财政风险的国债和赤字依存度研究

财政风险是现在世界各国普遍关注的一种重要风险,这是由财政风险的特殊性决定的。文章利用财政风险的两个评价指标赤字率和债务率,根据国债依存度的警戒线和利用国债依存度与赤字依存度的关系计算出的赤字依存度的警戒线可知,我国财政现在已经处于发生财政风险的高概率区,应适度控制国债和赤字的规模,从而降低财政风险发生的概率。     

转轨时期我国财政风险成因及控制研究(下)

本文主要是对我国转轨时期财政风险的形成原因及其控制制度进行了研究,它对于完善财政风险的理论分析框架和防范化解财政风险均具有重要意义。从财政风险来源看,我国财政风险具有明显的转轨性特点,它可分为一般性财政风险、转轨性财政风险和特殊性财政风险。本文按照"财政风险的衡量标准、形成机制、形成原因、制度控制"的基本思路,以转轨性和特殊性财政风险为主要对象,重点研究了以下几个问题:(1)本文从赤字融资方式的角度,构建了财政赤字率、隐性赤字率和政府收支赤字率等三种口径的赤字率指标,试图建立一个既能与国际上通用口径可比,又能反映我国真实财政风险的赤字率衡量指标。政府收支赤字率是财政赤字率和隐性债务赤字率之和。(2)本文采用隐性债务赤字的直接估算方法,从而得出了1980～2008年期间我国三种口径的赤字率水平,1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,隐性债务赤字率在6%～10%之间波动,20世纪90年代以来政府收支赤字率围绕10%波动。债务是赤字的积累。2008年年底我国国债负担率仅为17.73%,总债务负担率却高达67.5%。隐性赤字和隐性债务是财政风险的主要来源。(3)本文用经济学、博弈论理论,构建了财政风险形成机制模型,证明了所有地方政府都举债是地方政府博弈的纳什均衡,地方政府债务具有无限膨胀的内生机制,中央政府对地方举债往往采取财政机会主义。中央政府对地方政府举债规模的最大容忍度主要受举债的挤出效应的影响,偿还税率高低对其没有实质性影响。(4)本文对影响财政风险的5个定性方面的原因进行了量化,构建了一组分析财政风险原因的模型,并进行了实证检验。研究认为政府收支赤字率是最能反映真实赤字水平的指标;地方经济竞赛对财政风险的影响非常复杂,一方面会导致地方政府以债务积累为代价实现经济增长,另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的过快上升。财税体制不合理和预算制度不完善也是财政风险形成的重要原因。(5)本文从建立赤字率和债务的警戒线、改革中央与地方财税关系、改进政府激励约束机制等七个方面提出了控制财政风险的政策建议。     

中国财政可持续性研究:理论与实证

为应对国际金融危机的影响,我国实行积极财政政策,全国债务规模及赤字水平显著上升,研究后危机时代我国财政可持续性对未来宏观调控政策的稳健实施具有重大的现实及理论意义,本文对此作专题研究。首先,针对目前判断财政可持续性分析框架的内在缺陷,本文从理论上创新思路,构建随机动态分析框架,研究表明,如果经济是动态无效的,初始财政政策处于可持续水平,那么未来继续实行赤字债务政策不但不会影响财政可持续性,而且可能实现帕累托改进,提高社会福利水平。在此基础上,运用我国经验数据实证研究发现,我国当前财政仍然处于可持续水平,没有偏离可持续的发展路径。关于未来我国财政健康发展的赤字率、债务率参考标准,研究表明,尽管《马约》参考标准备受争议,但债务率60%仍然可以作为当前我国财政健康状况的重要参考标准。只要我国全国债务率水平在60%及赤字率保持在6.6%～7.8%或者以下的水平,那么未来债务占GDP比重将处于60%以下,不会对财政可持续性产生影响。为了实现地方财政可持续性的目标,地方政府需要遵循(30%,2.9%)的参考标准。     

基于全口径政府债务率数据的 我国最优债务率估算

本文在充分考虑中央和地方政府隐性债务和或有债务的基础上,根据审计署的统计口径,详细测算了我国政府的全口径债务规模,进而估算我国最优政府债务水平。研究结果表明,1998年以来,政府债务进入快速增长阶段,2009年中国政府债务率达到4028%,创历史最高;我国经济增长与政府债务率之间呈倒U型曲线关系,我国最优债务率在334%~346%之间。目前我国政府债务率高于最优债务水平,说明我国政府债务水平偏高。最后,本文提出了相关的政策建议。     

一般均衡框架下的养老保险与公共债务研究

本文基于一般均衡思想利用世代交叠模型探析了存在养老保险时公共债务的长期动态演化路径:养老保险能够增加居民终生收入、提高出生率;而当人口增长率大于投资收益率时,公共债务将逐渐降低或收敛于稳态。为了保证政府债务的可持续性,本文假设中国公共债务维持现有水平(40%左右)、以及分别收敛于欧盟和世界银行警戒值(60%和75%),并模拟各情境下宏观经济及养老保险的发展。预测显示:养老金缺口出现越早,赤字累积越大,均衡债务水平越高;高债务将提高未来利率和税收负担率,降低大多数世代的福利水平。     

中国政府债务扩张及其风险

资金来源问题是中国当前城镇化过程中的关键问题.在2009年信贷和债务大幅扩张之后,中国在2010-2012年经历了连续三年的债务消化和结构调整.未来五到十年,中国的债务扩张能够持续吗?债务扩张能否继续为城镇化提供资金?中国会发生债务危机吗?要回答这些问题需要了解中国政府的债务规模及其变化趋势. 中国广义政府债务率的测算 按照IMF的数据,2011年中国的中央政府债务率仅为25.8％.考虑到中国政府中央集权的特点,中央政府需要对地方政府债务兜底.除此之外,需要中央政府兜底的债务还包括铁道部门的债务、银行体系的不良资产等等.因此,要全面评估中国政府的债务风险,还需要测算更为广义的政府债务规模.     

评估地方政府债务风险的实证分析探索

目前的地方政府债务分析指标要么理论色彩过于浓厚、要么实践运用时易打折扣，并不是以对地方政府债务状况进行真实的风险评估。本文以债务负担率、债务率为例，在指出现行指标不足之处后，提出了“地方财政收入应债率”概念、并界定了其核算口径；然后通过建立在三个市调研基础上的实证分析，论证了这一概念的可操作性，最后提出了一个有待深思的问题：为什么大量理论联系实际的原因分析与政策建议不仅没有使政府债务问题有所改观，反而有愈演愈烈的趋势？。     

政府债务的适度性问题——基于欧元区财政警戒线的考察

就政府债务的适度性判断而言,单纯依据欧元区财政稳定标准的经验,未必能够对一国政府债务和财政状况作出精准判断,政府债务的安全区间应介于某一邻域之内,其下限大体是《马斯特里赫特条约》及《稳定与增长公约》规定的财政状况稳定标准,上限则不应超过债务率警戒线标准的一定幅度。在开放经济下,需要提升预算透明度,尝试构建基于政府财务报告的预警指标体系,通过完善中期预算框架,实现财政经济的可持续发展。     

实现杠杆转换,应对债务-通缩压力

本文通过从中国目前在价格和负债两方面的情况进行分析,认为当前我国的价格水平处于低位,CPI和PPI虽有短暂回升但是并不稳定难以持续,并且经济中总体债务率,尤其是非金融企业部门债务率较高,因而存在着债务-通缩的压力.考虑到政府、居民和民营企业部门的杠杆率还较低,可以通过让这些部门来承接经济中的高杠杆的方法,应对可能发生的债务危机.     

全球视野下的中国政府债务：历史方位、层级结构与区域格局

基于全球视野才能对我国政府债务的历史方位、层级结构与区域格局形成全面准确的认识。通过对政府债务状况的国际对比,主要发现三个结论：首先,中国政府债务目前仍然基本处于发展中国家的历史方位,与发达国家在同等经济发展水平下的政府债务状况基本也是一致的,虽然负债率和债务率相对略高,但也在合理范围内;其次,相对于中央政府债务,地方政府债务的负担状况不容乐观,中国地方债务在政府债务规模中的占比要远高于全球平均水平,显示出地方政府受到的预算约束较弱,中央政府的预算约束较强;最后,我国地方债务的区域格局很不均衡,这种不均衡既反映在债务负担状况本身的地区分布上,又反映在债务负担与经济发展水平的背离关系上,虽然相对于未纳入预算之前已经有所改善,但是仍然有很大提升空间。     

债务支付拖欠对当前经济及企业行为的影响

在我国当前的经济生活中,债务支付拖欠行为已经成为一种普遍的“强制性信用”现象和恶俗性竞争工具,并对社会经济以及国家的经济调控产生着重要的影响。由于我国一些产业已形成了对债务支付拖欠的高度依赖性,使得债务支付拖欠实际上成为对货币和合法信用的一种恶性“替代”。而且,一旦拖欠成为一种市场竞争的“常规武器”,那么,大多数企业都不得不把“主动拖欠”(有钱也不及时还债)作为一种常规性的经营策略。这就使得整个经济运行处于扭曲的状态。因此,消除或缓解支付拖欠现象必须进行综合治理。     

基于引力模型和地缘经济视角下城市经济发展空间动态分析

随着城市经济区域化发展日益显著,城市群发展模式已经成为地区经济发展的重要途径。"增长极"城市以及"点—轴"之间形成的城市群"网络"开发模式是中部地区城市发展最为突出的特点,也是城市化发展的热点。借助引力模型,分析比较"萍乡市—湖南省长株潭城市群"和"萍乡市—江西省内部分城市"的经济联系量;在此基础上引入地缘经济学,进一步地研究它们之间经济竞争、合作关系。     

欧债危机根源探究——基于实体经济发展模式的角度

在加入欧元区之后,欧猪国家＊在享受低利率红利的同时,却忽略了固定汇率带来的竞争加剧,随着欧猪国家产业竞争力的相对下降,其经济增长日益依赖于信贷的过度扩张,其结果是内需旺盛导致经常项目赤字持续扩大,而这只能通过大量外部融资予以维系。这种经济发展模式较为脆弱,在金融危机的外部冲击下,使得实体经济陷入困境。最终以债务危机的形式表现出来。     

Demography, growth, and inequality

We extend the single-sector endogenous growth model to allow for a general demographic structure. The model shows that due to the “generational turnover term,” the equilibrium growth rate is less than that of a representative agent model. We find the local dynamics about the balanced growth path (bgp) to be unstable, implying that the bgp is the only viable equilibrium. Using numerical simulations, we analyze how economic consequences of a change in the population growth rate differ, depending on the source of the demographic change. In addition, we analyze the relationship between changes in the demographic structure and what we call the “natural rate of wealth inequality”. Finally, we use our model to study how the demographic transition experienced by the United States has affected the economic growth rate and the degree of wealth inequality.     

Price instability in a rational expectations model: The mexican case

The purpose of this paper was twofold: (1) to develop an open-economy-rational-expectations model to test the theoretical relationship between the price level and expectations about money and the exchange rate; and (2) based on the empirical results of the model, prescribe policy rules aimed at stabilizing inflationary expectations in Mexico. The major empirical findings were that the price formation in Mexico is positively related to both subjective money and exchange-rate expectations formed at period t. The correction path suggested by the empirical results is the implementation of an “activist” policy aimed at reducing both the ratio of real fiscal deficit and external debt to real gross domestic product from their current levels to the “ideal” levels of 1.6 and 11.3 percent of GDP, respectively.     

中国资本账户开放、利率市场化和汇率制度弹性化

开放经济下,资本流动、利率和汇率三者相互联动、相互协调、自动平衡。利率市场化是资本账户开放和汇率制度弹性化的前提条件;资本控制程度影响利率市场化和汇率制度弹性化;利率和汇率相互作用、相互传导。一国宏观经济调控政策的效果不仅仅取决于资本控制程度和利率或汇率水平的变动,更取决于资本控制、利率和汇率三者的联动效应。中国金融自由化改革进程中,必须正确处理好资本账户开放、利率市场化和汇率制度弹性化之间的关系,发挥三者联动协同效应,实现内外均衡。     

Fiscal space on the eurozone periphery and the use of the (partially) balanced-budget multiplier: The case of Spain

This article adopts the “functional finance” approach to consider the utilization of expansive fiscal policies in the members of the European Monetary Union most affected by high unemployment. As they do not have their own monetary policy, fiscal deficits require the issuing of public debt without the support of the central bank. The authors consequently incorporate the notion of a (partially) balanced-budget expansion to achieve the desired stimulus in gross domestic product (GDP) with the least possible effect on public debt. Their proposal is only a sort of “imperfect” balanced-budget expansion: It is based on the idea that simultaneous increases in public revenue and expenditure can boost GDP, but without any pretension of keeping public deficit unchanged. Specifically, the authors use the case of Spain to show that a more expansive fiscal policy is desirable on economic grounds, and that only institutional constraints prevent it. They do it presenting two alternative scenarios for the coming years and analyzing their different impact on unemployment and fiscal sustainability. The first represents a firm commitment to budget consolidation, whereas the second is based on this “imperfect” application of the balanced budget multiplier. The main conclusion is that a more expansive fiscal policy is perfectly compatible with finance sustainability.     

Autonomous government expenditure growth,deficits, debt,and distribution in a neo-Kaleckian growth model

This article is linked to some recent attempts at including a noncapacity creating autonomous expenditure category as the driver and determinant of growth into Kaleckian distribution and growth models. Whereas previous contributions have focussed on taming Harrodian instability, generated by the deviation of the goods market equilibrium rate of capacity utilization from a normal or target rate, we rather focus on the so-far neglected issues of deficit, debt, and distribution dynamics in such models. For this purpose, we treat the growth of government expenditures on goods and services, financed by credit creation, as the exogenous growth rate driving the system. We examine the long-run convergence of the system toward such a growth rate, analyze the related debt dynamics, and deal with stability and income distribution issues. Finally, we touch upon the economic and, in particular, fiscal policy implications of our model results.     

Hamiltonian Approaches to The Analysis of External Debt

This paper investigates the borrowing aspect of LDC's debt problems from a short run and a borrower's perspective, taking “Hamiltonian” approaches. In analyzing a dynamic external debt problem, other studies have adopted a single-objective of maximizing intertemporal utility. This paper explores the optimum rate of external borrowing with different objectives and assumptions that may be more realistic for the economic planners of the developing countries. Altogether four cases are analyzed. The important finding is that even though all four cases exhibit the so called “bang-bang” phenomena, all four cases produce a different optimum rate of external borrowing with different policy implications. [400]     

中小金融机构发展与中小企业融资

本文旨在探讨我国中小企业融资困难的根本原因并提出解决方法。文章首先分析了中小企业在我国现阶段经济发展中的重要性 ,指出我国劳动力相对丰富、资本相对稀缺的要素禀赋特色 ,使得劳动密集型中小企业在很长一段时间里会是我国企业组织中最有活力的构成部分。但是 ,在推行“赶超”战略的计划经济时期 ,为了支持不符合我国比较优势、不具自生能力的重工业的生存和发展 ,我国建立了以大银行为主的高度集中的金融体制。大型金融机构天生不适合为中小企业服务 ,这就不可避免地造成我国中小企业的融资困难。文章认为 ,不同的金融机构给不同规模的企业提供金融服务的成本和效率是不一样的。在综合考虑了各种因素之后 ,文章得出结论 ,大力发展和完善中小金融机构是解决我国中小企业融资难问题的根本出路。