农民负担问题:基于公共产品供给制度层面的思考

农民负担过重的问题已成为全社会关注的焦点,减轻农民负担已成为当前"三农问题"的一个重要课题.笔者就农民负担过重的根源,如何彻底解决我国农民负担过重问题进行了一些探讨.     

政策要览

温家宝指出要采取九项措施切实减轻农民负担 国务院副总理温家宝在9月4日召开的全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调,切实减轻农民负担,维护农民利益,是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果最现实、最具体的体现。 他指出,农民负担过重的问题在一些地区仍然存在。主要表现为:一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍然屡禁不止,对农民进城务工和农民建房收费过     

截流堵源,减轻农民负担

截流堵源减轻农民负担舒业发舒业发党的十一届三中全会以来，我国农村形势越来越好，农村经济发展迅速，农民收入显著增加，不少农民不仅解决了温饱问题，而且还奔上了康庄大道。但是，在一些不发达地区还存在着农民负担过重的问题，有的地方已超出了农民的承受能力，甚至...     

也谈农民负担过重问题

为了减轻农民负担，加快农村经济发展，迎接西部大开发，我们对陕西咸阳市农民负担问题作了调查，其情况是：陕西咸阳位于关中平原中部，是陕西的农业大市，也是国家商品粮基地市，素有关中粮仓之称。近年来，市委、市政府认真贯彻执行党和国家关于减轻农民负担的一系列指示。但是，在一些地方还存在这样或那样的问题，农民负担已成为影响农村改革、发展和稳定的十分突出的问题。目前存在的主要问题：１．收费部门较多，收费项目过杂。按规定由农民负担的项目为“三提留五统筹”。实际是农民负担的税费项目远远超过这些。一些乡镇农民承担的…     

农村公共产品供给与农民负担问题探索

20世纪80年代中期以来,农民负担过重的问题开始显现出来,并迅速加剧,减轻农民负担是当前农业与农村工作的一个重要课题.农民负担过重,其中一个重要表现就是农村公共产品供给体制的不合理加重了农民的税外负担.     

农村税费改革后面临三大难题

自从2000年拉开农村税费改革的大幕后,全国各地的改革工作便轰轰烈烈地展开了,从试点情况看,农民负担确实减轻了,改革的效果十分明显,受到了广大群众的欢迎.但也有一些新问题逐渐暴露出来.     

论我国农民负担过重的原因及解决问题的出路

改革开放以来,我国农村经济得到了较快的发展,农民收入也有所提高。然而由于历史和现实的种种原因,我国农民负担依然沉重,减轻农民负担再次成为社会关注的焦点。造成农民负担沉重的根本原因在于政府长期实行的过度提取农业剩余政策、城乡分割二元经济结构和二元税收体制、不平等的公共财政支出政策,只有从政策制度上进行深化改革,才能最终减轻农民负担,促进工农业的协调发展。     

取消农业税后农村工作面临的问题及对策

推进农村综合改革是从根本上减轻农民负担的关键,全面取消农业税后基层财政陷入了收支失衡的困境。本文从农民负担的角度入手,探求解决农村问题,寻求农村发展的根本之道。     

关于农村税费改革的观点综述

农村税费改革在减轻农民负担、规范政府和农民之间的分配关系等方面取得了明显效果,并得到各方较为一致的认同。一些在农村税费改革后仍没有解决或难以解决的问题,如农业税征管难等,也由于农业税减免政策的实施而得到解决。但是,农村税费改革所取得的成果能否保持,农民负担不致     

农民建房收费现状及对策

近几年来,党中央、国务院针对农民负担问题曾多次下文,各级党委、政府把减轻农民负担问题摆到了议事日程,价格监督部门对治理农村"三乱"问题做了大量卓有成效的工作.但由于种种原因,对农民建房乱收费问题,已成为当前的热点和难点.     

加强学校代管费的规范和监管

为切实减轻农民负担和纠正行业不正之风．中央将治理中小学乱收费列为治理“三乱”的重点，各级相关部门也相继对中小学乱收费工作制定了一系列的措施和规定。通过几年来的治理，中小学乱收费在一定程度上有所收敛，取得了阶段性的成果，对减轻农民负担和纠正行业不正之风都起到了积极的作用。但是由于种种原因，至今仍有一些学校千方百计变换手法乱收费，尤其是有意识地在学生代管费上大做章。针对学生代管费结算问题，纳溪区委、区政府高度重视，区物价、教育、财政等部门通力协作，强化中小学代管费监管，取得了较好效果。[第一段]     

“村帐乡管“工作开展中存在的问题及对策研究

近年来,农村大多数地方推行了“村帐乡管“制度,对加强财务管理、控制村级不正当开支、减轻农民负担起到了重要作用.但是,由于部分地方配套工作未及时跟上,致使“村帐乡管“在实际运行中出现一些不容忽视的问题,影响了“村帐乡管“工作的顺利开展和运行效果.本文首先分析了当前村帐乡管在具体操作中存在的问题,之后有针对性的提出一些对策.     

乡镇减轻农民负担工作的落实与思考——以湖北省松滋市新江口镇为例

把农民负担维持在较低水平是新时期“三农”工作的重要内容,农村基层政府是完成减轻农民负担工作总要求和总目标的主力军：农民负担制约着对农村经济的发展,税费改革后,农民负担直接承担的费用总额总体下降了,但由于物价上涨等因素造成的农民负担仍然存在,必须从综合角度来分析农民负担问题,以求得农村经济的跨越式发展。     

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于切实解决部分领域农民不合理负担问题的通知

今年以来．各地各部门在农民负担监督管理方面做了大量工作，农民负担水平不断下降，保持了整体平稳的态势。但是，一些地方一事一议筹资筹劳、农村义务教育、部分涉农行政事业性收费、农业灌溉水费电费、农村基础设施建设等领域农民不合理负担问题仍然存在，而且乱收费的手段和方式在不断翻新，更具隐蔽性。     

农民负担现状分析

农民负担问题,是我国当前工业反哺农业措施制定与实施中必须首先弄清楚的问题。从直接负担和间接负担两个方面对我国目前农民负担进行阐述,并对影响我国农民负担的原因进行了分析,提出了解决农民负担急需解决的问题。     

农村税费改革之后政府干部的分流问题研究

我国实行农村税费改革以来,农民负担明显减轻,得到了农民的普遍支持和赞同,但随之也带来了一些问题。农村税费改革之后造成了乡村一级政府人员冗余这一问题。要解决乡镇政府人员分流的问题,必须要制定相关政策,充分发挥原乡镇干部的自身优势,在为促进农民增收、提高农民生活水平上做出贡献。     

加强农村物价管理组织建设

农民负担问题不仅仅是个经济问题,它已上升到关系全局的政治问题,从中央到地方各级党委、政府都极为重视.要切实减轻农民负担,笔者认为一定要加强农村物价管理组织建设.     

试论农民负担问题

现行农民负担管理体制主要是由一系列政策件界定的。件一个接一个地发，从1990年以来，有关减轻农民负担的件就有15个以上，但农民负担问题并没有随件的增多而减轻。原因在于，这些政策件都是着眼于对众多的分摊项目进行甄别，规定哪些项目可以保留，哪些项目必须停止。决定保留或停止的项目和标准，各地在认识上存在一定的随意性，一些项目的主管部门又会通过本部门的政策件或领导讲话为停止项目的恢复执行提供依据。而且，有些部门还可以不断地创造出新的、不在明令禁止之列的收费项目。所以，企图通过清理、限制分摊项目的办法来控制农民负担水平，就好比“割韭菜”、“乱胡子”的办法，没有断根，不可避免地会出现反复。     

农业部发出通知要求切实做好农民负担监督卡管理工作

随着农村税费改革试点的逐步推进，一些地方对实行监督卡制度产生了模糊认识，认为农民负担减轻了，农民承担的税费项目不多了，监督卡可有可无了，因而放松了监督卡管理工作。有的监督卡内容不完善，有的监督卡填写不规范，有的监督卡只发放到村不到户，有的甚至停发监督卡。针对以上现象，农业部日前发出《关于切实做好农民负担监督卡管理工作的通知》，     

取消农业税后我国农村出现的新问题及对策研究

取消农业税对于减轻农民负担;转变乡村干部工作作风;改善农村的发展环境;使农村由传统税制向现代税制的过渡等都起到了重要作用.但也出现了一些新矛盾和新问题.因此,必须坚持城乡一体化的政策导向,通过健全农村公共产品供给制度,完善县乡财政管理财政体制,规范转移支付制度,建立基层债务消除和控制机制等政策措施加以应对.