投资审计创新工作探讨与实践

近年来,哈尔滨市投资审计工作积极贯彻落实审计署、省厅工作方针,围绕地方党委和政府中心工作,创新审计理念,突出工作重点,在审计内容、审计方式方法等方面均进行了积极探索和尝试。     

政府固定资产投资审计发展趋势浅析

在我国,长期以来制订产业政策是政府经济部门的重要职能,在产业发展规划具体确定后,计划部门再按既定的方向来决定财政性生产建设资金的投资重点,计划部门在过去的几十年时间里,一直直接筹划着全国性和地方性的固定资产投资活动。国家审计围绕着政府的投资体制经过二十多年的探索和实践,在固定资产投资审计领域逐步确立了以投资计划管理、预算管理和建设项目管理为主的较为成熟的审计模式。     

全区固定资产投资审计座谈会在邕举办

2003年3月26日,全区固定资产投资审计座谈会在南宁举办,区审计厅聂江武副厅长参加此次座谈会。会上,聂副厅长对过去一年我区固定资产投资审计所取得的成绩给予充分肯定,同时也指出所存在的问题。聂副厅长勉励与会人员克服困难,不断学习,提高审计质量,并强调今后一段时期我区固定资产投资审计应从五个方面开展工作:一是围绕中心,突出重点,积极探索审计新方法、新思路,努力向绩效审计发展;二是审计与审计调查相结合,提高审计综合能力;三是进一步完善审计的方法,规范审计成果,切实按照审计的“三个准则”开展工作;四是做好投资审计的培训工作;…     

地方审计机关制定审计计划应关注的重点内容

近期，地方审计机关制定审计计划时，应紧紧围绕当地政府中心工作，突出惠民政策落实、政府财政风险控制、财政改革措施落实、政府投资管理和效益等重点内容。积极创新审计工作方式方法，加大审计调查力度，积极开展效益审计，不断改进审计组织方式，充分发挥审计整体效能，突出审计工作的整体性、宏观性、效益性、建设性。     

基建工程决算审计的困惑

本文所讲的审计是指政府审计。固定资产投资审计曾有政府审计的“三架马车”之称，基建工程决算审计是固定资产投资审计的一项最主要的审计内容。本人经过多年的固定资产投资审计，越来越觉得基建工程决算审计困惑多多。     

加强固定资产投资审计工作 以点带面提高整体审计效果

近几年来,我们积极主动地做好固定资产投资审计工作,取得一定成效。1998至2002年,相继完成了惠州火车站市政配套工程等一批政府投资的重点工程结算审计,送审总额6.6亿元,经审计核减工程结算7817万元,达到了堵塞损失浪费漏洞、规范建筑市场秩序、促进有关职能部门履行职责和为政府节约建设资金的目的,同时以此为突破口,有效地促进了整体审计效果的提高,在一定程度上扩大了审计的威慑力和影响力,赢得党委、人大、政府和社会各界的高度评价。我们的主要做法和体会是:     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

陈志刚局长在政府投资审计工作会议上的讲话摘要

陈志刚局长充分肯定了投资审计专业局的工作，并提出了三点要求：第一，突出重点，进一步强化重点投资项目的审计监督。认真贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕政府中心工作，     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

当阳审计为政府建设项目“脱水”2千万

当阳市高度重视政府投资审计工作，采取多项举措，强化对国家建设项目审计监督。一是组建了政府投资审计专职机构；二是制定出台了《全市固定资产投资审计办法》；三是在全市率先推行了政府雇员用人机制，面向社会公开招考选拔造价工程师；四是与相关部门建立了联系制度。去年至今，全局共完成投资审计项目23个，审计资金近2亿元，核减工程造价2000多万元，挽回经济损失300余万元。     

政府投资项目全程跟踪审计之我见

在不断增长的固定资产投资中,用于公共工程的政府投资占有相当大的比重,这部分投入到公共工程的资金管理使用得怎样,关系到纳税人的钱是否花得好、花得值。从这几年我们审计机关开展投资项目效益审计的情况看,许多投资项目损失浪费问题突出,从微观效益到宏观效益以及环境效益都有不少问题,在这种情况下,审计机关应开展政府投资项目的全程跟踪审计。本文将区分政府投资项目的不同开展阶段,     

政府投资项目普遍存在的几个问题

围绕贯彻落实省政府146号令，我市通过决算审计、专项审计调查等方式，发现了政府投资项目普遍存在的几个问题。     

基层审计机关如何开展固定资产投资审计工作

县级基本建设项目投资渠道多，建设项目性质混杂，依据《审计法》难以全部进行审计立项，因此，工作中取得地方政府的支持，为开展固定资产投资审计，提供充分、可靠的法律依据，就显得十分重要。三年来，我们通过地方政府件的形式下达授权固定资产投资审计项目计划，从而解决了建设项目性质混杂，审计法律依据不充分、审计程序不规范的问题，为固定资产投资审计奠定了依法审计的基础。实践证明，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《审计准则》的有关规定，按规定的程序依法进行审计，做到程序合法，是开展好固定资产投资审计的前提和首要条件。     

明确目标 突出重点 搞好固定资产投资审计

去年是我省改革开放和经济发展取得重大成就的一年。全省各级审计机关和广大投资审计人员在各级党委、政府和上级审计机关的正确领导下，贴紧党委政府中心工作，突出重点，加大对重大违法违纪 问题和经济案件的查处力度。去年全省 投资审计系统共审计各类建设项目 ３８７个，审计项目资金总额２９７．６９ 亿元．查出各类问题金额２８．９６亿 元，核减工程结算价款１．２３亿 元，归还原资金渠道２．６１亿 元，应交财政 ３５７９万 元，已缴２８７０万 元。通过审计，发 现并向纪检、监 察和司法机关移 送经济违法犯罪 案件线索１２件。 …     

黑龙江省固定资产投资审计提出新思路新要求：全省固定资产投资审计研讨会在哈尔滨市召开

最近，黑龙江省固定资产投资审计研讨会在哈尔滨市召开，各市（地）和部分县（市）审计局固定资产投资审计负责人参加会议。黑龙江省审计厅助理巡视员原志峰同志到会对2001年全省固定资产投资审计工作提出了新思路、新要求，他指出：从我省近期固定资产投资的形势看，大项目多、投资额大。去年我省全社会固定资产投资完成额869亿元，今年还要增加10%，其中大部分是国有资产，形势得很好，如何搞好这些项目的审计任务很重。从投资体制和财政体制的发展趋势来看，国家财政的改革，对公益事业、公共工程投入的加大，给我们提出了一个新的课题；从投资审计的现状看，离经济发展的要求还有差距。今年，我们要聚精会神地抓好投资审计工作。这其中包含两个含义，一是在今年市（地）、县（市）要进行机构改革，人员可能发生变动的特殊情况下，要增强注意力、少走神。二是今年要重点突出，主要应抓好农村电网建设与改造项目审计。     

固定资产投资审计剖析

固定资产投资审计有两个方面的解释：从广义上讲，凡是对构成固定资产投资行为的审计监督，或者是对固定资产投资活动的审计监督都称为固定资产投资审计；狭义上讲，固定资产投资审计是指对以各级政府为投资主体，以国有资产投资或者融资为主的新建、改建、扩建的固定资产投资项目的审计监督。     

政府投资建设项目审计的实践与探索

近几年来，宜昌市夷陵区审计局围绕全区经济中心工作，进一步拓展审计领域，把政府投资建设项目纳入审计监督重点，强化工程管理审计，深化工程决算审计，围绕提高政府资金使用效益进行了一些有益地探索，走出了一条行之有效的审计新路。     

浅谈加强投资审计

笔者认为,要进一步加强投资审计,就必须： 一、突出投资审计重点。面对投融资体制改革和经济结构发生重大变化的情况,审计要突出重点：一是要加强政府投资项目的全面审计监督。对所有政府投资项目的资金来源、资金运用、财务收支、工程管理、预（概）算执行、竣工决算等活动要进行全过程跟踪审计。要积极争取政府支持,授权审计独立行使对政府投资项目的监督权,实现项目决策、管理与监督的分享。达到政府投资项目不经过审计,项目单位不得最终结算,财政部门不予拨款,建设单位不能办理资产移交的目的。[第一段]     

要注重公共工程投资绩效审计

如何加强对公共工程投资的审计监督，保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性，是当前政府绩效审计工作必须研究和探索的重要课题，也是我国投资审计层次的提升和审计内涵的拓展。     

柳州市审计局2001年审计统计综合分析

２００１年，全市各级审计机关在认真贯彻落实《审计法》，严肃财经纪律、维护经济秩序、促进廉政建设等方面，发挥了积极的作用。全年完成审计项目１６７项，完成年计划的１４８％，同比增长４％；查出违纪违规金额１３．６亿元，同比增长１８４％；已上缴财政７５９３万元，占应上缴财政５９．３％，同比增长３９９％；提交审计信息、专题报告８７篇，被上级、地方政府、新闻单位采纳３４篇，同比增长分别为４０％、２４％。数据表明，今年我局的审计重点突出成效显著。一是审计的深度、力度比去年有很大的提高；二是突出审计重点，特别是…