县属国有企业的改革与发展

国有企业改革已从“放权让利”为王的政策调整进入体制创新阶段,在这种背景下县属国有企业的改革要在思路、方式和方法上有所突破和发展。按照十四届五中全会提出的实行经济体制和经济增长方式这两个根本性转变的要求,在改革实践中注重探索解决一些深层次的矛盾问题。比如,重新构架市场经济体制下政府与企业的新型关系,实现政企职责分开问题;如何理顺产权关系,转换企业经营机制问题;如何盘活存量,重组资产,调整优化企业结构问题;寻求符合市场经济要求,促进生产力快速发展的公有制的有效实现形式,等等。     

改革企业产权 促进国有企业民营化

改革企业产权,允许企业产权自由流动,从宏观经济角度看,它能够引导资产优化组合,从微观经济角度看,它是实现国有企业民营化的前提和基础,只有在产权自由流动的条件下,国家才能通过产权交易得到价值补偿,并由此让民间法人机构或其它投资人成为企业的主要投资者,企业也才能实现真正的符合市场经济要求的民营化经营。战后,西欧和日本曾经在许多重要领域借助国有企业来帮助本国经济的复苏和发展,但随着民间企业和民间资本的迅猛发展,民间企业的活力得到充分体现,相比之下,国有企业却日现弊端,许多国有企业把国家当成保护伞,吃大锅饭思想严重,成为国家财政的沉重负担。于是从七十年代末开始,以英国为代表的西方国家以及日本,新加坡等国纷纷掀起了国有企业民营化运动。日本国铁1964年出现首次亏损以后。     

民营化——中国国有企业改革之见

民营化——中国国有企业改革之见马新文一、国有企业存在的历史性与改革的必然性国有企业是存在于不同社会经济制度的普遍现象，具有超越社会经济制度的一般属性。其存在的客观依据在于“市场缺陷”，即市场中存在着自然垄断、不完全竞争、公共财货、外部不经济、不确定性...     

县属国有企业现状与出路

一、县属国有企业现状 县属国有企业曾在县域经济发展中起过积极作用,为推动县区工业和农村经济发展作出了一定贡献。但随着社会主义市场经济的发展,县属国有企业普遍步入艰难境地,已成为各级政府及经济界人士极为关注的重点。目前县属国有企业普遍存在下列问题: 1、企业规模趋向萎缩。现在的县属国有企业大多兴建于五、六十年代,按照当初的规模设计,是一种典型的划地为牢、自给自足的布点模式,当初考虑的只是囿于等半径的社区性资源分配和产品调剂,故其设计是一种静态、封闭、无须考虑市场敏感性的方案。虽然按此方案如不出现大的社会变革,也基本上可以相对长时间地维持,但是,一旦社会整体变革,其生存空间就会变得越来越窄小。如永兴县县属三矿、水泥厂、毛巾厂、氮肥厂、造纸厂经过二、三十年的运作,或资源枯竭,举步艰难;或产品单一,缺乏市场;或设备老化,高消耗高成本;或技术档次低,易遭摧折。运转几十年后,几乎无一例外地早在八十年代初就走上了颓衰之路,到了九十年代,企业逐渐脱离政府行政母乳的接济,更是气息奄奄,一蹶不振。企业缺乏积累,亏损严重,根本无法满负荷生产、大量设备闲置,造成浪费。     

县属国有企业产权多元化的思考

15年来,我国县属国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包经营等阶段,走的是一条体制外创新、“渐进式”改革的路子。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,这种体制外的改革对促进生产力的发展,有其明显的局限性。迫切需要深入到利权关系的重新确立上来,这就要求改革产权制度,实现国有企业产权多元化。 首先,实现国有企业产权多元化是生产关系一定要适应生产力性质规律的客观要求。我国县域经济发展水平比较低,生产社会化程度不高,传统的初加工工业多,高精尖企业少。与此相适应,不能也没有必要实行单一的国有制形式。客观经济条件要求我们必须把国有资产逐步出让给个人和集体,从根本上改变县属国有企业过去单一的所有制结构,以生产资料占有形式的多样性,适应县属企业生产力水平的多层次性。 其次,实现国有企业产权多元化是建立现代企业制度的必然选择。现代企业制度要求现代企业产权明晰化、人格化、多元化。进行产权多元化改革就是要解决国有企业那种笼统的、模糊的、责任不清的产权关系,造就不同的投资主体、利益主体和竞争主体,为建立现代企业制度奠定物质基础。只有推行产权多元化改革,才能真正实行政企业分开,构建市场经济条件下新型的政企关系。只有推行产权多元化改革,才能真正实行政企     

析论日本邮政民营化改革

日本在邮政事业改革中面临的问题与我国现阶段有很多类似,日本邮政民营化改革过程中,渐进式改革路径、配套的法规制度建设、邮政专营范围的确保、分解邮政业务、推进效率化管理和运营等改革理念和具体措施,对于今后我国的邮政体制改革具有重要的参考借鉴意义。     

民营化还是社会化:国有企业改革的战略选择

中国经济体制的改革经过二十几年的发展,实际上已经走到了一个非常关键的时点上,大家非常熟悉的改革理论、战略和政策,应该说走到了头.这里的改革理论、战略和政策主要是指上世纪80年代形成的改革思路,就是以"改革开放","让一部分人先富起来",还有"融入国际经济体系"、"发展是硬道理"、"四项基本原则"等这样的关键字构成改革的大方案.这二十几年政策的空间已经被这些改革方案使用的差不多了.国家的发展面临着一个新的阶段,需要形成新一代的改革战略和政策.     

从日本国有企业民营化看我国钢铁企业的改革

一、日本国有企业的民营化严格地讲,日本的国有企业只是其“公企业”的一部分,所谓“公企业”一般是指：由国家或地方政府全部或部分所有,直接或间接经营的企业性事业体。国有企业民营化的历程大致如下：１、第一次民营化。１８８０—１８９０年的１０年间,日本工业化初期的国有企业民营化可简要地称为“国有企业的拍卖”。日本的国有企业创建于明治政府时期,明治政府为了迅速实现工业化,在当时的资金、人才、国民意识等诸方面尚不具备建立和发展私营经济时期,大力发展国有经济。到１８８０年,随着形势的变化,明治政府出台了《工厂…     

民营化还是社会化:国有企业改革的战略选择

<正>中国经济体制的改革经过二十几年的发展,实际上已经走到了一个非常关键的时点上,大家非常熟悉的改革理论、战略和政策,应该说走到了头。这里的改革理论、战略和政策主要是指上世纪80年代形成的改革思路,就是以“改革开放”,“让一部分人先富起来”,还有     

论国有企业改革

<正>一、当前深化国有企业改革面临的问题 1、企业税费负担沉重的问题。中国工业经济协会调查,1978年只有两种税,1984年二步利改税后,增加到7种,到1989年仅税种就增加到20种,费用增加了能源交能基金、预算调节基金、教育附加、电力开发基金、国拨流动资金占用费等等,再加上地方规定的基金、费用等等,多达60种。实行承包经营责任制以来,企业获得了休养生息的机会,也促进了国民经济的发展。但是近两年来出台的政策措施,把企业得到的好处又收了回去。     

论厦门特区国有企业改革

<正> 一、积极而有效地建立和发展企业集团 近年来,厦门特区努力推进国有企业的集团化发展。明确根据本市实际情况,着重发展工业、经贸、旅游、交通(航空)等10余个集团。这对于投保整体国有经济,促进国有企业尽快实现“两个根本性转变”,以及促进厦门特区产业结构的调整,增强国有企业的市场竞争力无疑是积极有益的。但是,发展企业集团作为厦门特区国有企业改革的一项关键性内容,应注意把握好以下几个问题: 第一,企业集团的组建与发展是靠行政推动,还是靠市场导向?通常情况下,企业集团的组建与扩张有两种途径:一是政府直接的行政推动;二是企业根据市场规律自行推动。目前厦门特区企业集团的组建与扩张以政府推动居主要地位。诚然,政府的行政推动有其优点,主要是成本低,见效快,与政府宏观调控意愿更加吻合。但政府的行政推动往往以“以强带弱”、“以富带贫”为目的,实际操作中总是把一些经营管理不善甚至是资不抵债的企业强行重组到企业集团内,结果造成企业集团内部矛盾重重,并影响企业集团的健康发展。由此可见,靠政府的行政推动以实现企业集团的组建、扩张的最大缺陷在于违反市场规律。与此相反,企业根据市场导向原则自行推动集团的组建与扩张,最大的优点在于适应了市场经济规律要求,具有较浓厚的市场?     

论国有企业产权制度改革

自从我国把建立社会主义市场经济体制作为改革目标模式以来，理论界和企业界几乎一致认为：把国有企业转变为真正的市场竞争主体和法人实体是改革成功的关键所在。这是一个制度创新问题，其核心主要是国有企业的产权制度改革。一、我国国有企业传统的产权制度产权是指法定...     

论国有企业产权制度改革

一、国有企业产权制度改革的关键,在于对国有企业宏观占有结构的调整国有企业产权制度改革应当包括两个层次的问题:一是整个国有企业的宏观占有结构是否合理,是否适合现代市场经济的要求;二是单个国有企业的微观产权结构是否合理,是否适应其在现代市场经济中的地位和作用的要求。这两个问题属于国有企业产权制度改革中既相互独立、又相互依存的不可分割的两个层次的问题。其中起主导作用的,应当是第一个层次的问题。第一个问题不搞清楚,对第二个问题讨论将毫无意义。然而,在国有企业产权制度改革的实践中,由于受传统所有制观念的影响,我们对第一个层次的问题一直采取了回避态度,从而把国有企业产权制度的改革完全限于对单个国有企业微观产权结构的调整。直至最近提出的建立现代企业制度、对国有企业进行公司制改造,仍是基于这样一种思路。坦率地讲,我国目前所拥有的这种国有企业     

论国有企业产权制度改革

国有企业产权制度改革是国有企业改革的最重要内容。国有企业改革包括两层含义。第一层含义是产权制度改革，改变企业产权性质，把相当数量的国有企业转变为非国有企业。第二层含义是保留下来的国有企业健全法人治理结构，规范董事会、监事会和股东代表大会。     

贫困地区县属国有企业摆脱困境的思路和对策

<正> 静宁县是甘肃省平凉地区的一个贫困县。该县地处黄土高原干旱地区,资金贫乏,经济落后。县属国有企业亏损严重,生产经营十分困难。在向市场经济转轨的过程中,由于内部和外部的原因,面临着十分严峻的挑战。象静宁这样的贫困县,如何使其国有企业走出困境呢?一是根据地域特色,扬长避短,逐步实行产业结构的调