政府权力应用的偏移与社会经济

政府作为执政机构，手中拥有各种各样的权力，靠着权力，实施自己的政治目标。然而，我们某些政府的权力，在市场经济的冲击下，常出现偏移现象造成经济损失，令人省思。 1.“权力，既是一种控制力，又是一种影响力。领导人是权力的拥有者，凭借权力的控制力和影响力，对组织实施管理。”(樊浩《中国人文管理》第117页)。由此知道权力的用途和权力的力量。...     

行政成本的魔棒——付出与回报

经济学家陈志武说过：当政府掌握所有资源而行政权力不受制约的时候，政府在代替市场分配资源时，资源的配置就会既不符合效率原则，又不符合公平原则，而只符合权力原则，这样的经济是权力经济。     

权力结构、强化市场型政府和中国市场化改革的异化

本文提出中国的市场化改革出现了异化,并对其给出了基于权力结构的解释。文章认为,强化市场型政府是一国市场走向健康和规范的源泉,它奠定了市场健康和规范发展的产权（权利）基础、规则型契约基础和公平竞争秩序基础。然而,只有在权力结构均衡时,一国政府才有可能变成强化市场型政府,在权力失衡下,政府更可能变成萃取型政府,以萃取（掠夺）为主要职能,这就回答了奥尔森所未能回答的问题。针对中国权力结构失衡状况,文章分析了为什么中国的市场化改革会因为权力结构失衡和权力嵌入市场而走向异化,并基于中国的现实,总结了中国市场化改革异化的八大表现,给出了基于事实的实证。     

县委书记权力公开运行的监督机制研究

本文以县级政府的第一把手县委书记的权力公开为研究对象,通过对县级政府行政权力监督机制的现状分析,针对其反映出来的问题进行原因阐述并提出完善县级政府行政权力监督机制的具体措施:首先,完善县级政府行政法律、权利、道德监督机制;其次,用制度规范县委书记选任干部的权力,对县委书记权力运作过程中的制约强化,建立和完善对县委书记的监督制度.     

透视“有形之手”的边界——读肖林的《政府经济学》一书

自从20世上纪70年代末以市场为导向的经济体制改革推出以来,市场与政府的关系就成了整个社会所关注的一大热点.一方面足传统体制下那种无所不包的政府权力受到市场的冲击而大大削弱,另一方面,由政府所领导的这场改革,却又显示出政府在改革中的绝对权威. 肖林的<政府经济学>一书,正足研究在市场与政府关系中,政府权力与责任的经济学边界问题.     

权力寻租的根源探析与治理

权力寻租是现代市场经济和转轨体制国家普遍存在的经济现象.权力寻租行为,不仅给国家造成了巨大的经济损失,而且也严重损害了政府的公信力,削弱了政府对经济的积极作用.本文从西方的寻租理论入手,深入分析了权力寻租产生的原因并提出了相应的治理措施.     

编辑部吹风

朱镕基指出: 政府机构改革 不可搞变相“权力经商” 国务院副总理朱镕基日前在全国经济体制改革工作会议上讲话时指出,要充分注意改革中所出现的负面效应,他强调在实行政府机构改革时,不能搞成变相的“权力经商”。     

政府权力——利益格局的关系

自20世纪70年代末、80年代初以来,政府体制改革已成为一种全球化的趋势.在我国,随着社会主义市场经济体制的建立,改革政府体制已成为一种历史的必然.改革政府体制的关键要调整政府体制的核心--政府权力-利益格局,即由政府利益决定的政府权力分配形式以及权力与利益之间的相互关系.     

政府机构改革的回顾与反思

改革开放以来，我国政府机构改革经历了精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈循环。与经济体制改革的突飞猛进和卓有成效相比较，政府机构改革步伐太慢，措施太少，成效太低。政府机构重叠、人浮于事、权力过大、效率过低的现象已经成为深化经济体制改革的障碍。今年中央政府机构改革方案出台后虽然在精简机构和下放职能方面有所突破，但过去的经验教训让人难以排除关于机构再度膨胀的担心。原因是机构改革还没有走上依法设制的道路；对机构改革的绩效缺乏系统明确的评估和监督机制。     

“市管县”体制的缺陷与“强县扩权”改革

“市管县”体制是中国地方政府层级结构的突出特点.从目前来看,“市管县”体制不仅不能够带动农村地区的发展,还严重阻碍了县域经济的发展、造成了行政管理效率的降低和行政成本的增加.因此,改革“市管县”体制成为政治体制改革的突破点.“强县扩权”改革通过赋予扩权县财政、人事以及社会经济管理权限,克服了“市管县”体制的缺陷,促进了县域经济的发展.     

政府权力——利益格局的关系

自20世纪70年代末、80年代初以来,政府体制改革已成为一种全球化的趋势;在我国,随着社会主义市场经济体制的建立,改革政府体制已成为一种历史的必然.改革政府体制的关键要调整政府体制的核心--政府权力--利益格局,即由政府利益决定的政府权力分配形式以及权力与利益之间的相互关系.     

政府权力、体系重构与社会资源配置

政府权力空间配置制度作为政府结构体系的重要组成对于社会资源配置以及社会利益平衡具有突出的作用。现行政府权力空间配置制度在政治、政策、经济和区域层面的缺陷为地方政府行为变异提供了可能。在政府权力空间配置制度的空间构成基础、组织结构以及治理范式转换的宏观背景之下,有必要通过公共服务的地方分权,优化权力配置空间格局以及整体性治理理念的引入破解困局。     

转轨中的我国政府权力格局演变

体制转轨作为复杂的制度变迁过程,其实质是政府权力中心对权力的重新配置。文章认为,从政府权力演变的角度能够对我国政府行为有个完整的认识。首先,转轨时期政府通过实行经济分权与行政任命制的组合,构成了我国转轨时期的制度环境。在这一制度环境下政府权力格局的演变,不仅没有削弱政府权能,反而赋予了政府产生逆向行为的实际能力,强化了其自身的利益驱动。同时,由于在经济分权与行政任命制组合下形成的我国特殊的纵向和横向上的委托代理结构缺陷,又使政府权力缺少政府内部治理结构的有效约束。由此,形成转轨时期我国政府行为的作用机理种种特点。     

论公共权力的回归与服务型政府的构建

马克思主义认为，公共权力产生后，随着社会的发展，其职能由统治转向管理再到服务。私有制社会中公共权力履行的是统治职能，完全掌控在统治阶级手中。到了资本主义社会后，出现了公共权力在异化中回归的趋势，无产阶级获得一定的权力。而社会主义社会，公共权力的掌控权完全转向人民，其职能主要是服务。我国服务型政府的构建，核心本质就是公共权力服务为民、服务于人民大众的利益。     

县委书记权力公开运行的监督机制研究

本文以县级政府的第一把手县委书记的权力公开为研究对象,通过对县级政府行政权力监督机制的现状分析,针对其反映出来的问题进行原因阐述并提出完善县级政府行政权力监督机制的具体措施:首先,完善县级政府行政法律、权利、道德监督机制;其次,用制度规范县委书记选任干部的权力,对县委书记权力运作过程中的制约强化,建立和完善对县委书记的监督制度。     

监管法下政府职责与权力配置的关系研究

监管权力配置与政府职责是确定监管架构的基本要素。从权力本位的角度出发监管机构的职责可分为监管立法权、监管行政权、监管司法权与超极监管权;从职责本位出发监管权力配置模式可分为分业监管模式、混业监管模式与混合监管模式。监管权力配置与政府职责最终统一于监管对象,在发达国家可以形成动态化的监管架构,在发展中国家则需要通过成本—收益分析法确定最优的监管架构。     

政府权力认识对民众参与依法治国的影响

依法治国需要全体社会成员的积极参与。以行政权力为核心的现代国家政府权力,在社会生活中发挥着重要作用,要进一步推进依法治国,必须对政府权力有正确的认识。对政府权力认识的正确与否是民众能否积极参与依法治国的关键。对政府权力的不正确认识对民众参与依法治国有消极的     

“三驾马车”与资源垄断权重组

当前,推动我国经济增长的"三驾马车"均出现了不同程度的问题。一是出口的数量和利润均在不断下降,二是国内外的投资效益低下和损失较大,三是国内市场消费低迷,本文分析了造成这些问题的原因,认为控制重要资源的权力垄断是根源。提出对政府的公共管理权力进行解构与重组,使垄断的权力得到制约才是治理这些问题的根本措施。     

地方政府权力清单制度运行状况调查——以北京市西城区为例

权力清单制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措.本文以北京市西城区为例,分析了地方政府推行权力清单制度的探索与实践,剖析了地方政府在推行权力清单制度过程中的创新之处,同时也揭示了其存在的问题,最后针对问题提出了相应改进意见.     

浅论政府责权结构问题

文章探讨政府的责权结构问题.认为政府系统的内在合理性,其核心是职责与权利的科学划分;政府系统的责权划分应符合责权一致原则;要明确政府在市场行为上的“裁判员”角色,限制“参与者”行为;政府的职能在于维护“社会公平”、“经济公平”.增强执政党的执政能力,必须要求权力系统责权结构规范合理.