中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

财政体制垂直失衡对经济结构失衡影响效应研究

分税制改革以来,我国的财政体制在逐步完善过程中带动着我国经济的发展。但是,财政分权所带来的地方财政收支缺口日益增大,出现了财政体制垂直失衡的问题,不断影响着我国经济发展的质量。文章采用2005-2014年省级面板数据,从需求结构与收入分配结构角度研究了财政体制垂直失衡与经济结构失衡之间的关系。结果发现,从总体上看,财政体制垂直失衡与我国当前经济结构失衡存在长期均衡的关系,而产业结构的变化同样也影响着我国经济结构失衡的程度。     

高校收入支出结构与预算质量关系研究

本文基于高校预决算偏离度视角，以L高校2017—2021年预决算数据为例，研究高校收入支出结构与预算质量的关系。研究发现：L高校总收支与各收入支出之间存在不同程度的预决算偏离现象，收入预算质量整体低于支出预算质量。针对当前预算管理普遍存在的问题，建议高校在决算报告中强化对预决算偏离程度的分析，提升预算编制的前瞻性，辩证地看待超收现象，优化筹资结构，最大限度减少不合理支出，提高预算管理效率。     

兵团财政体制转型的研究

本文通过梳理兵团承担的事权与财政体制变革之间的关系,找出兵团从单纯财务管理体制向"以预算为中心"的财政管理体制转变的根源,从而把握构建适合兵团党政军企合一特殊组织和准军事化实体特征的财政管理体系的脉络。依据"合理划分事权、财权及事权与财权对应"的原则,着重从兵团行政管理体系、政府间转移支付、预算管理体系、团场"一总两分"的落实等方面分析兵团财政体制转型中存在的瓶颈,并提出相应策略打破其瓶颈束缚,推进兵团财政体制从财务管理向财政管理转变。     

关于政府间财政失衡的思考

保证政府间财政分配平衡是我国公共财政制度建设的基本目标之一。本文在阐述政府间财政失衡内涵的基础上,详细地罗列出其所导致的五点危害,并提出纠正其所需的体制机制。     

我国土地财政问题研究

本文从土地的经济学意义及理论定价方法与实际收购土地的定价方法的背离分析来看,土地财政存在的问题,即实施土地财政的不稳定性和不可持续性。根据其主要成因分析我国当前的解决对策,尽量减少政府的财政收入对土地财政的依赖关系。     

跨年度预算平衡机制对财政会计的影响及应对

建立跨年度预算平衡机制是新预算法修订后确立的一项预算管理新机制,是当前我国政府在预算管理和控制方式上实施的一项重大举措。建立跨年度预算平衡机制将对我国财政会计提出新的挑战,并产生重要影响。本文主要分析了建立跨年度预算平衡机制对会计期间、财政会计科目设置、预算平衡工具核算、财政会计核算基础、财政会计信息披露方式的影响及应对。     

基于民主财政视角的政府财务报告制度构建

政府财务报告制度的构建对于强化政府公共受托责任,提高财政透明度,建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务报告制度并未真正建立起来,原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体,采用权责发生制,充实报告内容,实施审计,构建对外报告制度,促进政府财务报告制度的建立。     

预算改革:提高财政透明度,实现国家善治

在我国社会主义现代化建设中,实现国家治理体系向现代化转型,国家善治是必经之路。善治,强调社会管理主体的多元化,鼓励更多的社会公众参与到国家治理当中。财政信息公开,为人民群众在社会管理中实现当家做主提供了渠道。预算改革,实质上就是国家治理体系的改革,而预算公开一直是政府预算制度改革的主题。预算公开可以提高政府财政信息透明度,打造善治政府,从而推动国家的善治进程。     

县乡财政风险及其防范机制研究--以欠发达地区为重点的考察

要当前在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且有日趋加重之势,产生了严重的负面影响。本文分别从县乡财政收入的来源、增支减收政策、现行财政体制和行政体制、县乡政府的债务风险管理体制等方面,探讨了县乡财政风险的成因。进而从重视风险防范、加快政府职能转变、调整政府间财力分配关系、强化中央和省级政府在财政支农和农村义务教育方面的投入责任、加快完善转移支付制度、加快预算管理制度和财政收支制度的改革、促进行政体制的改革和政府级次的调整等方面,提出了防范和化解县乡财政风险的对策思路。     

精准扶贫背景下财政涉农资金整合问题研究

财政涉农资金整合推进精准扶贫是整个财政涉农资金整合发展历程的新里程碑。本文通过梳理财政涉农资金整合的发展历程,对财政涉农资金整合进行了现状分析,分析了精准扶贫背景下涉农资金整合存在的整合力度不够、协调能力薄弱以及缺乏透明度的问题,最后,针对性地提出了建立县级政府约束机制、加强部门组织协调机制以及强化整合监督机制的三点建议。     

提高我国财政支农资金绩效的对策研究

财政支农是农业支持和保护体系的—部分，是国家支持和保护农业的基础手段之一．建国五十多年来，我国政府一直重视财政对农业投资工作，政府财政对权业投资也取得了很好的成效．但也不可否认，我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端．本文在分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题基础上，结合农业发展面临的新环境提出提高财政支农资金绩效的政策建议，为政府实施农业投入政策提供理论支持，改善农业投入状况，提高农业投入效益.     

中国的财政分权与地方政府公共支出——以财政农业支出为例

本文基于我国省际面板数据,采用计量经济方法,检验了中国财政分权和地方政府之间的竞争对地方财政农业支出的影响.结果表明:财政分权对地方财政农业支出具有显著正效应,但这种正效应主要发生在东部地区和西部地区.地方政府竞争对中部地区农业支出有负效应,对于东部和西部地区的影响不明显.随着经济发展和城市化水平的提高,农业支出比重会下降.中央政策对地方政府农业支出有明显的积极影响.政府规模和受灾情况对预算内农业支出出重的影响并不明显.     

我国基层政府财政困境形成机理探究

基层政府具有双重身份:由理性经济人组成的政府与作为公共利益代表的政府,二者之间的持久冲突是形成财政困境的根源.基层政府在双重身份以及个人利益与公共利益之间权衡,从而表现出不同的行为.现行制度设计影响了基层政府的权衡,现行行政体制的不完善导致基层政府不断偏离公共利益,转而追求个人利益,从而需要财政资金的支持.财政体制的不完善放大了基层政府的资金需求,并最终导致基层政府财政收支的恶性循环以及财政困境.     

论中国乡级财政

本文考察了我国乡级财政的历史沿革和存在的主要问题 ,分析了农村税费改革后乡级财政的状况和乡级财政危机 ,进而提出彻底改革我国乡级财政体制的对策建议。     

概述现代国家支持财政运行的法律框架

财政是国家凭借政权参与社会产品的分配和再分配而与各方面形成的经济关系,它属于分配范畴,是随着国家的产生而产生的。马克思主义认为,国家的基本机器是军队、法庭和监狱,可见国家的安定和发展离不开法制,因此各国的财政运行也同样离不开法制。法制从各个方面对财政税收制度的形成和运行发生影响：财政职能的规定、行政管理横向权限与纵向权限的划分、预决算制度、征收来源和途径的规定、支出方向的规定以及债务管理等等,都受到法律的制约和影响。可以说,科学的财政政策只能在一个科学的法律体系中诞生、存在并得以运行的,这是各国…     

财政分权、结构转型与农村公共卫生

改革开放推动了财税体制的改革,也使我国面临艰巨的结构转型.财政分权催生了县乡财政困境,进而影响农村公共严品供给;结构转型也深刻影响着农村居民的生活方式,我国所处的发展阶段要求为农村居民提供更多和更高层次的公共产品.本文首先介绍了财政分权对农村公共卫生供给的影响机制,并从总量和结构两方面论述了农村公共卫生供给存在的问题.同时,本文又引入了结构转型对农村公共卫生需求的影响路径,从经济和体制层面分析农村公共卫生供需失衡的原因,并提出了缓解供需失衡的相关建议.     

对深化兵团财政体制改革的再思考

自2001年以来,新疆生产建设兵团围绕国家建立公共财政框架及中央财政对兵团财政体制改革的要求,从单纯财务管理体制转向"以预算为中心"的财政管理体制,建立了兵师团纵向三级总预算和横向部门预算框架体系,对师团逐步实行"综合财力补助+地方专项"的预算管理体制,创造性地提出了"一总两分"的团场内部预算管理办法。本文结合已有的研究,从财权与事权不对称、横向财政、预算管理体制、资产和预算管理这四个方面,谈一下对深化兵团的财政体制改革的认识。     

财政国库管理制度改革的几个问题

一、改革再造财政国库管理制度的必要性 我国现行的财政性资金缴库和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的.这种在传统体制下形成的运作方式,越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求.主要弊端是:重复和分散设置账户,导致财政资金活动透明度不高,不利于对其实施有效管理和全面监督;财政收支信息反馈迟缓,难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据;财政资金入库时间延滞,收入退库不规范,大量资金经常滞留在预算单位,降低了使用效率;财政资金使用缺乏事前监督,截留、挤占、挪用等问题时有发生,甚至出现腐败现象.因此,必须对现行财政国库管理制度进行改革,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度.     

财政国库支出管理制度在教学中的应用

目前正在试行的财政国库支出管理制度是财政体制改革的重要举措,它在保证预算单位资金所有权、使用权、审批权不变的情况下,加强财政资金的管理与监督,增强财政综合平衡的能力,以及财政国库支出管理制度在中职学校《政府与非营利组织会计》（以下简称《政府会计》）教学中的应用。