试论欠发达地区劳动力市场建设

欠发达地区劳动力市场的发展水平处于一个较低的层次。欠发达地区职业介绍在劳动力市场的培育和发展过程中具有不可或缺的重要地位，是劳动力市场建设过程中的切入点和生长点。欠发达地区应该以“选择自主，竞争公平，运行有序，调控有力，服务完善，城乡一体化”的现代劳动力市场为目标。加强就业服务体系建设，实行促进就业政策；完善和规范劳动力市场建设的制度，强化劳动力市场制度建设；加大对劳动力市场建设和运行的投入，加强劳动力市场法制建设，完善劳动力市场的法律体系。     

江苏省科技领军人才引进与培育政策演进脉络

科技领军人才是建设创新型国家、增强我国国际竞争力最重要的人才资源。为探究我国科技领军人才引进与培育政策体系演进脉络，聚焦江苏省实践，筛选出58项相关政策进行文本内容分析，发现江苏省科技领军人才政策体系总体经历了探索期、快速增长期和加速发展期3个阶段；呈现出自下而上与横向拓展相结合的特征；政策核心主题经历了从物质条件保障向制度环境建设的转变；政策体系顶层设计逐步从政府主导向社会多元主体共同设计转变。最后，提出了科技领军人才引进与培育政策体系优化建议，为高层次科技人才工作实践提供参考借鉴。     

调查报告 从地方政策实践看我国宏观调控体系完善——基于对广东省的调研

为完善宏观调控体系、改善宏观调控效果,课题组赴广东省就相关问题进行了调研。通过对广东省的调研发现,广东省宏观调控政策执行中反映出当前宏观调控存在一系列问题,包括:政策目标取向多变,缺乏连续性;政策内容抽象,缺乏可操作性;政策忽视地区差异,存在片面性;行政手段使用过多,市场作用发挥不够;地方政府对调控政策选择性执行;统计制度不能适应形势变化,影响政策制订执行等方面的问题。这些问题造成了政策执行效果不佳、政策措施无法落实、政策加剧区域间不平衡、调控难度不断加大等不良影响。针对这些问题,我们认为为完善宏观调控体系,应该加强调查研究和决策咨询,提高决策的科学性;推动政策目标和手段机制化,保持政策的稳定性;重视地区差异,强化分类指导;强化市场手段,弱化行政手段;建立协调机制,加强协调配合。     

当前中国大城市房地产泡沫的成因及防范

房地产市场运行既具有一般规律性，又在不同国家和地区表现出特殊性。在分析中国转轨经济和社会文化特点的基础上，探讨了中国大城市房地产泡沫的形成原因，认为强劲增长的真实需求是投机需求兴起和泡沫形成的基础，投资渠道的狭窄、政府对土地供给的垄断、银行的预算软约束以及市场秩序的不规范成为进一步推高房价和泡沫的重要因素。在进一步反思中国当前住房调控政策的基础上，提出了五点防范中国大城市房地产泡沫的政策建议和措施，即加强房地产泡沫的预警工作，建立以空置率为主要指标的预警体系；树立以需求调节为主的调控观念，恰当配以供给调节；建立以财税手段为主的调控体系，谨慎使用行政手段；深化改革，完善市场体系和规范市场秩序；加强廉租房建设，为住购房需求降压等。     

科技创新政策评估路径检视及体系化调整

科技创新政策评估是现代化经济体系中实施创新驱动发展战略的重要途径，其与公平竞争审查制度在理念、价值、功能等方面具有高度耦合性。公平竞争审查制度突出保障市场公平竞争的独特性，有益于矫正科技创新政策评估范式的逻辑偏失，反思与拓补行政导向下的封闭式评估体系。现行科技创新政策评估存在标准模糊、方式偏差、主体缺位及结果虚置等问题，可以公平竞争审查为切入点，实现科技创新政策评估体系化调整，着重理念匡正、程序治理、标准建设、结果回应以及责权明确的适用理路，最终推动科技创新政策评估走向治理现代化。     

加快国民经济市场化进程的政策建议

要加快国民经济市场化进程 ,可供选择的政策建议包括 :正确履行政府职能、进一步消除行业行政垄断因素、打破地方市场割据、规范市场中介组织行为、缩小贫富差距、强化信用意识、加强法律体系建设、加快国有企业改革步伐和完善社会保障制度。     

呆障房制度平稳运行的挑战和中国的政策选择

当前中国正处于保障房大规模建设启动的初期阶段，要特别关注的是：（1）确立长期“适度居住权”政策；（2）以廉租房和公租房为主体，构建不同口径保障房之间的“防火墙”机制；（3）确立以城市常住人口住房缺口和低收入家庭住房可支付能力为供给与需求测算的客观依据；（4）初始阶段侧重于供给端以新建为主，然后逐步过渡到需求端以直接向低收入家庭提供住房补贴为主。     

政府不花钱 居者有其屋——浅议保障房建设的实施原则和制度设计

大力推进保障房项目建设,不仅是政府在解决住房问题上价值取向的大调整,也是房地产调控政策中最纾解民困的根本性措施。     

基于关联数字矩阵的科技创新政策传导路径研究

科技创新政策传导系统是一个动态复杂性反馈系统，基于关联数字矩阵对政策传导系统路径进行量化研究，综合考虑政策输入变量—政策过程变量—政策输出变量的整个过程，建立科技创新政策传导模型，结合关联数字矩阵反馈复杂性、系统动力学和政策科学，构建科技创新政策传导系统因果关系图，并根据政策工具的划分解析人才、税收、研发、政府采购、服务外包5类政策的作用路径。研究发现：①科技创新政策传导系统存在87条正反馈环，无负反馈环，其中主导反馈环45条；②通过关联数字矩阵最终得到14条政策独立主导传导路径并明确各个路径的数量、长度和极性，其中，8条路径都存在延迟效应；③人才激励在政策调控促进创新和发展中占比较大，具有重要地位，服务外包政策紧随其后，两类政策工具对政策调控效果具有直接显著作用，而研发补贴政策对目标的调控最缺乏活力。     

不同房地产调控政策在城市层面的运行机制——基于城市房价空间分布曲线的理论分析

本文以城市房价空间分布曲线模型为基础,引入不同区位房价联动变化、市民对房价上涨承受意愿等假设,对房地产调控中常用的限制贷款、提高利率等金融政策工具和房地产税收、保障房建设等非金融政策工具在城市层面的运行机制进行了分析。金融政策工具适宜于宏观层面的总体调控,非金融政策工具更具针对性和灵活性,不同政策的运行机制存在差异,只有合理选择和搭配使用相关政策才能达到调控目标。     

调控不动摇

从2010年4月开始，针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力，国务院先后出台了一系列房地产调控政策，对一些房价上涨过快、房价水平过高的城市，实施了限贷、限购等调控措施。如实行了差别化住房信贷、税收政策；全国先后40多个城市出台了商品房限购措施等。与此同时，各地增加土地和普通商品住房供给，大力加强保障性住房建设。在2010年建设580万套保障性住房的基础上，2011年又有1000万套保障房开工建设，以解决中低收入群体的住房困难问题。     

浅析政府对农业经济发展的重要性

政府一般需要在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职的"兜底"特征;加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向,改革农村基本经营制度和农业支持保护体系;以政府为主体,构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制;重构政府行政管理体制.中国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展.     

福建省碳市场高质量发展的问题与建议

福建省碳市场运行管理机制相对稳定、核算制度体系较为合理、分配履约机制公平有效、市场交易总体灵活有序、碳汇与碳金融不断创新，发展逐步向好。从碳政策、碳核算、碳资产、碳人才等入手，分析福建省碳市场发展中面临碳政策体系有待健全、碳核算体系有待完善、碳定价机制有待建立、碳人才质量有待提升等主要问题，从深化完善碳市场政策体系、深化健全碳数据核算机制、深化碳交易市场科学管理、深化碳管理人才队伍建设4个方面提出对策建议。     

中国房地产市场宏观调控政策的频变根源

自1997年房改开始，中国房地产市场大踏步前行，在经历了多次的制度变革、市场波动以及宏观调控政策的变化后，虽然市场在不断的成长和发展，但火起大落和多次被调控，总给人一种非常态健康发展的感觉。回顾十多年的房地产市场的变动和宏观调控，始终缺乏一种长期的政策，而一直是在做短期的刹车与加速，频变的短期调控政策造成市场资源浪费，同时也会给行业的健康发展带来了隐患。     

专统农区金融现状调查及其政策建议——基于15个自然村的调研报告

传统农区有效金融支持对于保障粮食生产、促进农村发展、增加农民收入具有重要作用。来自15个自然村、160份有效问卷的实证支持表明：农村金融市场存在着发育成熟度低、信贷结构单一、供需结构错位、利率水平高、信贷对象排斥、资金脱农化、信贷期限紧张、信用担保体系落后等问题，基于此，提出了改善农村金融服务的具体政策建议，即继续深化农村信用社改革；合理确定利率水平；完善农村金融供给体系，培育农村金融市场；加快农村信用担保体系建设和探索建立信贷支持贫困农户的政策机制等建议。     

新时期中国棉花价格波动的特征与政策调控

改革开放以来,中国棉花价格跌宕起伏,既表现出不断循环往复的周期性特征,也呈现总体向上的趋势性特征。这其中除了供求因素和成本上升因素的影响之外,政策因素对价格产生了强大的作用。近30年来,中国政府从稳定生产、稳定市场的角度出发,高度重视对棉花价格的调控,但结果并不尽如人意。其原因主要由于过度强调行政干预,忽视了市场自发调节的功能,同时在体制上也存在问题,政府掌握的资源配置权力过大。未来的发展方向应当是逐步弱化政府对价格的直接干预,更多地通过市场机制形成和调节价格,政府应将工作重心放在完善棉花市场运行制度体系建设上,逐步由管理型政府向服务型政府过渡,以更加间接的方式引导协调棉花产业的发展。     

青岛市房地产市场调控问题探讨

加强宏观调控，推动房地产市场的持续健康发展是我们的理想目标，正致力于山东半岛及其黄河流域龙头城市建设的青岛市也不例外。青岛市地处沿海经济开放区，房地产市场发展的空间极其广阔。自中央开始加强房地产市场调控以来，青岛市渐渐陷入低迷状态。为此，必须转变观念，在严格调控政策的基础上，加强引导，遏制投机行为，协调供求矛盾，确保房地产市场的良性循环，为建设和谐青岛创造条件。     

构建低碳生态城市的政策体系探讨

山东省东营市是我国较早提出低碳生态城市建设规划的城市,城市低碳经济发展已取得一定成效,并初步建立起低碳生态城市政策体系。但在激励政策、配套扶持政策、自愿性政策方面存在不足。今后,还要在生态产业政策、绿色财政政策、金融政策、技术创新政策、价格调控机制、生态保护政策和统计监测制度建设等方面进一步完善和创新。同时,也可为其他城市构建低碳生态城市的政策体系提供参考。     

关于公积金建设保障房试点政策的思考——以北京市为例

本文对公积金建设保障房试点政策做了基本介绍,并与新加坡的中央公积金制度和政府组屋计划做了对比分析,分析了公积金建设保障房试点政策可能面临的问题,并针对问题提出了可行性建议。     

土地财政影响房价作用机制分析

近年来,高房价及其所衍生出来的一系列问题成为两会的热点话题。在探索高房价的深层次原因时,众多学者将矛头指向地方政府所主导的“土地财政”。本文试图通过分析土地财政对地价、投融资需求、保障房建设和中央调控政策四方面影响,从理论上分析土地财政影响房价的作用机制,并在此基础上提出改善土地财政进而稳定房价的政策建议。