事业性收费和经营服务性收费如何增加,因为这些问题还不是我们农业行政主管部门一家管得了、管得好的事情,财政、物价担负…     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

一事一议筹资筹劳不是负债的核算

通过分析一事一议筹资筹劳设置为负债类科目及其核算存在的一些弊端(一是其科目实际是一个过渡科目,其名不实;二是其核算没能体现负债,科目设置显然不妥;三是没能反映一事一议筹资筹劳的使用情况,专款专用不够明晰;四是不能体现一事一议资金的性质;五是致使提供的会计信息失真;六是群众看了其公开后,易产生误解),提出一事一议筹资筹劳应按照《村集体经济组织会计制度》中的所有者权益类规定设置其科目,不形成固定资产的直接在其科目核算,使其核算能如实地反映一事一议资金的筹集和使用情况,以体现一事一议专项资金的性质,提高其会计信息质量,避免群众误解。     

农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见

2012年4月25日,农业部印发了《关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》,就规范筹资筹劳操作程序问题提出意见,具体内容如下。     

深入做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作

一事一议筹资筹劳是农村税费改革初期为适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的“两工”而作出的制度安排。经过多年的实践和发展,一事一议筹资筹劳制度办法不断完善、组织实施逐步规范、财政奖补全面推开,村级公益事业建设投入新机制初步建立。全面总结一事一议筹资筹劳工作取得的成效,研究分析当前面临的形势和存在的问题,明确今后工作方向和重点,对于进一步做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作意义重大。一、近年来一事一议筹资筹劳工作取得显著成效     

甘肃：“一事一议”筹资筹劳管理办法出台

本刊讯近日,甘肃省政府办公厅批转了省农牧厅《关于甘肃省实施村民“一事一议”筹资筹劳管理办法意见的通知》。甘肃省将组织、引导农民参与筹资筹劳,进行村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农村安全饮水、村容村貌整治等集体公益事业建设。     

“一事一议”筹资筹劳监管须并重

实践证明，农村实行税费改革后，通过“一事一议”筹资筹劳兴办村集体生产公益事业，不失为一种行之有效的好方法，出工的方式还可减轻一部分低收入农户的经济负担。但一些地区在“一事一议”筹资筹劳的实施过程中，存在“重资轻劳”的现象，对“筹劳”管理监督不力，亟待加强。     

“一事一议”筹资筹劳的适用范围

《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：“村民‘一事一议’筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。”村内的项目具体包括：修建和维护生产用的小型水渠、塘（库）、圩堤和生活用的自来水等；修建和维护村到自然村之间的道路等；集体各种林木的种植和养护；     

村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补制度的实践——以浙江省淳安县为例

一、背景概述2005年12月 29日,第10届全国人大常委会第19次会议通过了取消了农业税的决议,结束了实行2600年的“皇粮国税”历史.决议取消了乡统筹和改革村提留,农田水利基本建设、道路修建、人畜饮水项目等公益事业建设所需资金,不再固定向农民收取.但基于我国城乡发展一体化滞后,公共财政还涵盖满足不了农村基础公益事业项目建设所需资金,确实需要探索建立一种新的制度以相适应,于是,“一事一议”筹资筹劳建设村级公益基础事业制度,通过政府的强力推动和村级的探索实践应运而生.     

浅析一事一议筹资筹劳中的“有事乱议”和“有事难议”

近年来,在推进社会事义新农村建设中,农村生产公益事业的发展,多数通过一事一议等资筹劳的形式进行,取得了明显成效。然而,有少数村具体进行一事一议筹资筹劳工作时,由于种种原因,出现了“有事乱议”和“有事难议”的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,     

湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)

农村税费改革后,村委会的运行机制将发生变化。除了政府补助,村里要办的事情,如小型农田水利、村组道路建设和其他公益事业的开展,都要通过“一事一议”的方式来解决。应该说,它更加符合村民自治的要求。但现在不少地方反映,农村筹资筹劳事难议、议难决、决难行。如何做好农村“一事一议”工作,近日,湖南省颁布的《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》明确了“一事一议”的议事范围、议事原则、议事程序、资金和劳务的监督使用程序等,现刊出,供各地参考。     

村民一事一议筹资筹劳问答50题（三）

怎样履行一事一议的议事程序 十九、一事一议筹资筹劳项目的确定需要经过什么程序? 根据《管理办法》的规定,一事一议筹资筹劳项目的确定程序,应经过四步:     

“一事一议”筹资筹劳账务处理

按照《村集体经济组织会计制度》（以下简称村会计制度）的规定,“‘一事一议’资金”会计账户只核算按“一事一议”的形式筹集的专项资金,其核算范围只限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金,用于“一事一议”建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。但在实际工作中,村集体经济组织兴办的各项集体公益事业,     

一事一议筹资筹劳核算应具针对性

一事一议筹资筹劳用于议事项目,有形成固定资产的,有不形成固定资产的,按照《新编村集体经济组织会计教材》（中国财政经济出版社出版,2004年第1版）的规定,对形成与不形成固定资产的一事一议筹资筹劳的核算是一样的,都将一事一议筹资筹劳转为公积公益金。这样核算,没能反映一事一议筹资筹劳用于议事项目的不同情况。所以,     

农业部发出通知 要求积极做好一事一议财政奖补项目筹资筹劳工作

为贯彻落实国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部<关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知>精神,近日,农业部发出<关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知>.<通知>要求,进一步完善一事一议筹资筹劳制度,引导一事一议财政奖补工作健康发展,真正让农民受益,切实把好事办好.     

农业部《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》

近年来,村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大,有效地改善了农民的生产生活条件,促进了村级公益事业的发展,深受农民群众欢迎。但一些地方在实施过程中,也出现一些新情况、新问题：有的筹资筹劳民主程序不够规范;有的以自愿捐款名义强行要求村民超标准出资或以自愿名义强行以资代劳;有的未按规定程序复审议事项目或审核把关不严。