“一把手负总责”利弊谈

“一把手负总责”利弊谈当前，很多地方将＂一把手负总责＂作为重点工作手段加以运用。综合观察，＂一把手负总责＂确实有其积极作用。它有利于综合平衡，协调矛盾；有利于利用一把手的权威，推动工作落实；有利于突出工作重点。但是，任何事物都有正反两个方面。＂一把手...     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的内容和方法

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索，大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也要看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，影响审计质量，审计风险较大，亟待规范。现就上述问题谈点看法，供参考。一、乡镇党政“一把手”经济责任审计重点内容乡镇党政“一把手”经济责任审计总的目标是核实家底，评价业绩，查出问题，明确责任，促进管理。通过对…     

“一把手”“客居”现象应予重视

“一把手”“客居”现象应予重视日前，我们在基层调查，耳闻许多基层干部群众的呼声，其中最多的莫过于一些乡镇党政“一把手”“客居”问题。据调查统计，某县２３个乡镇４５名党政“一把手”中就有１９名家在县城，余者也不甘落后，正在积极向这方面努力。工作在乡镇，...     

乡镇秘书要切实做到“六个到位“

乡镇党政办公室是乡镇党委、政府的综合办事机构,代表乡镇党委、政府行使某些重要职能,是反映乡镇党委、政府工作状况和精神面貌的“窗口“.乡镇秘书是党政办公室日常工作的组织者,其工作水平直接关系到党政办公室的运转效率和工作质量,关系到乡镇党委、政府的决策水平和对外形象.做一名合格的乡镇秘书,要切实做到“六个到位“.……     

进一步提高乡镇党政领导干部任期 经济责任审计质量的思考

自中共中央办公厅，国务院办公厅颁布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索、大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也应看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，尤其是对党政“一把手”的经济责任审计，由于党政“一把手”之间经济管理的权力和责任难以严格划分，     

关于加强“一把手”财权监督的思考

近几年来．通过对部分区、乡镇、机关、事业单位的财政财务收支审计、调查发现．有的地方党政“一把手”即主要领导人的财权过分集中．常把个人凌驾于党组织和领导班子集体之上。特别是在财务收支、固定资产投入处置方面，一些乡镇、单位的“一把手”只讲“权力”不讲法纪和责任。对此，笔者认为应加强对“一把手”的监督。     

开展乡镇经济责任审计的作法

秭归县审计局自1999年开展乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计工作以来，坚持从秭归的实际出发，以科学发展观为指导，积极探索财政财务收支审计与经济发展目标审计相结合的新路子，形成了“围绕一个目标，突出三大重点，紧扣三个环节，运用三项原则”的“一三三三”经济责任审计工作套路，使乡镇党政“一把手”经济责任审计工作逐渐步入科学、规范、良性的运行轨道。     

乡镇党政一把手在乡镇班子团结中的作用

在乡镇班子团结的诸多矛盾中,笔者认为,党政一把手之间的矛盾是主要矛盾,它对于整个班子的团结起着关键的作用。因此,要抓好乡镇班子的团结,必须充分发挥党政一把手在班子团结中的作用。一是发挥好核心作用。乡镇领导班子是乡镇的领导核心,而党政一把手是班子中的核心,一把手在班子中的核心地位,并不取决于其本人的意愿,而是由他在社会组织活动中的角色地位决定的。一把手所处的地位必然在班子成员中产生服从感、敬畏感、情谊感。这就要求党政一把手大事讲原则,小事讲风     

进一步深化乡镇党政“一把手”经济责任审计的思考

开展对乡镇党政"一把手"的经济责任审计,是对基层领导干部运用权力的一种监督。本文从完善制度,营造良好的执法环境、科学安排计划,合理确定审计重点、完善审计内容,规范审计程序、认真进行综合分析,促进宏观管理及创新审计思路,开展任中审计等方面提出进一步深化乡镇党政"一把手"经济责任审计的对策和措施。     

在同步审计中探索县委书记县长经济责任审计的差异性

本文从开展县委书记和县长经济责任同步审计的实践中探索对县级党委政府两位“一把手”经济责任审计的差异性．从县委书记、县长职责的差异和县委、县政府经济决策的差异入手分析对两位党政“一把手”进行经济责任审计存在差异的客观原因：主要阐述了实施同步审计时分别确定两位党政“一把手”审计重点内容的差异之处．并对审计实践中遇到的难题．即如何分别对两位党政“一把手”进行责任界定和审计评价．提出了具有可操作性的方法。     

两个“一把手”谈共事艺术

编者按：本文作者罗振宙是湖南省汝城县延寿瑶族乡党委书记,阮彦才则是这个乡的乡长。两位“一把手”根据自己的切身体会谈了“一把手”之间共事应把握好的四个方面,希望他们的经验体会能对您有所帮助。目前,乡镇党委、政府普遍是“合署办公”,书记、乡镇长更是低头不见抬头见,如何处理好两者之间的共事关系,对于加强乡镇领导班子建设,推动农村经济持续、快速、健康发展大有益处。从笔者两人共事两年多的实践看,要正确处理好这种共事关系,应切实把握好以下四个方面：一、互相支持,取长补短。乡镇党委书记、乡镇长的工作侧重点各有…     

“一把手工程”不可多

“一把手工程”是现今媒体上出现频率较高的一个名词。所谓“一把手工程”就是确定几项工程由领导亲自抓、负总责 ,譬如修条路、架座桥、盖幢楼 ,再如扶贫、脱盲等工作都要领导亲自挂帅。我们为领导重视这些“德政工程”、“民心工程”叫好 ,但欣喜之余 ,不免产生一丝忧虑。首先 ,过多过滥的“一把手工程”耗费了领导的精力和时间 ,正常工作受到影响。事无巨细 ,都打着“一把手”的旗号 ,“一把手”纵有三头六臂也不能力所能及 ,势必弱化了重点工作 ,很可能陷入“丢西瓜、拣芝麻”的状况之中。其次 ,由于受“一把手工程”牵制 ,领导忙于没完…     

可叹:时髦形式代替务实工作

当前,有些好的工作方法和形式,因不少部门争相效仿,用得过多,以致于造成过热过滥和流于形式,农村基层干部对此反映强烈,把它称之为“时髦形式主义”。其主要表现有下列六种:一是知识竞赛热。各种各样的知识竞赛活动太多,影响工作时间和精力,特别是有些部门组织的知识竞赛要求参赛的范围过大,不仅要求各级主要党政领导参加,而且还发文通报成绩和名次,基层干部只得采取专班抄答的形式予以应付。二是责任状热。有些部门把工作任务采取与基层党政“一把手”签定责任状的形式落实到基层,淡化了跟踪检查、指导和服务的责任;有些工作要各级主要负责人签订责任状,容易把“负总责”变成“包览一切”;有些工作静态的责任状管不了变化发展的新情况,难免流于形式,失去严肃性。三是达标热。基层干部反映,有些工作一律化的标准不仅不切合不同地区的实际,相反要求达标的多,忙于     

乡镇党委以五年任期为宜

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”也就是说,乡镇人大已经从原来的每届任期“三年”变成了“五年”。对照十六大《党章》“党的基层委员会每届任期三年至五年”的规定,并结合乡镇党委以及乡镇人大、乡镇政府的工作实际,笔者认为,乡镇党委以五年任期为宜。其主要理由有三:一是有利于通盘考虑发展规划。乡镇党委作为所辖行政区域的领导核心,负有贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的决议、决定以及发展一方经济、维护一方稳定的重任。按照目前规定,乡镇党委执行三年任期。而每逢换届,乡…     

着力三个重点 实现三个提升——南城县抓好乡镇党政主要领导经济责任同步审的做法

正南城县审计局认真贯彻执行中办、国办颁发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》文件精神,结合本县实际,积极探索乡镇党政主要领导干部同步审有效途径,近几年来,先后对10个乡镇的20名党政领导干部进行经济责任审计,受到了较好效果。有5名乡镇党委书记先后走向县级领导岗位;8名乡镇长提拔为乡镇党委书记;     

“四重”、“四轻”不可取

“四重”、“四轻”不可取当前，在村级班子建设中，乡镇党委要注意防止和克服以下几种倾向：１、重＂一把手＂素质，轻群体素质；主要表现为：在言谈上，有些乡镇领导于部在公开场合讲话时，一讲到村级帮子建设，就片面强调＂一把手＂如何重要，只字不讲班子群体的作用；...     

正确对待落选干部

今年进行的乡镇党政领导班子换届,普遍实行了差额选举,为较多的优秀人才提供了平等竞争的机会,使更为优秀的人才担任了乡镇党委和政府的领导职务,由此也推进了干部人事制度改革和社会主义民主选举的进程。候选人是经过民主推荐、组织考察和上级党委研究确定的,都具备担当     

“高压线”前筑防线

山东省桓台县是闻名全国的“吨粮县”、“双千县”和小麦亩产千斤县。一提起农民负担，几乎所有的桓台人都知道它又叫“高压线”，谁碰谁“触电”。“四个不变”与“三个5％”近几年来，农民负担问题已成为人们关注的焦点，也是农村工作的一个沉重话题。在这个问题上，桓台县的做法是，关紧“闸门”，狠抓预防，“枪打出头鸟”。县里明确提出，必须坚持“四个不变”，即：党委、政府坚持不懈抓减负的决心不变，把农民负担控制在上年人均收入5％以内不变，党政一把手负总责的责任制不变，减负工作“一票否决制”不变。县委书记薛安胜经常告诫…     

乡镇党政一把手的共事之道

在一个乡镇，党政一把手之间能否团结共事，直接影响着整个领导班子的团结和整体效能的发挥。党政一把手团结好了，就能够形成核心，影响和带动一班人的团结。那么，乡镇党政一把手应遵循什么样的共事之道呢？笔者根据对乡镇领导班子考察了解的情况，觉得应注意以下几点：一、相互信任，不乱猜疑。信任是团结共事的前提和基础。党政一把手之间团结的基础牢不牢，主要取决于彼此之间相互信任的程度。如果你戒备我，我提防你，那么，什么事情也干不成，更谈不上团结了。因此，乡镇党政一把手要把信任的基点建立在共同的事业、共同的追求之上，…     

苦辣酸甜映丹心——乡镇党政办工作见闻

乡镇在党的组织和国家政权体系中处于重要的基础地位。作为乡镇党委和政府运转的中枢，乡镇党政办的工作状况如何，直接关系到党和国家重大决策部署的贯彻落实，直接影响到广大基层群众的切身利益。为此，从本期起，我们推出“聚焦乡镇党政办”专题，期望引起大家对于乡镇党政办工作更多的关注和重视，期望为基层秘书工作者赢得更多的关心和支持。