差别环境响应下的城市工业用地效率——基于长三角城市群的实证分析

基于环境响应的视角,本文分别测算差别环境响应下长三角16个城市2005—2014年的工业用地效率值,并采用Malmquist（简写为ML）指数分析法对不同模式下的工业用地生产效率进行解析。结果表明,企业作为工业用地的使用者,对不同环境约束做出的响应会对工业用地效率产生影响,且事前响应模式下的工业用地效率值低于事后响应模式的工业用地效率值;事前响应模式下的ML指数值高于事后响应模式下的ML指数值。从可持续发展角度看,事前响应模式测算能真实地反映长三角城市群工业用地效率的变化。     

工业用地使用权“租让两可”型供应方式探索

在当前国家大力发展实体经济、加快建设制造强国的战略背景下,如何深化工业用地供给侧改革,创新工业用地供应方式和使用制度,切实降低工业企业用地成本,优化实体经济营商环境,促进新型工业化快速健康发展成为当前热点课题。如针对工业企业创设既可先租后让、亦可先让后租的“租让两可”型工业用地供应方式,可切实提升工业用地节约集约使用水平,可切实满足工业企业个性化便利化用地需求,可切实降低工业企业政策性制度性用地成本,可切实激发工业企业聚力研发与生产的活力。     

加强工业用地整合优化土地资源利用的调研

随着我区城市建设的发展．大批的工厂已进行了搬迁和改建，城市面貌有了较大的改善。但仍存在工业用地规模小、分布散、与居住区犬牙交错等特点。调整、改造区内的工业用地。增加单位土地产出效益。建设良好的区域生活和生产环境。仍是我区城市建设和发展的一项重要工作。     

创设工业用地使用权出典供应方式探析

工业用地作为建设与生产的资源要素,对承载工业企业发展的基础性作用不言而喻。在当前国家大力发展实体经济、加快建设制造强国的战略背景下,为深化工业用地供给侧改革,建立和完善符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应方式及其管理制度,切实降低工业企业用地成本,适当给予工业企业腾挪发展空间与弹力,促进新型工业化快速健康发展,进而促进实体经济高质量发展。借鉴传统房屋典权制度的设计优点,探索创设中国特色工业用地使用权出典供应方式及其管理制度或许是可行之道,同时也是工业用地履约使用保证金制度的探索。     

工业用地对中国城市工业经济增长的贡献

利用中国地级及以上城市的面板数据,在传统柯布道格拉斯生产函数中加入工业用地要素构建广义柯布道格拉斯生产函数,实证研究工业用地要素对中国城市工业经济增长的贡献。研究结果表明:(1)2000~2011年、2007~2011年、2000~2006年三个时段工业用地对中国城市工业经济增长的贡献率分别为9.28%、6.85%和3.78%。(2)研究期间,长三角地区、珠三角地区、环渤海地区、东北地区和中西部及其他地区工业用地对工业经济增长的贡献率分别为30.97%、17.54%、20.97%、18.69%、3.42%。主要得出以下结论:(1)工业用地要素对中国工业经济增长有显著的贡献,随着时间的推移,其贡献率不断升高。(2)自2007年起推行的工业用地招拍挂出让制度,对抑制工业用地的低成本扩张、提高工业用地利用效率起到了积极作用,增加了土地资源对社会经济可持续发展的贡献。(3)工业用地要素对工业经济增长的贡献具有显著的区域差异,东部沿海地区远远高于中西部及其他地区。     

节约集约背景下城市低效工业用地的更新路径与机制研究——以嘉兴市城北片区为例

高质量发展背景下,如何促进城市工业用地要素的合理有效分配、建立与可持续发展相匹配的工业用地更新模式,是城市发展与产业优化的关键议题之一。以嘉兴市城北片区为例,基于“地—企”尺度,分析当前低效工业用地更新存在困境,从技术、法规、管理、实操和政策五方面,搭建了嘉兴市经开区可持续的工业用地提升规划体系,即构建可持续的低效工业用地识别体系、完善顶层制度设计和底层专项规划、形成工业用地治理体系、促进存量工业用地的更新改造和推行适合的工业用地创新政策;并从机构设置、管理体系搭建和配套政策三方面探讨了城市低效工业用地的规划提升的运行机制。以期为城市高质量发展、节约集约视角下存量工业用地更新等提供科学参考和实践经验。     

解读《全国工业用地出让最低价标准》

一、为什么要制订全国统一的工业用地出让最低价标准 　　一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题,危害十分严重.一是工业用地低成本过度扩张,助长了大量低水平重复建设,影响了中央宏观调控政策的有效实施.二是地区之间竞相压价搞恶性竞争,破坏了公开公平、竞争有序的市场环境,造成了新的区域不平衡,影响了区域协调发展.……     

2006年2月份北京土地市场分析

一、工业用地出让方式将面临改革 随着北京经营性土地公开交易体系的建立与健全,工业用地的土地出让方式将成为下一步改革的重点。北京的工业用地主要集中在北京经济技术开发区,上地高科技产业开发区,顺义空港工业开发区及由政府所规划的马驹桥及通州及顺义空港的三个物流基地,这些工业用地开发用途以工业办公、工业厂房、研发中心及仓储项目开发为主,原有的土地开发与出让权主要是由开发区的管理委员会代表政府与进驻的企业进行谈判,进行招商与工业用地的开发工作。目前,根据国土资源部对外发布的信息,工业用地也将进行公开的招标与拍卖,而且很可能引出“勾地”的模式,这将有利于增强北京工业用地市场的透明度,而且更利于提高工业房地产开发项目市场运作水平。     

基于生产函数的工业用地级差收益研究——以国家级开发区典型企业数据为例

工业用地是城市经济增长的重要载体.长期以来,我国工业用地出让价格偏低并造成工业用地粗放的问题一直存在.国家为此制定了以成本价为基础的工业用地出让最低价格标准,用以约束地方政府以低价甚至"零价"出让工业用地的行为.论文从土地作为生产要素的角度出发,利用国家级开发区企业的数据,通过生产函数模型来计算土地等别对经济产出的边际贡献,按照要素边际生产力分配理论将其确定为土地的级差收益,并根据级差地租原理来测算土地的要素价格.通过将土地要素价格与成本价格和市场交易价格相比较,发现:(1)依据级差收益法计算的土地要素价格明显高于基于成本法的工业用地出让最低价;(2)土地级别越高,其市场交易价格越接近土地要素价格.     

工业用地经济贡献率的解析

工业用地与社会经济发展其他要素的配置结构直接影响其经济贡献效率,基于空间计量分析法研究珠三角、长三角和京津冀地区工业用地的经济贡献率,旨在探讨工业用地管理制度的改革路径和方向。研究表明:(1)工业用地的经济贡献率存在地区差异,工业用地的投入对京津冀和长三角地区的经济增长具有推动作用,对珠三角地区的经济增长具有负面效应;(2)工业用地的经济贡献率是工业用地生产关系与土地管理制度相互作用的关键,珠三角地区工业用地资源供给已过剩,目前科学技术等其他生产要素的投入是促进该地区工业经济发展的要素。因此,需要深化土地使用制度改革,创新国土规划的协调机制。建议构建空间用途管制与协调制度、建设相应的信息联动与预警平台,这对于提升国土资源利用效率,优化国土资源空间规划具有重要的理论意义和现实意义。     

国土资源部:进一步落实工业用地出让制度

针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题。国土资源部、监察部近日发布了《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》,要求各地在坚持工业用地招拍挂出让制度的基础上,充分考虑工业用地的特点,合理选择出让方式,进一步细化政策措施。各地要严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度,凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地,政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地,必须采取招标拍卖挂牌方式     

地方政府土地出让时空模式变迁——基于厦门市的微观考察

利用厦门市土地出让的微观数据,考察了2003~2011年我国地方政府土地出让行为模式的变迁。通过对宏观政策与市场环境的分析,发现整个考察期可以2007年为界分为两个时段。在这前后两个时段中,工业用地出让模式显示了相当大的变化:表现为出让面积、价格、方式以及出让时空分布特征均有所改变,总体看地方政府土地出让重点逐渐向商住用地转移,同时抛弃原来的粗放型工业用地出让模式,而转向更为集约的方式。最后简要分析了产生这一模式变迁的原因,即宏观政策对工业用地出让的管制加强,以及城市房地产市场的繁荣,造成了地方政府出让政策的迅速调整。     

大城市地区工业用地存在问题的初步分析及思考——以上海市为例

以上海地区为例,分析当前工业用地面临的主要问题,结合新型城镇化政策提出的"减少工业用地"要求,认为工业用地的更新是当前城市更新的重要内容之一。指出:大城市地区工业用地存在着规模结构偏大、空间布局混乱、低效使用情况突出等问题,是盘活存量、挖掘土地资源潜力的主要对象。相关理论研究不能适应客观需要:其一,注重借鉴国际经验忽视工业用地受土地财政和乡村工业影响的特殊性;其二,重视工业用地的经济性评价忽视空间效益评价;其三,重视局部更新研究,忽视统筹城乡、并与城乡空间结构进行互动。针对产业空间重构的趋势判断,提出了丰富城市更新理论内涵、引入空间绩效评价规划技术手段的研究对策和思路。     

我国工业性土地利用与土地政策

土地是工业生产活动最基本的生产要素之一,在土地产权明晰的条件下,地租或土地价格是调节土地在各个用途之间资源配置的最基本的工具。在现实生活中相当部分的土地利用要受到公共决策的影响,通过公共程序制订适当的规划和限制,以弥补市场本身带来的问题,对于发挥市场机制作用和土地的合理配置是有益的。改革开放以来,随着城市化的迅速推进,我国城市建设用地呈快速扩张的趋势,相应也带来土地利用的浪费问题。在城市内部,工业用地比重偏高,工业建设开发活动遍地开花,表明我国在工业用地管理和工业用地效率方面存在不少问题,有必要从土地经济规…     

武汉城市圈工业用地集约利用机制研究

分析武汉城市圈工业发展及工业用地情况,总结影响武汉城市圈工业用地集约利用的市场失灵和政府管制缺陷两方面因素。结合武汉城市圈工业用地发展的具体情况,构建了以市场调节、政府干预和公众参与监督机制为核心的武汉城市圈工业用地集约利用机制框架。在该框架思想的指导下,探讨分析了集约利用武汉城市圈工业用地的具体措施。     

工业用地预申请六步走

在对《国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》的政策解读中。国土资源部要求各地针对世界金融危机形势下出现的工业用地“流拍”现象，大力推进工业用地预申请制度，加快制定工业用地预申请政策措施和操作程序。笔者结合工作实际，对工业用地预申请的操作程序探讨如下：     

解读《全国工业用地出让最低价标准》

一、为什么要制订全国统一的工业用地出让最低价标准一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题,危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张,助长了大量低水平重复建设,影响了中央宏观调控政策的有效实施。二是地区之间竞相压价搞恶性竞争,     

工业用地价格影响因素及评估技术要点

前言《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中要求建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布最低价标准。工业用地出让最低价标准由国家根据土地等级、区域土地利用政策统一制定并公布。因此，调查和摸清工业用地的合理地价水平、合理准确评估工业用地价格，对于招拍挂工业用地，确定工业用地最低价标准具有十分重要意义。也是新时期、新形势下对土地评估工作者提出的新要求。     

工业用地价格的影响因素及其评估方法

为了贯彻落实国务院31号文件，2006年12月23日，国土资源部发布了实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，确定了工业用地出让时的最低价格标准，并规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，体现了党中央、国务院对工业用地出让和工业用地价格的高度重视。有鉴于此，本文根据《城镇土地估价规程》，结合评估实践，将工业用地价格的影响因素、评估方法和技术要点归纳如下：     

工业用地配置、空间异质性与工业效率

本文基于2007—2012年中国2 408个区县样本的工业用地出让数据和工业企业数据,对城市工业用地配置过程中关键因素进行测度,并利用计量模型对其影响工业效率的作用路径加以验证。主要结论包括：(1)降低内生交易费用与外生交易费用,降低工业用地使用成本,提升城市工业用地配置市场化程度均能显著提升地区工业效率水平;(2)区县距城市中心距离对内生与外生交易费用、市场机制的作用均具有正向调节效应,对价格机制表现的集聚效应具有负向调节效应,并且在不同等级城市的效应不同;(3)开发区政策的实施对外生与内生交易费用的作用均具有负向调节效应。中国城市工业用地配置制度变革的核心在于发挥价格机制作用,政府在优化产权配置结构的同时,须注重优化工业用地的交易过程,从产权配置结构与产权交易结构两个方面保障工业效率最大化。