让竞争性谈判采购更有效

“领导催得急,批成竞争性谈判方式吧。”政府采购监管部门经常听到采购人类似的“请求”。“某供应商不错,我推荐这家供应商来参加谈判。”采购人不时会向政府采购代理机构或者监管部门“吹风”,举荐自己中意的供应商……由于竞争性谈判采购方式本身有效率高等优点,使其为不少采购人或者采购代理机构所青睐。但是,在这种看似便捷的采购方式背后,诸多不规范操作的出现不免让人担忧。如何正确,灵活而又规范地运用竞争性谈判采购方式?这成了不少政府采购监管部门思索的问题。     

政府采购需求代理业务模式探究

为加强政府采购需求管理,实现政府采购项目绩效目标,财政部制定并出台《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）。当前,招标代理行业竞争日益激烈,招标代理机构也在积极探索新的业务模式,《政府采购需求管理办法》的出台,或许是代理机构开拓新业务的契机。本文通过对招标代理机构开展政府采购需求代理业务的意义、采购人的诉求以及如何开展政府采购需求代理业务等方面进行分析研究,探索新的业务模式。     

政府采购中对投诉质疑的处理

在政府采购活动中，采购代理机构在从事代理工作时，难免会出现这样那样的错误或失误。相应的处理好供应商的质疑和投诉事件，保障项目顺利进行，是采购代理机构需要面对的重要课题。下面就谈谈如何降低政府采购活动中的“有效质疑和投诉”，处理质疑和投诉时应注意的几点问题。     

甘肃：出台一系列文件加强代理机构监管

甘肃省财政厅日前出台了《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《政府采购代理机构随机抽取管理暂行办法》三个文件，对代理机构认定及监督管理做了全面而严格的规定，打出了一套代理机构监管的“组合拳”。     

重庆：政府采购的“四步曲”

“一个重点”——突出服务主调 为简化政府采购程序，缩短采购时间，重庆将政府采购办理时间在原有基础上压缩了一半，即时推出的网上政府采购系统，构建起覆盖全市的政府采购电子化管理平台，逐步实现了网上信息发布、网上询价、专家申请、标书下载、代理机构资格审批、供应商管理、定点采购信息管理等业务。     

采购人、代理机构及评标委员会典型违法行为评析（下）

<正>采购代理机构的违法行为违法行为之四：采购人、采购代理机构对供应商资格审查违法法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号,以下简称“87号令”）第四十四条第一款规定“公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。”第七十八条规定“采购人、     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

废标通知应要求投标人确认

近日，某政府采购代理机构遭遇了投诉。 在一电梯项目的招标中，因出现了“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付”的情况，唱标结束，某政府采购代理机构便宣布项目废标。由于是在开标现场宣布的废标理由，某政府采购代理机构以为所有投标人都知道了废标的理由，因此便没再一一通知。     

建立质疑模拟处理机制 减少质疑投诉

现实工作中，采购代理机构在从事政府采购业务代理工作时，难免会出现这样或那样的错误或瑕疵，那么，如何规范采购代理机构行为，减少工作中的错误与瑕疵，最终把“有效质疑”降低到最低限度呢？笔者认为，在采购代理机构内部建立质疑模拟处理机制或将有所帮助。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

我国政府采购成本控制模式研究

政府采购制度在中国的成熟与完善是一个复杂的系统工程,成本控制模式的构建也非一朝一夕之功.总结我国在近几年政府采购制度建设中的得与失,结合相关配套制度的发展状况,借鉴国外成功做法,构建我国政府采购成本控制的新模式,是我们研究问题的落脚点.本着节约交易费用的基本原则,我国政府采购成本控制的模式构建应充分注意政府采购市场交易费用和委托代理费用的节约.     

竞争性谈判参照“最低价”存难点

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(以下简称《通知》)对于政府采购事业来说,是一项盼望已久的“国标”。其出台,应该说是财政部从全国一盘棋的角度出发、履行管理职能的大手笔。综合评分法中价格分计算公式的规定,能够解决计算方法的混乱,也能节约采购代理机构前期大量的制作评分办法的工作,还彻底摆脱了“与采购人和供应商勾结”的嫌疑,简化了操作程序,优势明显。     

《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出,今年要“进一步加大规章制度的建设力度”,其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》(以下简称《分散采购办法》)。对此,笔者认为,《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

签订政府采购委托代理协议应注意的几个问题

《政府采购法》第二十条规定：采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。实际上，在一些地方，人们往往忽视了政府采购活动中的委托代理问题，对采购人来说，经层层审核把关，交到集中采购机构，由经办人向集中采购机构口头谈一下项目情况和具体要求，     

政府采购货物和服务招标投标管理办法

第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理,维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定,制定本办法。第二条采购人及采购代理机构(以下统称“招标采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)招标投标活动,适用本办法。前款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标采购单位依…     

《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出，今年要“进一步加大规章制度的建设力度”，其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》（以下简称《分散采购办法》）。对此．笔者认为．《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

竞争性谈判参照“最低价”存难点

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（以下简称《通知》）对于政府采购事业来说，是一项盼望已久的“国标”。其出台，应该说是财政部从全国一盘棋的角度出发、履行管理职能的大手笔。综合评分法中价格分计算公式的规定，能够解决计算方法的混乱，也能节约采购代理机构前期大量的制作评分办法的工作，还彻底摆脱了“与采购人和供应商勾结”的嫌疑，简化了操作程序，优势明显。     

招标基本阶段应做的主要工作

在政府采购招标采购过程中,可以分为准备阶段和招标阶段,笔者根据多年来从事政府采购招标采购工作的经验和体会,对这两个阶段中集中采购机构（采购代理机构）应完成的主要工作进行以下总结：     

政府采购社会代理服务费承担主体探究

社会代理服务费是政府采购社会代理管理的核心,明确和规范政府采购社会代理服务费主体对提高政府采购整体效率具有重要意义.本文通过分析政府采购社会代理费承担主体现状,从委托代理角度寻找社会代理服务费主体和政府采购管理的契合点,为规范社会代理费主体提出合理化建议,旨在促进政府采购社会代理整体效率提升.