无照经营查处的难点与立法

无照经营屡禁不止，既有其内在复杂的客观原因，又有法律法规和体制职能的原因。最近国家工商总局会同有关部门就无照经营管理问题作立法调研。我仅就查处无照经营工作中遇到的热点、难点及其立法问题，谈点自己的看法和建议。一、无照经营查处工作中的几个难点与前些年相比，近几年的无照经营查处工作遇到了许多新的情况，主要有四方面：——市县政府和工商行政管理部门认识角度有差异。垂直以前，市、县、乡镇政府和工商行政管理部门的总体目标比较一致。主要是围绕政府提出的个私经济发展考核目标，重视量的扩张。查处无照经营工作，主要…     

应当加大对“账外账”的查处力度

近些年，我们在审计中发现，一些行政事业单位“账外账”的问题比较严重：违纪金额较大：资金来源渠道广泛，如租赁收入、办证收入、利用职权巧立名目收取“赞助费”、收取费用获取的返还收入、“账外账”资金的利息收入等：形式愈加隐蔽，有向下属单位转移的倾向；形成的时间长、重视少：资金主要用于各种福利开支、“账外账”资金大多以发放各种奖金、补贴和过节费的名义直接支付给职工等等。     

浅谈对《无照经营查处取缔办法》某些条款的理解

“无照经营”一直是工商行政管理工作中的一颗顽瘤,屡禁不止。因为法律法规的不完善,一度使查处取缔无照经营工作陷入被动无力的状态。所幸的是,国家有关部门针对这种现象,出台了《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)并于2003年3月1日起正式实施,它的出台令人欢欣鼓舞,一直以来,我们都期待能够有这样一部统一的行政法规来规范与查处屡禁不止的无照经营行为。《办法》的颁布为工商行政管理部门准确及时查处取缔无照经营提供了强有力的法律依据。《办法》不仅明确界定了无照经营行为的种类,而且对查处无照经营行为的强制措施也规定的非…     

对《无照经营查处取缔办法》转致规定的理解和适用

《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)赋予了行政机关强有力的执法手段,进一步明确了工商部门的职责。《办法》有17个条款规定了工商部门的权利义务,占22个条款的77%。《办法》实施以来,基层同志反映较多的是第14条第二款规定的处罚转致问题。为此,笔者就该转致条款的理解和适用谈点意见。一、转致的前提条件及立法目的《办法》,除了在第9条中赋予工商部门的强制手段外,就是在14条第一款还规定了严厉的处罚措施与较大的自由裁量权,但第二款“对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定”这使执法人员无所适从,乃至产生一定…     

《无照经营查处取缔办法》需进一步明确和细化的内容

1.对于《办法》第6条、第7条规定能否彻底解决“有照无证”问题,需要权威机构作出解释。同时对于撤销登记注册规定,具体操作程序和撤销后法律后果需要进一步明确和细化。 2.《协法》第4条第(五)项违法经营行为处罚问题需作出解释。《办法》将第4条第(一)     

李勇：加大对东北振兴的支持力度

财政部副部长李勇在哈尔滨市参加“改善投资环境促进东北振兴国际研讨会”期间表示，“十一五”期间，国家财政将加大财税政策的支持力度，推动东北地区等老工业基地振兴，促进区域协调发展。     

关于加大监管执法力度的思考

加大市场监管和行政执法力度,大力整顿和规范市场秩序,为改革开放和经济建设创造良好的市场环境,是当前和今后一个时期各级工商行政机关面临的中心任务,要完成好这一任务,必须切实解决好以下几个问题：一、认识和领导问题。二、执法模式和力量组织问题。三、执法装备和经费保障问题。四、执法环境问题。五、廉洁公正执法问题。     

一把查处取缔无照经营的利剑——谈《无照经营查处取缔办法》

2002年12月18日,国务院第67次常务会议通过的《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》),并于2003年3月1日起施行。这是国务院为促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,维护社会主义市场经济秩序而制定的一部重要行政法规,同时也是工商行政管理部门广大市场监管执法人员在整顿和规范市场经济秩序这块磨剑石上,数年来磨成和祭出的一把利剑。《办法》明确规定了无照经营行为的查处机关及其职责;赋予了查处机关强有力的执法手段;加重了违法行为人的法律责任,为工商行政管理机关查处取缔无照经营提供了一个强有力的法律武器。     

执行《无照经营查处取缔办法》四个问题的认识

在实施《无照经营查处取缔办法》过程中，各地工商部门都遇到一些条款的理解和把握问题。怎样准确认定无照经营行为，正确行使转致适用、依法取缔、规范强制，本提出了一些见解。     

西藏财政支农力度不断加大

2004年西藏财政对农牧业的投入继续保持了较高的增长幅度。去年1至11月份，全自治区财政涉农支出达9．7亿元，比2003年同期增加1．45亿元，增长17．5％，其中财政支农专项支出7．16亿元，比2003年同期增加1．06亿元，去年财政涉农支出达9．96亿元。     

开辟网上经济户口 建立监管联动机制

2001年初，哈尔滨市工商行政管理局道里分局率先在黑龙江省开始了建立网上经济户口联动机制的尝试。经过对各兄弟省市做法的反复比较和研究，结合工作实际，该局制定了“网上建户、登管分录、信息共享、科所联动”的十六字工作方针，依托哈尔滨市工商局“金盾网”，建立了局域网上经济户口管理系统，并为辖区内各经营主体逐一建户立卡。科所间通过管理系统中“认领”、“提示”、“锁定”等功能进行信息传递，初步实现了全辐射、无盲区的“登记准确快捷，管理及时高效，二者既衔接密切又相互制约”的良性循环。其主要作法是：一、网上建户，…     

浅析《无照经营查处取缔办法》的特点

鉴于对无照经营行为打击不力的现状，国务院于2003年1月6日颁布了《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)，并于3月1日正式实施。这是我国第一部查处无照经营违法行为的专项法规，它有效地解决了目前查处无照经营行为存在的法律依据分散、执法部门责任不清、范围界定不明确、处罚力度软弱等问题，为工商行政管理机关查处无照经营违法行为提供了重要的法律依据。较之以往其他涉及无照经营的法律法规，新颁布实施的《办法》具有以下显特点：     

强化整治无照经营合力的思考

2005年7月21-23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了"努力提高新形势下市场监管水平"座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。     

市场规则对恶意竞争说不——一起涉及“三农”问题的不正当竞争风波始末

地处黄海之滨的江苏省东台市是一个县级农业市，农民每年需要种植的玉米种子一项就达150万斤以上。东台市种子公司是全市种子供应的主渠道，其经营的“中禾”牌注册商标种子深受农民的信赖，全市23个乡镇种子站作为其特约经销商，负责向农民直接零售“中禾”牌系列种子。东台地区巨大的农作物种子需求     

集贸市场导入行政指导与"契约化"管理的思考--建立集贸市场长效监管的探索

国家工商总局近期提出了推进市场监管制度改革和创新、提高市场监管水平的要求，其中一项重要的任务就是实施商品质量监管关口前移。这对集贸市场监管提出了更高的要求和标准。集贸市场不能停留在原有的管理机制上，必须注入新的监管理念，推进制度创新，建立起长效的监管机制。     

山东省青岛市政府投资审计加大重大问题查处和整改力度效果好

近年来，山东省青岛市审计局高度重视政府投资审计监督，加大重大案件线索查处力度，及时将案件线索移送到有关部门进行处理，并协助建章立制、督促整改落实，提高了政府投资管理水平和使用效益。     

进一步加大“收支两条线”工作的力度

行政性收费和罚没款收入“收支两条线”工作,是中央纪委第二全会和国务院第六次反腐败工作会议确定的工作任务,是加强党的建设和政权建设,从源头上预防和治理腐败的一项重要措施,对提高执法部门的执法水平,坚持依法行政,加强财务收支管理水平,规范财务分配秩序有着重要的意义。