理顺分配关系是改革和发展的关键

一、国有企业改革必须明确国家和企业的关系,建立“政企分权相互制约”的体制。从某种角度讲,资本主义也在不断地调整政府和企业的关系,政府本来主要执行管理社会的行政职能,而不大涉及管理企业的经济职能。     

从上网费用问题谈我国政府经济职能缺位

本文从前阶段我国上网费用高低的争论谈起，讨论我国政府在处理上网费用争论中的职能缺位。本文认为，改进与完善我国政府经济职能，真正实现上网费用的市场定价，必须首先让具有国有企业背景的电信与网通成为真正独立于政府的企业。只有这样，我国政府经济职能的执行才会更具服务性特征，更接近其职能目标，政府经济职能的实施，才不会再出现缺位。     

国务院：通过2009年深化经济体制改革意见

近日,国务院召开常务会议,讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,决定调整固定资产投资项目资本金比例。会议确定了今年重点推进的改革任务：一是转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项,激发市场投资活力。深化垄断行业改革,拓宽民间投资领域和渠道。二是深化国有企业改革,进一步优化所有制结构,推动非公有制经济和中小企业发展。     

国企改革的热点

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前在“国发秋季经济形势报告会”上专门就国有企业改革热点问题发表了讲话。陈清泰说，目前国有企业面临的生存和发展环境发生了重大变化：一是市场化程度提高，除少数垄断行业外，国有企业不可替代的地位消失。二是政府职能重点转向创造竞争的市场环境，政府与国有企业间的关系出现调整。三是入世后的对外开放格局进入新阶段，在更多利用国际经济资源发展的同时，企业间的竞争也进一步国际化。上述形势的迅速发展，必然使市场机制优胜劣态作用得到强化，企业间两极分化加剧，深化国有企业改革十分紧迫，必…     

坚持可持续的发展观推进政府管理职能的根本转变

以国家宏观调控措施为切入点,阐述经济运行过热现状与政府职能转变的关系,分析在完善社会主义市场经济体制的过程中,政府管理职能转变方面存在的一些认识误区及职能转变的主要目标;并提出建议：从经济增长向可持续增长转变、以经济全球化和适应WTO要求为契机推进政府职能转变、深化国有企业改革根本转变政府与企业的关系、全面贯彻行政许可法推进政府管理职能转变、社会中介组织促进政府职能转变．     

深论国有经济战略调整——破解深层次难题深化国有经济改革

在国有经济战略性调整和应对国际经济危机中，中央和地方监管的国有企业规模得到迅速扩张，这些“新型国有企业”虽然与传统国有企业在产权关系、经营范围、资产质量等方面有很大区别，但这些企业在功能定位、经营领域、管理体制机制、收入分配制度、与政府的关系等方面，仍然存在着许多问题，有的问题已经直接影响到社会主义市场经济体制的完善，     

国有工业企业实施破产中遇到的问题及思考

目前我国国有企业亏损面已达1／3，达到破产条件的企业数目约占国有企业总数的15％左右，而真正破产的仅占国有企业总数的万分之一。我国企业破产率低，并不是说明企业效益好，而是在破产过程中遇到一些难以解决的问题。一、国有工业企业实施破产中的几个问题1、产权关系不清。国有企业的所有者是国家，由地方各级政府代表国家行使管理经济职能。现行的国有企业有的是中央所有，有的是地方政府所有，有的是部门所有，还有的是国有企业自我积累资金以后投资兴建的企业，形成了很复杂的产权关系。虽然说都是国有，但谁来代表国家行使所有权是…     

加快地方政府经济职能转换要“六管齐下”

党的十五大指出了要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开的改革方向。随着国有企业改革的深化和国民经济市场化程度的提高，对政府经济职能特别是地方政府经济职能的定位和转换提出了新的要求。经济体制改革推动着行政体制改革，地方政府经济职能转换滞后势必影响经济体制改革的进一步深化，根据市场经济改革的走势，地方政府应从六个方面加快转换经济职能。第一，转换职能首先应转变观念，从政府的无限作为转到有限作为。过去我们的企业经营者和老百姓把政府作用看成是无所不包和万能的，有事找政府找市（县）长，已成…     

加入WTO与政府行为

中国加入WTO是适应经济全球化规律的客观要求,是关系中国经济在新世纪长远发展的根本利益所在。“做好加入世界贸易组织的各项准备工作,迎接对外开放新阶段”,各行各业都面临挑战,而对政府的挑战将是更大的。因此,各级政府应更加自觉地做好各种准备。 一、主动进行思想观念创新。我国的经济体制改革主要由企业改革、市场体系建设、政府职能转变和社会保障体系四个主体框架构成。目前,国有企业改革和发展的有些问题还没有得到很好解决,这与政府管理经济、管理国有企业的职能还没有完全转变     

地产市场中政府的职能和行为规范

地产市场中政府的职能和行为规范潘琦，王怀密我国的经济体制正处在重大变革的时代，高度集中的计划经济正在向市场经济转轨，因而各级政府的职能特别是经济职能也面临着相应的转换和调整．政府的经济职能是指政府以行政主体身份，对社会经济生活进行的规划、协调、服务、...     

论税收与国民经济比例关系

论税收与国民经济比例关系彭曙光，韦薇社会主义税收具有双重职能，一是组织财政收入，即强制、无偿地参与社会产品和国民收入的分配和再分配，筹集形成中央和地方政府的财政收入；二是调节社会经济，在参与社会产品分配与再分配的过程中，对社会经济进行调整和控制，包括...     

论国有企业公司化改革

我国国有企业公司化改革的主要障碍是现行国有企业模糊的产权关系。只有通过理顺政府与国有企业的关系,调整国有企业的投资者与经营者、投资者与投资者之间的关系,以此建立相互制衡、共同发展的多元产权结构的产权关系模式,才能推进国有企业公司化的改革进程。     

公营部门劳动关系：对我国国有企业劳动关系的重新定位

我国理论界尚缺乏对公营部门的劳动关系进行专门研究。从国外的现状看，一般把公务员和国有企业员工的劳动关系归为公营部门劳动关系的调整范围。就我国国有企业劳动关系的性质进行分析。由于政府在国有企业劳动关系中具有“隐性雇主”的角色，同时，现阶段的国有企业实质上是一种特殊的公共机构，因此。我们可以将我国国有企业劳动关系重新定位为公营部门劳动关系。在理论上将国有企业劳动关系重新定位有利于强化政府的雇主意识。有利于建立双轨制的企业劳动关系治理机制。针对国有企业劳动关系在理论上的重新定位，一个切实可行的政策建议是在适当时机进行国有企业劳动关系的单独立法。     

优化产品结构与深化国有企业改革

实现两个根本性转变，必须抓住重点，而找到重点之后又要选好突破口。目前的重点有二：一是国有企业改革，一是调整经济结构。就生产力方面来说，调整产业结构的突破口在于优化产品结构。然而，真正实现产品结构的优化又遇到重重矛盾，因此，它的突破势必带动国有企业改革的深化。二者互相促进。     

加强服务与行政管理 促进国企改革和发展

今年以来，为进一步贯彻落实党的十五届四中全会精神，省工商局向全省下发了《关于运用工商行政管理职能服务经济结构调整的意见》，围绕支持服务经济结构调整，从支持国有企业组建集团；支持私营企业参与改造国有企业，调整和完善所有制结构；支持国有企业分离社会职能，促进国有企业下岗职工再就业；加大引资力度，积极利用外资改造国有企业等七个大的方面提出了２１项具体的服务措施。制定并下发了《关于国有企业利用外资进行资产重组和结构调整登记注册若干实施意见的通知》，通过１６条具体措施，服务内外资企业互相转换、外资收购兼并…     

深论国有经济战略调整

编者按在国有经济战略性调整和应对国际经济危机中,中央和地方监管的国有企业规模得到迅速扩张,这些"新型国有企业"虽然与传统国有企业在产权关系、经营范围、资产质量等方面有很大区别,但这些企业在功能定位、经营领域、管理体制机制、收入分配制度、与政府的关系等方面,仍然存在着许多问题,有的问题已经直接影响到社会主义     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

浦东重点小区开发公司运营机制研究

进一步理顺政府与开发公司的关系，廓清开发公司的基地建设职能与企业经营管理职能；理顺开发公司产权关系，健全法人治理结构，使开发公司真正成为市场主体；进一步调整投资结构和产业结构，使开发公司全面走上健康发展的良性循环轨道。1990年浦东开发初期，上海市政府遵循“统筹规划，小区启动，滚动开发，扎实前进”的方针，相继兴办了外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区和张江高科技园区等四个国家级重点开发小区，由政府统一规划，以土地成片“空转”出让的方式，建立国有开发公司，承担土地开发和营造符合国际惯例的投…     

论国有企业的『有为』与『不为』

一、国有企业“有为”与“不为”的定位标准国有经济的严峻现实要求我们重新认识国有企业，深入研究国有企业应该做什么和不应该做什么，重新为国有企业的“有为”与“不为”定位。传统的观念认为国有企业效率低下的根本原因是政企不分，产权不明晰，因而不能自负盈亏，然而，国外的经验教训以及本国二十年来改革实践证明．即使在市场经济体制比较健全的西方国家，国有企业没有也不可能做到政企分开，产权明晰，从而自负盈亏。根源就在于国有企业本身的产权性质和职能决定了它本来就不可能做到这一点。国有企业具有社会职能和经济职能两重性…     

新时期国有企业思想政治工作探析

国有企业思想政治工作，是指思想政治工作在完成实现党对国有企业领导的基础上，通过充分发挥思想政治工作自身的政治引导、经济参与等功能，增强企业的凝聚力，激发职工工作积极性，提高生产效率，提高国有企业的综合实力，保证国有企业经济职能和社会职能顺利实现的一项综合性教育工作。本文从新时期和谐社会构建的新要求出发。对国有企业思政工作进行了论述。