PPP模式运用的国际经验与中国启示

公私合作伙伴关系简称PPP,是当前世界范围内广泛流行的基础社会建设融资模式。这种模式能够将私人部门市场化运作的高效性引入到政府公共服务和公共产品的提供上来。通过PPP合同或协议,合理地分担风险、分享收益,使得政府能以更低的成本提供数量更多、质量更优的公共产品。目前我国正在实施新型城镇化战略,有巨大的基础设施与公共服务投资需求,借鉴国际上PPP运用的先进经验,结合我国实际制定推动PPP模式科学发展的政策,对于提高公共产品与公共服务的供给水平,促进新型城镇化健康发展,具有重要的现实意义。     

乡村振兴与新型城镇化战略耦合机理研究——基于城乡要素流动的视角

党的二十大报告指出，要深入实施新型城镇化战略，全面推进乡村振兴。乡村振兴与新型城镇化两大战略之间具有价值相通性、目标趋同性、主体一致性、政策共融性的特点，要素流动视角下，构建城乡互促共生的有机生命体必须协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。文章通过构建内在动因—价值范式—载体依托的分析框架，对乡村振兴与新型城镇化战略耦合机理进行阐释。研究发现，乡村振兴与新型城镇化战略耦合内在动因源自城乡要素渗流通道梗阻，价值范式为市场经济理性规则、政府有效政策供给与政策引导“双轮驱动”，载体依托为县域城镇化。乡村振兴与新型城镇化战略耦合路径重构应秉承系统治理理念，在突破利益固化藩篱中，实现城乡“人、地、钱、技”等要素双向等价流动。     

找准新型城镇化与生态环境保护的平衡点

文章借助城镇化与生态保护之间的反馈环路理论,分析了传统城镇化进程中带来的生态危机的原因,以及新型城镇化何以能避免生态危机的机制。文章在此基础上提出了新型城镇化实现过程中必须注意处理好的政府与市场的关系问题,以及以人为本的终极价值取向的落实问题。     

地方债高聚和城镇化融资困境背景下的PPP模式思考

未来城镇化建设资金的供小于求使得未来我国城镇化建设面临融资难的问题.而城镇化建设对于改善居民生活环境、助力中国经济发展有着重要意义.从政府各项文件来看,PPP模式成为解决城镇化融资问题、化解传统融资过程中累积的地方债风险的重要武器.本文主要探讨了当前热捧的PPP模式对中国经济的积极作用:解决城镇化融资问题、推进市场配置资源的进程、提高公共产品和服务的供给效率等,以及当前在我国推行PPP模式所存在的问题:市场风险、法律风险、政府信用风险等.最后在此基础上提出了若干建议.     

城镇化发展中地方政府融资风险分析与防范

新型城镇化建设需要巨大的融资作为支撑,地方政府如何平衡好融资需求和债务风险控制的关系,是推进新型城镇化建设关键环节。目前我国地方政府的融资体系存在融资渠道单一、举债规模的可持续性不足和监管体系不健全等问题,难以满足新型城镇化发展中的资金需求。长远来看,拓宽政府融资渠道、发挥保险业的风险分散功能和政策性金融的先导作用以及加强地方政府融资平台的贷款风险监管是顺利推进新型城镇化必然选择。     

地方债发行利率奇低是祸不是福

以牺牲商业银行利益为代价发行地方债,无助于地方政府融资向市场化、可持续的模式转型,背离了地方债试点的初衷截至11月21日,已有上海、广东和浙江三省市地方债完成了招标,深圳市的22亿元地方债也将在11月28日推出。出乎我们意料的是,已成功发行地方债的沪粤浙三地,     

我国地方债存在的风险及防范对策研究

文章主要针对我国地方债存在的风险及防范对策展开研究。首先,简要阐述何谓地方债。在此基础上对我国地方债存在的风险进行分析。最后,提出若干防范地方债风险的具体对策与建议:设立地方政府债务风险监管机构;建立并完善地方债规模控制及风险预警指标体系;摸清地方政府隐性债务数额;加强对地方政府违规违法融资行为的问责;对协助地方政府进行违规违法融资的金融机构实施严厉惩处;坚决纠正部分地方政府领导干部存在的错误政绩观。     

新常态下五大决策比较:31个省(区、市)证据

以2015年全国及31个省(区、市)的《政府工作报告》为依据,遴选现阶段涉及我国经济社会发展大局的经济增速、经济结构调整、全面深化改革、区域开发开放、新型城镇化建设等进行比较,发现我国经济社会发展的规律性:保持经济运行处于合理区间是未来一段时间地方经济工作的主基调;调结构应澄清各种错误认知,结合地方实际制定差异化的调整战略;全面深化改革应围绕理顺政府与市场关系而展开,需发挥各类试验区的引领示范效应;区域开发开放应将"四大板块"战略与"三个支撑带"战略相结合,加强区域经济体之间的合作互动;新型城镇化建设应以人为核心,推动城乡发展一体化。     

钱从哪儿来——城市新区发展融资问题的分析

2012年以来,许多地方政府通过设立新区来寻求新的经济增长点,探索新的发展模式。然而,随着中央政府对地方债的不断关注,层层加码调控地方政府的融资,各地新区的发展面临资金的困境。对地方债和新区发展要科学认识和区别对待。中央政府应对地方政府已成事实的新区发展采取支持的态度;金融部门为新区发展新产品;地方政府采取多渠道融资方式,注重运用现代金融工具和运作方式的市场化。     

多重制约因素下的城镇化及其路径选择

城镇化有助于发挥劳动力、资本和市场的聚集效应,通过技术外溢效应提升社会整体技术进步,促进经济发展.我国的城镇化将面临地方政府和企业的债务约束,同时面临经济增长方式转变和环境污染等因素的制约,因此,我国城镇化应走市场化、集约化和环境友好的新型城镇化之路.     

新型城镇化建设政府融资风险的防范——以辽宁省为例

新型城镇化推进可以促进区域经济的快速发展,但需要政府给予大量的资金支持。在传统融资模式可能带来较大融资风险的情况下,文章系统分析了融资风险的种类、融资风险的传导机制,进而以辽宁省为例,建议从项目入手,从风险自留、风险转换、风险转移和风险控制角度,防范政府融资风险,促进新型城镇化建设顺利推进。     

日本地方债制度及其变革分析

日本地方债发行数量巨大,占国内生产总值比重高,已经成为地方债依存比重最高的发达国家。由地方债许可制、地方财政计划以及财政再建团体制度构建起来的日本地方债制度是一种由国家主导的债务运行模式。其显著特点是地方债的资金来源结构严重依赖政府资金,通过政府交付税来确保地方债本利偿还财源,从而保证了债务的安全性,降低了债务风险,成为一种成本较低的融资方式。但也因此加重了中央政府的财政负担,弱化了监督动因,从而使日本地方债陷入"预算软弱约束"之中。其改革方向和总体趋势是市场化,在增强地方自立的背景下,建立与地方财政力相适应的举债制度,以提高地方财政的运行效率。     

人文地理学视域下的中国城镇化

人文地理学主要探讨区域内人类的经济、政治、文化等活动.其发展与人类工业化、城镇化密切相关.从人文地理学的视角出发,城镇化的表述更符合中国国情,同时我国的城镇化也是经济发展的复合载体,城镇化的国情也得以进一步清晰展现,城镇化的政治影响日益凸显.对于新型城镇化,要科学认识其战略态势,坚持以人为本的基本原则,理清政府和市场的关系,不断完善新型城镇化的保障机制.     

医疗卫生体制改革：市场化、激励机制与政府的作用

在探索中国医改之路时需要思考如下问题：医疗卫生改革如何与经济转型相适应？改革开放30年以来,中国医疗卫生领域的问题根源何在,与市场化有怎样的关系？医疗卫生领域改革中市场和政府应如何配合,以形成一个健康的、可持续的医疗服务供给和融资体系？文章的分析表明市场化在医疗卫生不同的方面有不同的表现,没有理由将改革中的问题笼统地归咎于市场化的改革方向,医疗服务竞争性不足和医疗保障制度功能缺失是问题产生的重要原因。医疗改革的出路在于重建医疗机构的激励机制,政府在医疗改革中的角色应该从参与医疗服务的供给转向重点参与医疗融资。     

广东地方债风险研判--基于2014年地方债审计公告比较

基于2014年全国地方债审计公告，选择全国地方债和浙江地方债为标杆，以债务投向偏好和债务融资偏好切入地方债投向结构，以债务融投资差额率切入地方债投资成本，对广东地方债投资风险进行了深度研究。本文认为，广东地方债投向“准经营性”特征突出，但地方债投资成本整体较高，政府直接参与债务逾期率较高，救助责任债务投资存在“政企关系”风险。     

撤县设区是否增加了地方政府土地出让收入?

土地是撤县设区后变化最大的要素之一,在城乡二元的土地制度下,地方政府通过扮演农村土地市场与城市土地市场之间"独木桥"的角色获得了大量土地和资金,这对中国城镇化的推进起到了重要作用.基于2010-2017年城市面板数据,使用双重差分法考察撤县设区改革对地方政府土地出让收入的影响.研究发现,撤县设区通过扩张城市建成区面积显著增加了地方政府土地出让收入,但该模式并不具有可持续性.考虑地区间的异质性后,撤县设区对东部和中部地区地方政府的土地出让收入的影响不显著,对西部地区地方政府土地出让收入有较大的促进作用,因此应加快城镇化融资模式转变,市场化配置建设用地指标以及防范化解地方债务风险.     

政府和市场边界的界定与能源管理体制的构建

文章以政府与市场之间的关系作为讨论的统一视角,清晰的划分了在能源领域需要政府介入市场运行的情况,进一步探讨了政府应在宏观领域规划国家能源战略、健全能源法规政策、建立能源战略储备以及在微观领域进行价格管制、完善税收和补贴政策与市场准入政策等两个层面发挥好管理能源的职能。     

城镇化发展对农民收入影响的协整分析

城镇化是现代化应有之义和基本之策。为探讨城镇化对农民收入的影响,本文采用协整分析方法、建立长期均衡模型和短期非均衡模型对城镇化与农民各种收入之间的关系进行实证分析,结果表明城镇化与农民各种收入之间存在长期均衡关系,城镇化对农民纯收入、农民家庭经营性收入和农民家庭经营收入中的第一产业性收入存在长期显著影响,而对家庭经营性收入中的第二、第三产业性收入影响不显著,但短期中,城镇化与农民各种收入之间可能存在一定的负相关关系,但这种负相关不显著。因此,城镇化发展对农民增收具有重要意义,建议未来城镇化发展中应更多地注重长期政策,关注农民切身利益,加速工业和服务业在农村地区的发展,使工业和服务业惠及农村居民。     

P2G模式:新型城镇化建设融资的创新

目前,地方政府融资体制改革正在全面展开,城镇化建设需要大量资金,如何引进民间资本成为重要议题。文章主要探究在互联网金融大背景下,利用P2G互联网平台来进行新型城镇化建设融资的创新模式及其融资特征,并提出在有效控制风险的条件下,合理运用P2G模式进行城镇建设融资,补充城镇化建设资金缺口。     

市场化推动了产业结构升级吗?

市场在资源配中具有决定性作用。本文提出了市场化影响产业结构升级的理论分析框架,基于2004—2018年的省际面板数据,实证分析了市场化对产业结构升级的影响,考察了政府力量在市场化与产业结构之间的调节作用,并分析了市场化促进产业结构升级的作用机制。研究发现：(1)市场化能够推动产业结构升级。(2)政府对产业发展的干预能够削弱市场的促进作用。(3)资本在市场促进产业结构升级中具有调节作用,市场通过发挥对资源配置的决定性作用从而优化资本配置,进而影响产业结构升级。基于此,本文提出应坚持市场化改革方向,正确处理政府与市场的关系,政府侧重于宏观调控,弥补市场失灵。两者之间应形成互补共生的关系,而不是相互掣肘,提高资源配置效率和公平性。