基于可持续发展的中国城市治理体系:理论阐释与行动分析

良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键.基于可持续发展的中国城市治理.其目标体系、组织体系、过程体系、制度体系、绩效体系都有别于现行的城市管理.建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系,必须对现有的城市管理模式进行大幅度的变革.这种变革需要从表层的组织结构、体制、政策和深层的文化、理念等多方面着手.在理念上确立和体制上保证政府自身首先以可持续发展为行动导向,以有效的"强政府"代替全能的"小政府",推动非政府组织发展,激发和扩大公众参与,创新政策以激励城市的可持续发展等,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径.     

郑州市城市社区协同治理机制构建研究

城市社区作为基层社会治理的重要窗口,其治理成效的大小直接关系着国家治理体系和治理能力现代化进程的快慢。不可否认,各级城市政府为响应政策号召,也在积极探索高效的城市社区治理实践,试图转变过去的全能型政府治理模式,进而构建多元主体协同参与的的城市社区治理模式。但是,当前郑州市城市社区协同治理效果仍不尽乐观,协同治理整合机制不优化、协同治理保障机制不健全、协同治理沟通机制不畅及社区居民参与机制不完善等问题俨然成为了提升城市社区治理效能的现实梗阻。基于此,为了进一步优化郑州市城市社区协同治理效果,针对当前郑州市城市社区协同治理机制现存的问题提出了相应的对策建议。     

制约非政府组织发展的几个影响因素分析

我国的非政府组织仍然处于萌芽阶段,保障非政府组织顺利发展的法律制度还很不完善,非政府组织自身的制度建设也还处于摸索阶段。因此,我国的非政府组织的发展还存在着很多问题。本文从公民意识的培养、志愿者队伍的培育、组织网络的重构和非政府组织自身公信度的提高等几个方面分析了限制非政府组织发展的几个因素。     

中国城市大气污染治理概论

通过梳理建国后城市大气污染的演变特征和治理政策的变迁过程,发现我国城市大气污染治理存在着科学研究不充分、政策制定滞后、治理工具单一、行政激励不相容以及社会公众参与不足等问题。提出了应从提高科学认知、完善市场机制、构建有效的约束与激励、加强区域合作以及引入社会力量协同治理等方面完善城市大气污染治理政策的建议。     

城市社区冲突治理困境及其化解路径——基于协同治理的视角

城市社区冲突治理面临着三方面困境：治理结构单一，权责边界不清；治理主体分散，行动协调困难；治理理念异化，市场机制扩张。城市社区冲突的治理涉及基层政府、物业服务公司、社区居委会、业主委员会和社区非营利组织等多个主体，在社区冲突治理中分别发挥着政府、市场和社会的作用机制。但因其主体地位不同，利益关联程度不同，利益诉求不同，对社区冲突的反应和行动不一，仅依靠单一主体无法实现“善治”。因此，为进一步解决城市社区冲突治理难题，提出构建城市社区冲突的协同治理机制、强化党组织的引导和调解功能、完善公共空间的合作供给策略、提升民主协商的权威性和合法性认同、提高社区主体对话协商参与度等优化路径，为解决我国城市社区冲突治理难题提供参考。     

我国边境城市高质量发展模式与路径

边境城市的发展及治理是国家治理现代化不可忽视的重要部分。当前,我国边境城市总体城镇化率偏低、经济水平不高、开放程度有限,存在着环境-资源、人口-要素等内生劣势,在基础设施建设、公共服务体系、城市风险防控以及法律规范体系等方面存在治理短板。立足新发展格局,从边境城市-内陆城市-沿海城市之间的差异及其内在关系的视角,根据动力机制和目标导向的不同,可构建边境城市发展内驱力激活模式、聚合力助推模式、内向型开放模式、外向型开放模式四类战略组合,从而为边境城市在构建新发展格局中实现高质量发展提供政策路径支撑。     

"安全社区"创建中的跨界合作研究

本文从当前城市管理中理论和实际出发,围绕安全社区项目构建的全过程,通过对公众参与和跨界合作的理论基础进行分析,结合国际安全社区项目创建的实践,试图探求当前政府在社区管理中通过公民参与和跨界舍作这一管理体制的创新,积极转变机制和职能,一方面健全政府内部不同部门、组织间的协同合作机制,一方面拓展公众参与的内容和形式,与各类非政府组织之问达成默契高效的协同合作机制,从而促使决策最优化、降低行政成本、完善公共服务体系,切实增强区域内居民、企业、非政府组织的认同感、安全感和归属感.     

多中心治理视域下的儿童友好城市建设

儿童友好城市建设是以儿童友好为内核的集政策、权利、服务、空间、环境和产业于一体的系统化体系建设，本身兼具公共治理的意图和社会福利供给的目的。多中心治理理论具有多元、协同、合作和互动等特征，在公共治理以及社会政策和社会福利等领域被广泛运用，为儿童友好城市建设提供了基本遵循。面对儿童友好城市建设过程中儿童存在参与和共享不足、多中心治理主体存在缺位与错位、治理方式存在缺乏认同与协调、治理机制存在保障不力与支持不足等现实之困，需要坚持以儿童为本的治理原则、确立多元主体参与共治的治理格局、优化治理主体合作与系统的治理方式以及完善儿童友好的治理机制等具体路径。     

元治理视角下城市社区有效治理实现路径——基于T市L街道社区全科网格治理的实践

城市社区有效治理对于实现城市善治和推动城市可持续发展意义重大。从元治理视角出发,通过对T市L街道以全科网格推进社区有效治理实践的分析,发现其存在元治理角色错位、多元共治体系缺失、多种治理方式不均衡作用和信息技术赋能社区治理不足等问题。基于此,提出实现城市社区有效治理的路径为：准确定位政府元治理角色、培育社区治理共同体、多种治理方式有效协同和信息技术全面赋能社区治理。     

我国农民工非政府组织的职能定位与发展路径研究

我国农民工非政府组织尚处于初始阶段,它们的整体发展十分脆弱,与其他的非政府组织一样,农民工非政府组织面临着来自外部的制度、文化、经济和法律的困境,也面临着作为"草根"组织所特有的资金和公信度不足等内部困境。通过与西方和政府背景的非政府组织的比较发现,两者的不同之处正是农民工非政府组织的发展方向。在目前特定环境下,农民工非政府组织发展路径宜从四个方面入手:处理好农民工非政府组织与政府之间的关系;完善农民工非政府组织的人力资源管理;完善内部管理机制,加强农民工非政府组织的能力建设;多渠道解决资金问题。     

提升城市生活物资应急保障能力需要完善流通生产力体系

城市生活物资应急保障能力是城市治理能力在应对突发事件中的集中体现,本文从城市功能、供给侧、流通机制回应在突发事件冲击下城市正常生活物资流通机制失灵问题,对此进行探究提升路径并提出完善流通生产力体系建议。     

中国城市社区治理政策的困境、原因与对策——基于政策分析的视角

当前中国城市社区治理正在力图摆脱传统的国家包办一切的情形,逐渐构建"多方协同、合作共治"新的政策框架,这也是当前社区治理体制转型的前沿点。从公共管理的国际经验来看,该框架具有重要的进步意义,然而,正是这样一个"好"政策却在当前现实中遭遇了一系列治理的困局。从政策分析的视角来观察,造成社区治理困局的并非是政策框架本身,而是源于一系列政策前提的缺失,它们涉及政治、经济与技术、社会与环境、社区基础以及行政与法律多个方面。因此,未来公共政策应当在保持既有社区治理框架先进性的同时,努力构建能保证其顺利运行的政策前提,尤其需要注重培育社区社会组织发展、完善物业管理法律法规、加强对社区居民理性公民意识和现代公益理念的培育。     

合作公益:践行非政府组织与企业结合的有效途径

非政府组织在突发公共事件各阶段均发挥了的重要作用,然而目前我国的非政府组织普遍存在着资金和人才匮乏的问题,严重制约了组织的发展。本文提出非政府组织与企业"合作公益"的模式,探讨如何利用该模式解决这些问题,并构建了资金和人才健康促进的双螺旋体系。     

数字农业赋能乡村振兴的实现路径探析

数字农业作为新时代农业现代化发展中的重要环节,是新型农业经济体系发展的重要依靠。然而,因长期以来农村基础建设相对落后,资源配置不合理,数字农业认知与认同不充分等综合影响,仍存在阻碍数字农业普惠的问题。乡村振兴战略实施以来,数字农业发展过程中形成一些特色模式,可概括为：网织乡村、趣留人才、数控风险、数字化治理等。为完善新时代数字农业发展架构,提出加强数字农业基建、培育数字化职业农民、构建数字预警机制、完善数字赋能政务等发展路径。     

民办高校财务治理机制优化研究

民办高校治理结构因其复杂性受到社会各界关注,财务治理是高校治理过程中的重要一环,财务治理水平直接影响学校的健康发展.文章采取问卷调研法,展示民办高校财务治理现状,通过与欧美高校的对比,发现国内民办高校存在财务专业委员会缺失或决策效率不高、业绩评价体系不完善、财务信息披露不全面等问题.针对问题,提出在董事会下设投资与建设委员会及变革预算委员会组织形式来完善财务决策机制,构建校院两级业绩评价体系来优化财务激励约束机制,以内审为抓手实施多视角下财务信息披露来健全财务信息披露机制的策略与建议,以期实现各利益相关方在学校财务管理活动中权、责、利的制衡,进一步提升财务治理收益.     

政府购买公共服务的路径选择与治理机制

推行政府购买公共服务是转变政府职能的重要路径。目前,政府购买公共服务在购买项目选择、市场准入、服务监督及组织治理等方面存在着一些问题和不足。因此,政府购买公共服务的路径及政策建议如下:建立社会组织和社会工作者孵化机制;完善购买项目选择机制;规范购买方式;建立购买服务价格形成机制;建立利益补偿机制与制度约束机制;加强政府购买公共服务过程监督与绩效评价。     

区域协调发展中的地方合作机制构建——以新疆西北区域合作为例

在全球化背景下,一城一地的资源组织能力和容纳能力已经无法满足产业发展领域向综合化、规模化、复杂化发展的趋势,这种条件下,要求区域城镇系统必须建立起有效的协调合作机制。以新疆西北区域为例,首先分析了区域合作机制构建的基本要素以及当前西北疆区域合作中存在的问题,进而分别从组织机制、利益分配机制和保障机制等三个方面就完善区域地方合作机制进行了探讨,提出了构建以区域规划编制与实施为主要功能的区域合作组织机制、适应市场经济特点的区域合作利益分配机制、以完善的法律制度体系为支撑的区域合作保障机制的具体对策建议。     

城市群区域治理结构的动态演变——以珠江三角洲为例

在比较了单中心主义、多中心主义和新区域主义三种区域治理流派的基础上,以珠三角城市群为例,认为存在正式的行政区划调整和非正式的区域协调机制两种区域治理结构。在此基础上提出了适合我国城市群治理结构演变的路径,并提出了加强企业、个人、非政府组织在推动城市群治理结构演变中作用的建议。     

山东省中小企业信用担保现状、问题及对策

本文针对山东省中小企业信用担保现状,在分析山东省信用担保体系存在的信用评价体系不完善、再担保机制不健全等问题的基础上,提出完善担保机构信用评级机制、完善政府支持政策等对策,以解决中小企业融资难问题。     

山东省中小企业信用担保现状、问题及对策

本文针对山东省中小企业信用担保现状,在分析山东省信用担保体系存在的信用评价体系不完善、再担保机制不健全等问题的基础上,提出完善担保机构信用评级机制、完善政府支持政策等对策,以解决中小企业融资难问题。