农村集体债务化解思考

一、农村集体债务形成原因农村集体债务形成的原因是多方面的,具体表现在以下方面:(1)普九债。20世纪90年代以来,我国在农村推行普及九年制义务教育制度,改善农村教育条件,对农村九年制义务教育实行硬性达标,而上级配套资金十分有限,大部分资金依靠村组自筹。普     

化解农村义务教育“普九”债务的实践与探索

为加快社会主义新农村建设、构建和谐社会、推动农村义务教育的健康发展，国务院决定在全国开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，这对我国农村义务教育的发展将产生深远的影响。本文从试点工作的基本情况入手，创新五种工作机制，扎实开展了债务化解工作，同时分析了这项改革对当前教育改革带来的影响、存在的困难和问题，并提出了相应的建议，为全面开展农村义务教育“普九”债务化解工作积累了经验。     

农村义务教育负债与化解的几点思考

2008年2月27日至4月2日，笔者随省厅赴湖口县审计组对湖口县农村义务教育“普九”债务情况进行了审计。通过审计，对该县农村义务教育“普九”债务情况有了较深刻的了解，下面就湖口县农村义务教育“普九”负债形成原因、现状和化解等几个方面提出几点思考.     

汉阴县化解义务教育债务的做法与建议

化解农村义务教育债务是深化农村综合改革、促进城乡义务教育均衡发展的一项重大举措。汉阴县通过建立债务台账、实行化债负责制、建立教育专户、实施＂校财县管＂制度,在全省首推债权人清偿债务承诺制等措施,2009年底,在没有新增债务的前提下,一举化解义务教育债务,使债务控制机制得到进一步健全,有力促进了学校建设轻装起步,基础教育健康发展。同时,学校能够投入更多的时间、更大的精力从事教育教学管理和实施素质教育等工作,教育质量得到全面提高。     

江西省审计厅农村义务教育“普九”债务审计拉开序幕

2008年2月22日，江西省审计厅在南昌隆重召开了全省农村义务教育“普九”债务审计动员大会。一场规模大、涉及面广、被审时间长（从1986牟至2005年，长达20年期间的情况审计）、敏感度高、审计时间紧的审计活动正式拉开了序幕。这次会议主要是贯彻落实全省清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作电视电话会议精神，动员和部署我省的农村义务教育“普九”债务审计工作。伍自尧厅长作了动员报告，桑昌武副厅长作了具体部署。     

赣省动态

江西省副省长孙刚非常重视和关心江西省审计厅“普九”债务审计工作并多次作出批示。一是在审阅该厅关于贯彻落实全省清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作电视电话会议情况的汇报后的批示：“做好‘普九’债务审计是清理化解工作的基础和前提，务必做实、做细，同意伍厅长意见。”二是审阅了该审计厅厅长伍自尧的讲话稿的批示：“清理化解农村‘普九’债务是今年省政府民生工程的重要内容，是促进农村义务教育均衡发展的关键举措。搞好‘普九’债务审计意义重大。希望全省审计部门的同志按照省政府的要求和部署，进一步提高认识、明确责任、严肃纪律、细化措施、抓紧操作，把‘普九’债务审计工作搞好，为化解债务打下良好的基础，赞成伍厅长的讲话，望抓好贯彻落实。”     

村集体经济组织会计对化解农村义务教育债务的账务处理

笔者就村集体经济组织会计对化解农村义务教育债务的账务处理提出意见和建议,供同仁参考和商榷.     

高度重视 积极投入——各市审计局切实开展农村义务教育其他债务审计认定工作

为切实高效完成省政府交办的农村义务教育其他债务审计认定工作任务,按照省政府办公厅《辽宁省审计认定农村义务教育其他债务实施方案》的文件精神,辽宁省审计厅组织开展了全省农村义务教育其他债务审计认定工作。此项工作于十月中旬全面开展以来,各市审计局分管领导亲自主抓,选派了政治业务素质好的人员参加审计,     

关于村级债务治理的思考

村级债务在我国已根深蒂固,国家为彻底清除村级债务投入了大量人力、财力、物力,但是乡村债务问题并没有完全得到解决,仍有许多村集体遗留过多的债务且债务增长速度快、负债面广,农村建设得不到应有的发展。本文根据村级债务的现状,挖掘债务形成原因,概括村级债务造成的负面影响,最后对如何治理村级债务提出建议。     

创新机制 多措并举 积极化解农村“普九”教育债务

彬县地处咸阳市西北部，辖8镇8乡247个行政村，总面积1183平方公里，总人口33．4万人，是国家扶贫开发工作重点县。近年来，彬县坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡教育为目标，在建立健全农村义务教育经费保障机制的同时，自加压力，负重前进，全面化解了农村义务教育“普九”债务3347．04万元，促进了全县教育事业的健康发展。     

国务院综改办副主任黄维健来陕督查清理化解农村义务教育“普九”债务工作

1月21日-26日，国务院综改办副主任黄维健一行5人来陕西督导和检查清理化解农村义务教育“普九”债务试点情况，并深入扶风、柞水两县进行实地检查。22日上午，督查组听取了陕西省工作汇报，省财政厅副巡视员张洪斌汇报了陕西省贯彻落实全国电视电话会议精神和清理化解农村义务教育“普九”债务工作情况。     

解决“普九”负债问题的思考

一、存在的问题 最近．我们在对“普九”负债即普及九年制义务教育负债的审计中发现部分县在债务的申报、管理和归还债务等方面存在一些问题。     

乡村债务化解思路

安徽省农村税费改革中有三大问题：一是农民负担不能反弹；二是乡村政权不能瘫痪；三是义务教育不能削弱。然而，沉重的乡村债务成了它们最大的威胁，它逼着乡村干部变着法子向农民转嫁负担。在乡村财政收入大幅度减少的同时，上门讨债不断冲击着乡村的工作，影响农村安定团结局面；乡村学校因欠债（建校工程款）而封门、状告校长，影响农村义务教育。因此，在进行农村税费改革试点中研究并治理乡村债务，对农村税费改革顺利推进，对农村经济健康发展和社会稳定，都有重要的现实意义。乡村债务的原因，既有体制问题，也有机制问题；既有用人…     

农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题与对策

为了强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，2006年由国务院统一部署，在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，计划用五年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障的新机制。农村义务教育经费保障机制改革实施以来，农村义务教育投入大量增加，经费管理制度框架不断完善。但是在审计和专项调查中发现，一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费保障机制改革资金的安排、     

试论地方政府债务的形成机理

政府间资金借贷和转贷，使得地方政府对国家债务存在着重复计算和虚拟数额，如有偿资金和无偿资金的层层转贷，上级无偿性资金对下级贷款或下级为平衡资金调度向上级借款和欠缴上级结算款等。再加上地方政府财权与事权不统一，规避法律约束借款等，使得地方政府债务逐渐成为了债务管理的重点和难点。所以，在研究债务问题时，必须首先分析地方政府债务的形成机理。     

应对农村“普九”债务强化学校财务管理

虽然国家财政对教育投入逐年增加，学校财务管理在教育事业的整体发展中日趋规范，但是全国农村“普九”债务高达500亿元的严峻形势却令人难以轻松。作为学校财务人员，在寄希望于国家每年给予适当财政补助，用3年左右时间基本完成“普九”债务化解工作，并建立起化解乡村债务和制止发生新的农村义务教育债务稳定机制的同时，也应树立高度的责任感意识，以科学发展观统领财务工作，认真分析查找当前学校财会队伍建设相对滞后，管理体制和监督机制未能全面完善落实，财务管理和资金运行等方面仍然存在一些薄弱环节的现状和原因，     

陕西省化解农村教育“普九”债务政策业务培训会在西安召开

陕西省化解农村义务教育“普九”债务政策业务培训会近日在西安召开。由陕西省农村综合改革办公室召开的这次会议，旨在通过政策讲解、经验交流及软件培训，指导各地落实工作责任，把握工作重点，明确工作规程，重视工作细节，确保全省化债工作健康有序进行。     

塔城地区确保2006年春季农村义务教育经费落实到位

根据自治区免学杂费和提高农村中小学公用经费保障水平的精神，按照自治区财政厅“关于拨付2006年春季农村义务教育经费保障机制资金的通知”（新财预[2006]4号）文件要求，为使此项资金分配科学合理，运行安全规范，更好的落实农村义务教育经费保障机制，塔城地区财政局非常重视，迅速与教育部门联系，按照2004年教育事业统计核定的农村义务教育阶段学生数对各县（市）贫困寄宿生生活补助费进行了测算。并于2月23日将2006年春季农村义务教育经费885万元全部拨付到县（市）。并要求各县（市）财政不得将此项资金抵顶教育投入，同时2006年农村义务教育保障水平不得低于2005年，确保农村义务教育经费落到实处和财政对农村义务教育投入的稳定增长。     

农村税费改革对农村义务教育的影响和对策

本认为：要建立与农村税费改革相适应的从中央到地方各级政府分级合理负担的农村义务教育投入新机制，明确各级政府责任，使税费改革后的农村义务教育投入机制，成为。实事求是、面对现实、分类指导、责任分担”的较切实可行的合理机制；要明确农村教育债务的主体和责任，采取综合措施逐步化解债务；要通过多种方法手段加强农村教师队伍建设稳定骨干教师队伍。     

陕西省略阳县农村综合改革工作纪实

陕西省略阳县积极推进农村综合改革，去年以来，按照“三改革、一化解”的总体目标任务，先后进行了乡镇领导体制、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制、乡村不良债务的化解工作及农村基层工作考核评奖办法等全方位的改革。