公共政策视角下的环境税

我国环境税制度设计离不开公共政策视角。与环境收费相比,环境税将更好地发挥环境保护的公共政策功能。环境保护政策体系中的环境税,需要与其他环保政策工具协调配合。环境税需要在分类推进与整体调节中进行权衡取舍。环境税的开征并不意味着仅是增税,需要发挥其双重红利作用,和减税措施相配合,才能摆脱宏观税负悖论。环境税还需要和环境专项支出进行协调,以更好地实现公共政策目标。     

环保税会倒逼企业升级吗?——基于创新投入中介效应的分析

本文以2013~2018年我国沪深A股重污染上市企业数据为研究样本,检验了环保税对企业升级的影响以及创新投入在二者之间的中介效应。研究表明,环保税通过提高企业创新投入促进企业升级,并且这种关系主要存在于民营企业样本中。进一步检验表明,相对于中西部地区,东部地区环保税对企业升级的促进作用更为显著。对此,本文提出改进环保税激励机制,依据企业差异调整环保税税率,适时调整地区间环保税政策等建议。     

税收收入中性约束下最优环境税率研究

通过构建完全垄断企业与政府的两阶段博弈模型,对政府如何制定最优环境税率,实现税收收入中性约束下社会福利最大化及企业利润最大化问题进行了分析。研究发现：在一定的条件下,环境税率和其他税率越高,企业产出水平和排污量越低;当政府的税收收入较少时,环境税率与排污的边际损害程度呈现倒 U 型;而当政府税收收入较高时,环境税率随着排污的边际损害程度的提高而增加。据此提出环境税改革的建议：一是采取有差别的环境税率;二是将污染物排放的边际损害控制在一定范围内;三是适时调整环境税税率,并同时辅之以相对应的配套改革措施。     

环境税税收返还制度的国际经验与借鉴

税收返还制度被发达国家广泛运用于税收实践中。本文从环境税税收返还制度设计的国际经验出发,探讨了环境税税收返还制度的实施目标与操作途径,并建议在我国未来的环境税改革中,结合国情进行环境税税收返还的制度设计。     

我国环境税税制模式及其立法要素设计

近些年来,虽然税收理论界和实务界对我国开征环境税的相关问题进行了很多有益探讨,并取得了不小的成果,但是对我国开征环境税的税制模式问题仍未能达成共识,这也引发了税制要素设计的分歧。本文认为,我国应采取综合独立型环境税税制模式。在此基础上,本文对该模式下的我国环境税立法要素进行分析,最后就开征环境税需注意的一些问题进行了探讨。     

排污费改税对重污染行业企业的政策效应分析

对污染者收费,是将外部环境成本内部化的一个重要经济手段。在排污费升级为环境保护税的背景下,本文以2013—2019年沪深A股重污染行业171家上市公司为研究样本,分析了费改税对企业所承担排污成本的影响,以及环境保护税法施行的微观效应。研究发现,费改税后企业缴纳的环境保护税较之前的排污费有大幅下降,但不同类型企业的税负存在差异。通过收集绿色专利申请数量的相关信息发现,开展绿色技术创新的企业比例低于预期。本文最后提出,我国应进一步完善环境保护税制,提高税收优惠门槛,并采取有效措施,解决税收征管中的信息不对称问题。     

国际视角下中国环境税研究

目前,环境税体系在欧盟国家已经相对成熟,中国的环境税的开征方案也正在制定过程中。本文厘清了国际上不同口径的环境税定义,并分析了环境税的经济效应,最后,阐述了中国开征环境税的必要性及改革思路。     

对我国开征环境税的探讨

本文针对开征环境税的主要难点问题进行了分析,认为我国环境税应定位于直接污染税(或排污税);环境税与排污费相比,在法律、征管、收入使用、税费负担设计等层面都具有优势,其中,法律层面和征管层面的优势是排污费改税的主要推动力;自行申报、环保核定、税务征收的环境税征收模式相对具有可行性。     

建设环保型社会的税收政策构想

在实现经济可持续发展的进程中,税收政策将起到不可替代的重要作用。但是,我国有关环境保护的税收政策还存有不科学的方面:环境税收严重缺位;税收对环境保护的调节力度不够等。为此,本文在分析有关环境保护税收政策现状的基础上,提出了发挥税收调节作用、建立环保税制的具体构想。     

环境税率、双重红利与经济增长

本文构建了一个包含环境税、污染存量和预期寿命的世代交替模型,研究环境税对环境红利和经济发展红利的影响。基于新古典增长模型的研究表明,环境税能够实现双重红利(环境红利和经济发展红利),这契合“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。从传导机制看,环境税通过负收入效应使得资本积累下降,同时,环境税通过健康效应使得预期寿命延长,这又使得资本积累增加。环境税通过影响资本积累,进而影响环境质量和经济发展。此外,环境税率上升使得用于环境治理的政府支出增加,这使得经济更容易产生环境红利。基于内生增长框架的分析表明,环境税有助于摆脱“环境贫困陷阱”,这为解释国家之间的收入差距提供了一个参考机制。数值模拟结果显示,在新古典增长框架和内生增长框架下,均存在最优的环境税率可以极大化人均产出和经济增长率。本文认为,合理的环境税率有助于推进减污降碳协同治理。     

环境保护税收政策的国际实践及借鉴

目前世界各国都力求遵循可持续发展的基本思想,实现人与自然、环境的和谐统一,其中环境保护问题是各国面临的共同难题。从上世纪70年代起,西方发达国家采用税收政策保护环境,已取得了明显的效果。学习西方发达国家环境保护税收政策的实践经验,对其在税种的开征、税收收入的使用、税收征管等方面进行研究、总结,对于我国采用税收手段保护环境,注重经济增长质量的提高具有借鉴意义。     

瑞典税收制度及借鉴

瑞典税制有宏观税负高、税源监控严密、税制"绿色"程度高等特点。高税负支撑着瑞典的高福利,却也造成了瑞典经济效率的损失。我国应借鉴瑞典税制的成功经验,着重强化税收法制建设,提高税制"绿色"水平,建立健全纳税信用体系,加强税收征管工作等。     

Income Tax, Commodity Tax and Environmental Policy

Using the self-selection approach to tax analysis, thepaper analyses the impact of environmental externalities on Pareto-efficientnon-linear income tax, proportional commodity taxes and publicexpenditure. Consideration of externalities within this frameworkreveals intuitive insights into environmental tax policy, suggestingthat some earlier conclusions drawn in the relevant literaturemight be misleading. The results indicate that, while the externalitysdirect harmful impact raises marginal tax rates, the influencethrough the self-selection constraint tends to decrease the rise.We also derive conditions under which the Pigovian tax can bedetermined purely on the basis of internalizing the externality.     

税收竞争与地区环保财政支出: 传导机制及其检验

分析税收竞争、资本流动及环保支出的关系并提出假说;在此基础上建立空间杜宾模型,并使用2007-2016年省级数据系统地考察税收竞争对政府环保支出的影响机制。研究结果表明：地区间环保支出存在显著的空间溢出效应,税收竞争与地区环保支出正相关;地区间环保支出存在明显的策略性互动;资本存量是税收竞争影响环保支出的一个主要传导渠道。     

Political Sustainability and the Design of Environmental Taxes

This paper studies the issue of political support for environmental taxes. The environmental tax is determined by majority voting, given a refund rule that specifies the allocation of tax proceeds. The refund rule is chosen by a welfare-maximizing constitutional planner. We show that: (i) The equilibrium tax rate is increasing in the proportion of tax reductions based on wage incomes. (ii) If labor and capital income taxes are reduced in the same proportion, to keep the government's budget balanced, majority voting yields a rate of environmental taxation that is lower than the optimal (Pigouvian) level. (iii) To mitigate this negative bias, the government reduces wage taxes by a higher proportion than capital income taxes. (iv) The final outcome will either be the Pigouvian tax or else all reductions will be given in wage taxes. This depends on individuals' preferences for the polluting good as well as wage and capital income distributions.     

我国生态税费问题分析及对策

目前我国尚未建立以保护生态环境为目的的税收体系,存在着诸如保护生态环境的主体税种缺位、现行制度立法层次低、设计税种时环保因素考虑不够、优惠形式单一等问题。建议开征专门的环保税,改革相关税种,构建以环保税为核心,以相关生态税种和生态税收优惠措施为辅助的生态税收新体系。     

中国环境税的功能检视与立法路径

环境税因其具有有效筹集环保资金、调控污染与破坏环境资源的行为、提高经济增长质量和维护社会环境公平等功能而领先于传统的命令-控制型环境管理模式。但在推行中可能出现双重红利引发偏差、转嫁税负影响减排以及重效率轻公平等现象,产生功能异变。我国政府确立了税收手段保护和改善环境的治理思路,厘清环境税所具备的功能、防范其发生功能异变、明晰新形势下环境税的功能需求是引导我国环境税制顺利推行的前提。构建符合中国本土化的环境税制、实现环境税的功能应当从健全法律运行体制、明晰政府事权责划分以及完善保障性制度建设等方面进行探索和思考。     

Combining input-output analysis and micro-simulation to assess the effects of carbon taxation on Spanish households

This paper explores the effects of a tax levied on Spanish energy-related CO2 emissions. After justifying the relevance of carbon taxation in the Spanish context, we consider the introduction of a product (fossil-fuel) tax with a rate obtained through the ‘actual damage cost’ method. Our empirical analysis proceeds in two stages. First, we employ an input-output demand model to calculate the price changes after the introduction of carbon taxation. In a second stage, simulation with Spanish household micro-data for 1994 yields the environmental and economic effects of a Spanish carbon tax. We find a limited short-run reaction to the carbon tax, which hampers its environmental success. The carbon tax burden is, however, significant, with a proportional distribution across households.     

Environmental Policy,Efficient Taxation and Unemployment

In this paper, I consider environmental policy as part of a mixed tax problem with a general income tax and linear commodity taxes. I assume that the wage rate is determined by bargaining between unions and firms. The results show that the change in the number of employed persons, following a change in the use of a tax instrument, affects the optimal tax structure via two channels; (i) it makes the tax revenues available for public expenditures more or less costly to collect, and (ii) it affects the aggregate demand for the good that causes the environmental damage. This means that the use of taxation to counteract the labor market imperfection is not easily separated from the environmental aspects of tax policy.JEL Code: D62, H21, J60     

再谈环境保护税设置——基于两类竞争制造企业环保技术创新策略的演化博弈

利用演化博弈模型分析处在竞争的两类制造企业(在位企业和进入企业)的环保技术创新策略问题,考量以环境保护税为主体的环保规制如何科学设置才能更好地促进制造业企业的环保创新.研究发现:创新效应和市场需求均影响企业创新策略演化的均衡结果,并在两阶段博弈分析的基础上,得出市场需求和创新效应共同作用下两类制造企业的生产策略选择方案.因此,环境保护税的改革与实施应注意掌握好时点,税率的设置应充分考虑不同行业环保创新效应和产品市场需求,进行区别化的、动态的税率设置,并加大其他税种对环境保护税的支持.