公司治理机构及新、老三会关系论

<正> 试行股份制以及按现代企业制度要求重新改组国有企业以来,在公司治理机构设计方面一个最大的难题就是如何协调“新三会”与“老三会”的关系。所谓新三会,是指常态公司治理机构中的股东会、董事会和监事会;老三会是传统企业组织制度中的党委会、职代会和工会。新三会是公司制企业治理机构的主体框架,在创立现代企业制度过程中必须坚持;老三会是传统企     

产权改革是国企建立现代企业制度的基础环节

国有企业出现严重困难,究其根源,是由于产权边界模糊,赞成外部性显著和效率低下。要在国有企业中真正建立现代企业制度,必须首先进行产权改革,重点是按照“有进有退”的方针,对国有经济布局进行战略性调整。在产权结构调整的基础上,着力解决好国有股权的非“人格化”问题、经理层的激励和约束问题、“新三会”和“老三会”的关系问题,才能建立起有效的公司治理结构。     

论创建中国特色的公营公司制

建立有中国特色的公营公司制是对现代企业制度的一种创新 ,其难点在于处理好老三会与新三会的关系。只将公司法人治理结构确定在股东会、董事会、监事会及经理层的制度安排脱离了我国公营企业改革的实际且不合逻辑 ,创新公营企业公司法人治理结构 ,必须将党委会、职代会、工会的职责作用融入到公司治理结构中 ,这种制度安排符合制度经济学理论与企业制度的演变历程     

浅论如何完善国有企业法人治理结构

深化国有企业改革的一项重要内容,就是完善国有企业法人治理结构。完善国有企业法人治理结构,应强化监事会的监督职能;健全企业内部权利机构,加强董事会建设,完善独立董事制度;建立完善的经理人市场;优化国有企业股权结构;处理好"新三会"和"老三会"的关系。     

与时俱进 切实推进“双向进入”模式的顺利实施

“双向进入”是现阶段理顺国有独资和国有控股公司领导体制的现实性选择。它能够比较好地解决改制企业中“新三会”与“老三会”的关系和矛盾。以新的内容丰富和发展了传统意义上的法人治理结构。在“双向进入”的具体操作过程中 ,应注意抓好四个环节的工作。     

中国股份制改革何以会变形

一、股份制走样变形的三大症结 国有企业进行股份制改造的目的,主要就是要通过股份制增强企业活力,转换企业经营机制,使僵化的国有制企业变成独立自主、自负盈亏的商品生产者和经营者。但是,实践告诉我们,我国股份制改革并不尽如人意。股份制除在筹集资金,突破条块限制,推动横向联合,以及调动企业职工积极性等浅层次的问题上较顺利地发挥功能外,在明确企业产权关系,促进政企分开、政资分开以及完善企业内部经营机制等深层次的问题上未有丝毫触动。而且,由于股份制引发出的诸如“新三会”与“老三会”的冲突,产权的更加模糊,政企联系的更加紧密以及股市上下争利、投机猖獗等问题,使股份制企业的矛盾和问题较之过去更尖锐复杂。     

论改制企业工会思想政治工作的妙用

国企改制以后,"新三会"在企业生产经营中唱主角,"老三会"处于次要地位,工会思想政治工作受到削弱。实事上,在企业大改革中,全体员工的切身利益均受到不同程度的冲击和调整,人心浮动,此时此刻,企业更加需要做好思想政治工作,统一员工思想,促进企业又好又快发展。工会是职工的家,员工们在心理上与工会组织最亲近,便于工会开展思想政治工作,工会把思想政治工作融入到为员工维权、办实事、办好事和各项群众性集体活动中去,便可发挥政治理论部门所难以发挥的奇妙作用,使政治思想教育深入人心,取得显著成效,促进企业又好又快发展。     

浅谈如何提高企业职工代表素质

在我国国有企业全面推行厂务公开、民主管理工作的十多年来,民主管理工作取得了累累硕果.而职代会作为民主管理工作的主要载体和渠道,发挥了不可替代的重要作用.作为职代会的主体,职工代表的素质高低将会直接决定职代会工作的成效大小.     

完善法律制度 确保职代会监督作用的发挥

:国有企业缺乏完善的监督机制 ,是目前国企始终不能走出困境的重要原因之一。企业职代会能够、也应该在这方面发挥积极的作用 ,这是国有企业的性质和职代会所处的位置决定的。作为职代会参与企业民主管理的依据的《全民所有制工业企业法》在这方面的规定力度明显不足而且过时 ,职代会的职权亟需通过立法方式来加强     

两种不同的国有公司治理模式评析

"三会四权"制衡、"六会七方"组合模式与共同治理、相机治理有机结合模式具有互补性.前者比较注重我国的政治经济制度对构建国有公司治理结构的制约,在"新三会"和"老三会"的关系处理上比较恰当,但在借鉴现代公司治理理论构建我国国有公司治理结构和治理机制方面存在缺陷.而后者则恰好相反.构建具有中国特色的公司治理结构模式,应当取两者所长.     

国有独资公司的法人治理结构及其完善

国有企业实行公司制改革 ,形成了出资者所有权和法人财产权这种双重产权结构 ,进而 ,前者延伸出出资者监督权 ,后者经过授权产生出法人代理权 ,并分别由董事会、监事会、经理人执掌 ,演变成“二会一人四权”。但在实践中又遇到许多矛盾 ,如何协调“二会一人四权”与“老三会”的关系 ,准确界定“五会六方”的角色地位 ,文章对此进行了分析。     

关于国企改制中有关问题的探讨

国有企业改制是一个极其复杂的系统工程。在国企改制中，政府、企业和职工三方各自都有不同的“目标”和“利益”。国企改制必须注重产权多元化，各方权力制衡，减员增效；资产处置和重组方案要严防国有资产的流失；对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域应坚持国有控股；充分关注职工合法权益的保护，完善职代会决策程序。     

毛泽东时代的国企职代会与国家基层治理逻辑

企业职代会的运作与国家基层治理逻辑之间存在本质的联系,作为工人参与管理的制度化渠道和国家开展政治运动的场所,企业职代会承载了国家政权合法性建构和达成基层秩序的职能,同时作为生产的组织化动员方式,企业职代会也是国家基层治理有效性的重要工具.毛泽东时代职代会在微观企业场域中的运作,正是国家基层治理逻辑的体现.     

国有企业治理结构的缺陷及其完善

一、当前国有企业治理结构的缺陷 1.国有企业“内部人”控制问题。在经济转轨中,国有企业经营者或工人,即内部人往往会获得对本企业相当大的控制权。如果内部人利用掌握着企业实际控制权的便利,在经营活动中充分体现自身利益,甚至合谋架空所有者的控制和监督,损害所有者权益,内部人控制现象就成了严重的内部人控制问题。我国国有资产管理部门是名义上的国有产权代表,国有资产管理部门如何进入企业的问题尚未解决,能真正对国有资产     

突破难点 加速国企改制

国有企业制度改革是我国经济体制改革的核心.1993年党的十四届三中全会提出现代企业制度是国企改制的方向,随后出台了《公司法》,标志着我国国有企业进生入制度改革、制度创新阶段.自此以后,国企改制在许多方面取得重要的进展.目前,建立现代企业制度的试点工作已全面铺开,试点范围和内容已逐步扩大.江总书记在党的十五大的报告中,重申要按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制度改革.可以预料,十五大以后,国企改制的速度将会加快.随着改革的深化,一些深层次的问题日益显露出来,“政企不分”等改革的难点已日显尖锐,突破难点,解决深层次的问题,将会大大加速国企改制的进程.A.当前深化国企改革的难点党的十四届三中全会的历史功绩主要是提出了社会主义市场经济的基本框架,提出了国有企业制度改革的目标,即建立现代企业制度.     

也谈国有企业改革

目标也就是目的。改革有改革的目的。“国有企业”(本文所谈“国有企业”主要指竞争性“国有企业”)改革的目的是什么呢?当然是为了解决“国有企业”所存在的“问题”。而关于“国有企业”所存在的“问题”则是“仁者见仁,智者见智”,有各种看法。而针对“问题”相应确立的改革目标同样会是各式各样。但无论我们怎样改革,改革的根本目标不应改变。“国有企业”改革的根本目标与“国有企业”的经营目标相一致,即实现企业利润最大化。利润最大化是“国有企业”改革的出发点和归宿。     

论独立的公司内部经济监督体系建设

我国监事会弱化是公认的.通过对财务总监、内部审计、审计委员会和监事会职能的剖析,证明了多头监督,不便于建立经济监督责任制.监事会成员地位低、外部代表少、机构空、权威差,根源于原有的监督结构没发挥作用,从强化监事会组成与监督责任出发,本文提出内部审计和审计委员会并入监事会,扩大监事会成员,增强监事会权威,建立统一、独立的公司内部经济监督体系,加强"新三会"与"老三会"的联系、沟通,完善公司治理结构.     

中国国有企业改革的动力源机制

高度集中的社会主义计划经济体制时期国有企业只是政府“附属物”,企业缺乏发展活力,改革开放初期实施的放权让利改革是国有企业内在“放活”动力机制下的必然选择,而经济利益如何在国家与企业、员工之间合理分配成为改革过程中必须直面的难题.国有企业持续盈利、经营者与员工“创富”动力推动公司法人制度产生,但国有企业“创富”改革过程中重效率轻公平、社会责任有所缺失等问题在全社会引起较为强烈的反应.通过全过程、全方位的系统改革,以“促和谐”为新的动力,减少深水区改革的阻力与内耗,才能解决国有企业使命实现、公平与效率兼顾、企业与员工持续全面发展等事关和谐社会构建成败的现实问题.     

贯彻落实《条例》遇到三大难题

<正>当前,《全民所有制工业企业转换经营机制条例》正在贯彻落实中。从一些企业反映的情况来看,要真正落实《条例》,还需要研究解决三大难题:(1)国有企业中的党政关系如何理顺,这个问题还没有根本解决。现在很多党政机关把企业的领导体制引向党政“一肩挑”,造成高度集权,副职及中层干部只能服从,职代会、工会的职能相应削弱,但相应的约束监督机制没有配套建立起来。同时,“一肩挑”只能     

浅谈国有企业工会工作

新的历史时期赋予企业工会工作新的历史使命。在社会主义市场经济过程中，国有企业工会如何运作，值得每一位工会干部思考和探索。工会组织最根本的职责在于维权，工会承担着维护职工利益、调解矛盾、代表职工与经营者共谋企业发展的重任。当前，随着国有企业改革的深入推进，工会组织如何正确把握维护职工合法权益与促进企业可持续发展，真正突出中国工会特色，实现两个维护的有效统一，是一个亟待探讨和解决的问题，在近几年工作实践中，我认为应从以下几个方面做工作：