转变政府职能推进电力市场化改革

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键年。电力行业如何全面深化改革，全社会极为关注，但认识不尽一致。我认为，电力改革要明确改革的核心任务、核心目标。解决影响电力科学发展的重大问题。     

电改重启

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这一纲领性文件被业界称为电力体制改革重启的标志性事件,成为2014年电力行业最核心的关注点。长期以来,我国电力领域存在一些突出的矛盾和问题,主要体现为电力市场化进程迟缓、市场在电力资源配置中没有起到决定性作用等。停滞十年的电力体制改革即将重启,改革的决心来自中国新一届政府的最高决策层。面对错综复杂     

电力改革要解决影响发展的重大问题

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键年。     

电改重启

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，国有资本继续控股经营的自然垄断行业。进一步破除各种形式的行政垄断。推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革。放开竞争性环节价格。这一纲领性文件点到关于电力领域的改革。被业界称为电力体制改革重启的标志性事件。成为2014年电力行业最核心的关注点。     

密切关注电力供需形势与煤电运平衡

电力体制改革两年多来，已取得重要的阶段性成果；进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署，不断深化改革成果，是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展，在发展中进一步深化改革，是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置，通过深化改革促进产业结构的调整，通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。     

学好十五届四中全会《决定》全面推进企业改革

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》) 全面系统地回答了国有企业改革与发展中许多重大的理论和实践问题。《决定》全面总结了改革开放以来国企改革与发展的基本经验,阐明了搞好国企改革和发展的重大意义,明确了国企改革和发展的指导方针及目标,尤其是针对目前国企改革和发展中面临的重点与难点问题,提出了一系列完整的思路和切实可行的政策,成为指导我们全面推进电力改革和发展的纲领性文件,为企业的改革与发展指明了方向。随着“网厂分开,竞价上网”的电力工业改革的…     

瞩目2010电改

2010年是"十一五"规划的最后一年,也是本轮电力体制改革进入第9个年份。八年来的电力改革,虽然取得了重要的阶段性成果,但2005年以后,改革步伐明显放缓。我们往往把电力发展与改革相提并论,而发展的成就举世瞩目,改革的成效却众说纷纭。19号文件对"十一五"期间电力改革的任务与目标都作了明确要求,但重大的改革步骤鲜见出台,以致改革正在淡出很多人的视野,似已成僵局。实际上,2009年"两会"上,温家宝总理在《政府工作报告》中强调要加快电价改革和深化电力体制改革,表明政府推进改革的决心并未动摇。一年来,相关政府机构根据改革整体部署,对改革的研究与方案制定一直在紧锣密鼓进行之中。2010年对于电力改革将是关键一年,事关"十一五"电力改革的成效。2010年将会出台哪些改革措施?改革有哪些调整与重要推进?都是我们不能不关注的。时近岁末,本刊特将访谈各相关机构负责人所了解到的情况,以A、B、C三人对话方式进行梳理,以供读者参考。     

2014：同心筑梦——回到市场，回到客户

党的十八届三中全会胜利召开，拉开了我国全面深化改革的大幕。全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的角度，确立了15个领域60条改革重点，描绘出全面深化改革的总体蓝图；提出了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用等一系列新论断。如何看待十八届三中全会的重要意义？如何理解《决定》中的重大决策、新提法和新判断？全面深化改革将对工程建设行业和广大施工企业带来怎样的影响？本期，多位行业专家和企业家，从不同的角度对全会及《决定》进行分析与解读，分享自身的思考与体会，探讨新时期企业改革与发展的思路与举措。     

海外投资企业在全面深化改革中的新思考

始于20世纪80年代以来的中国经济体制改革,国有企业改革一直是其中心环节。当前,我们进入全面深化改革的新时期,国有企业改革正在步入新征程。2014年,中共中央印发了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）,成为中国新时期全面改革的总纲,国企改革作为其重要组成部分。     

努力推动并深化石化行业的改革——论学习贯彻十八届三中全会公报精神

11月12日,举世瞩目、国人期待的中共中央十八届三中全会胜利闭幕了。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对经济社会等各个领域的改革进行了全面部署。《决定》提出,中国已进入全面深化改革的历史新阶段,其总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。     

电改重启序曲吹

11月15日，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），终于在人们的热切期盼中公布于世。此前有关对电力体制改革的种种猜测、疑虑顿时云开雾散，豁然开朗。     

火电企业投资经营战略研究

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用。该《决定》为火电企业指明了方向,带来了机遇和挑战。从《决定》中可以看出,经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的“基础性”作用升级为“决定性”作用,从“基础”到“决定”,两个字的改变,意义十分重大。长期以来,我国电、煤能源领     

电力改革再出发

最近,人们期待已久的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经国务院第154次常务会议审议并原则通过。《实施意见》确定了“十一五”深化电力体制改革的总体思路,提出了深化改革的原则和主要任务,并强调要强化改革工作的组织领导。这将是继2002年国发5号文件之后,又一个改革的纲领性文件。一度停滞不前与反复争论搏弈之后,电力体制改革终于进一步明确方向与任务,整装再度出发。三年多来,以厂网分开为主要标志的新一轮电力体制改革促进了电力发展,增强了企业活力,提高了经营效率,迅速有效地缓解了严重的电力…     

能源发展“十二五”之电力:改革让电力更美好

"深化能源体制机制改革"是《能源发展"十二五"规划》(以下简称《规划》)确定的9大任务之一。其中,电力占了主要篇幅。改革,素来是能源电力领域高扬的旗帜。国家能源局有关负责人就《规划》回答记者提问时指出,改革是推动能     

新变化，新期待

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。一场大会的胜利闭幕,也宣告了一场全面深化改革大幕的拉起。当改革进入深水区,公报发出的“全面深化改革”的关键词让国民振奋。前一轮改革让我国各行业获得了快速的发展,但更多依赖简单的投资扩张带来的经济规模优势、人口红利和产能过剩等新时期的问题倒逼各产业推进各自的转型升级,建筑业也不例外。而十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是未来一段时间里国家的基本政策指向,细细研读,可以寻找到对建筑业的未来产生影响的一些关键方向。     

用“混改”破解电力发展难题

近年来我国在发展混合所有制经济方面的积极探索实践,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将"积极发展混合所有制经济"作为坚持和完善基本经济制度的重大改革举措,以及当前国有企业深化改革和民营企业不断发展壮大,将分别从经验积累、政策支持和客观需要方面形成强大的推力,使发展混合所有制经济成为大势所趋。在包括电力在内的能源领域发展混合所有制经济,应在不违背国家总体政策框架的前提下,立足能源行业特点     

深化改革，创造明天

十八届三中全会的重要纲领性文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以实质性的文件决议,宣告了新一轮改革正在向我们走来。     

电力“十三五”规划中期评估及优化

"十三五"是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。2016年11月,国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展"十三五"规划》(以下简称《规划》),提出2016～2020年电力发展目标。为配合国家电力发展"十三五"规划优化调整工作,中国电力企业联合会于2018年组织开展了电力发展"十三五"规划中期评估及滚动优化研究,最后形成了《电力发展"十三五"规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》,并报送了中央和国家相关部门。该报告结合我国电力发展面临的新形势与新挑战,对影响电力高质量发展的有关重大问题进行深入分析,提出了优化电力发展"十三五"规划的建议。本文节选于《电力发展"十三五"规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》。     

解读《电力监管条例》

经国务院批准,《电力监管条例》将于今年5月1日起施行。《电力监管条例》的出台,是电力监管工作的一个里程碑,将对电力市场的建设和发展产生重大影响。宣传和贯彻《条例》是全行业面临的一项重要任务。本文作者参与了《条例》起草、修改的全过程,文中回答了有关《条例》的几个重要问题,供读者参考。     

深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。