行政协议优益权司法审查探究

作为公法和私法融通融合的结晶,行政协议具有行政性和契约性两重属性。行政协议的行政性主要体现在行政机关可以根据法律、政策的适时变化,基于法定事由或公共利益需要单方变更解除行政协议。所谓行政协议优益权是指为保障公共利益之需而授予行政机关的单方主导性权利,正确规范行使行政优益权成为行政协议制度的一项重要内容,行政机关必须严格依照法律规定的权限和程序行使行政协议优益权。     

论行政合同法律关系主体与分类

行政合同(契约)在行政法学界是一个长期探讨的话题。其中探讨较多的一个问题就是行政合同概念，许多学者都有不同的看法，之所以存在诸多的不同的观点，其一是对行政合同双方的主体含义这一形式要件纷争不清；其二是对行政合同是否是为达到行政管理目的这一实质要件商榷不休。笔者对后者暂且不论，就从行政合同的概念谈起，分析我国行政合同法律关系的主体与分类。一、行政合同概念中的主体在许多学者的著作和文章中，有关行政合同的论述着实不少，在论述过程中，都或多或少地对行政合同的概念做了解释，但对行政合同法律主体都没有进行过系…     

论行政合同在行政分权中的适用

现代社会是法治的社会、民主的社会,单纯依靠传行政手段已经不能适应时代的发展。而行政合同作为现代政府治理国家的有效方式,其运用已经成为不可或缺的行政管理手段。中央与地方政府之间的权力需要借助行政合同来达到有效配置,以防止权力的滥用。行政合同的引入将淡化与软化权力的僵化性与强制性,有利于提高政府为民服务的效率与水准。这与我国构建和谐社会的目标是一致的,有利于政府寻找最佳管理方式,树立和谐管理理念,建立和谐管理模式,构建和谐社会。     

论我国行政程序法典化的必要性

将行政程序法典化，应该是我国行政法领域中最重大的事件之一。行政程序法在现代国家的行政法律体系中具有极其重要的地位，世界很多国家都制定了行政程序法。我国加入世贸组织以后，对行政程序法的需求更加迫切。行政程序法典化的时机已经成熟。一、行政程序法的内涵１、行政程序的内涵行政程序是行政机关作出行政行为的程序，是规范行政机关为达到行政目的而必须经历的步骤、采用的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序的法律规范的总称。实际上，程序就是操作规程。没有程序保障，实体权利义务是无法实现的。当然，没有实体规定，程…     

论市场经济与行政合同内涵的转变

从政府职能履行的传统角度来看,无外乎借助于行政机关的行政行为来进行。然而,随着社会的不断发展与进步,民主法治的不断健全与完善,社会经济政治在不断向前推进的改革浪潮当中,获得了新的发展并表现出茁壮的生命力。其中,将行政合同纳入行政管理的体系,并扩大其适用范围,已成为各国政府追求行政管理手段现代化和法治化的目标之一。而行政合同与其他行政手段一样,同样担负了实现行政目标的职能,并具有其他行政手段所无法比拟的优点。与此同时,现阶段我国正处于从计划经济体制全面向社会主义市场经济的行政体制过渡的关键时期。其中,行政合同这一行政管理手段在具体执行的过程当中,由于相关理论深度的不足及实践经验的欠缺,仍然存在诸多问题亟待解决。     

企业内部控制与行政事业单位会计制度执行意义

行政事业单位是政府经济和社会管理的重要组成部分,其管理活动对国家形象、社会发展产生重要影响,但是目前行政事业单位普遍存在财政支出管理效益不高、单位会计核算资料不规范、监管不严等问题,虽然国家也颁布了《行政单位会计制度》对其会计活动进行约束,但是会计制度执行并没有达到预期效果。本文对我国行政事业单位会计制度执行的现状进行了分析,并基于企业内部控制制度的视角,提出提高行政事业单位会计制度执行效力的建议,旨在改善我国行政事业单位的会计工作水平。     

当代中国行政管理体制改革探讨

行政管理是指国家机关运用行政权利来实现国家职能与利益的执行和指挥,是国家赋予行政机构及其工作人员的职权,使其在职权范围内行使国家权力,保证法律和行政法规的贯彻和执行.其主要实现形式是通过行政行为.行政管理体制是国家政治体制的重要组成部分,包括政府机构的设置、政府职权的划分和政府机关的形式等.本文首先介绍当代中国行政管理...     

《行政许可法》与《审计法》衔接问题的思考

今年7月1日《中华人民共和国行政许可法》正式实施，这是一部继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行政行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有重要意义，标志着我国民主法制建设的进程又向前推进了一大步。审计机关是政府的综合经济监督部门，尽管没有行政许可职能，但并不等于《行政许可法》就与审计机关无关。笔者结合学习，就《行政许可法》与《审计法》衔接问题谈几点认识，以供商榷。     

格式合同行政规制及其有效性分析

格式合同适应社会经济的发展应运而生,并且使用范围越来越广,它在为经济发展起到积极作用的同时,在一定程度上限制了合同自由,使得格式合同中经常出现不公平格式条款。能否对格式合同进行有效地规制直接影响了格式合同作用的发挥。本文在分析我国目前对格式合同的立法、司法、行政规制方式的基础上,对行政规制方式进行探求,并分析其有效性,进而完善我国的格式合同行政规制模式。     

关于提高行政主体依法行政素质的思考

行政主体是指依法承担公共事务的国家行政机关、其他公务组织及其公务人员(工商行政管理机关是行政主体的重要组成部分)。依法行政一般是指行政主体依据法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务进行有效管理的行为。依法治国,已经成为我国的基本治国方略,政府能不能依法行政,能不能成为维护法律权威的力量,是依法治国的关键。     

行政公益诉讼审理程序设计

人民把管理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使,当国家利益和社会公众利益受到侵害时,公民的个体权益也同时受到了损害,公民应当有权依法行使诉讼请求权,保护社会公众利益,实现对自身权益的合法维护.行政公益诉讼就是基于此为构建的理论基础,可以使人民参与国家事务管理和监督法律实施的权利得以实现,行政公益诉讼就是出于维护公共利益的需要,当公共利益收到行政机关违法的作为或者不作为的侵害时,与其有法律上利益的公民、法人和其他组织提起的诉讼它运用司法手段保护公共利益,规范行政执法.维护法律的尊严和权威.本文从公益诉讼的概述、特征及其必要性、行政公益诉讼制度、公益诉讼中注意的问题以及审理程序的建构等五个方面来简要的阐述行政公益诉讼.     

军队物资采购保障亟待建立的政策制度

参照外军军事采购有益做法,我军军事采购应推行优先保障政策、税收优惠政策、财政金融政策,建立完善军事采购活动监督管理制度,赋予军队合同制定和管理上的行政优益权。     

行政问责制与责任政府的建立

行政问责制是我国政治体制改革进程中的一个重要标志,也是体现"责任政府",推动中国政治文明建设的重要措施,在某种意义上体现了政治民主、依法治国和以德治国的统一.但由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的逻辑、政府权力的膨胀等特性,如果没有一套严密的政府责任保障机制,政府是很难主动履行其承担的责任的.因此,建立一套政府责任规范与问责保障机制必然是责任政府的基本要求,同时行政问责也是责任政府的核心与实质.     

行政事业单位审计的内容和重点

行政事业单位审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。行政事业审计作为财政审计工作的一部分，与其他类型审计内容和重点虽然有许多共同点，但随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变，行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化。     

行政单位财务工作内部控制浅析

稳定、良好、严格的行政单位财务工作内部控制效果依赖于完善制度体系的强化支持，虽然我国早在2001年便颁布了内部财务控制的法律规范，然而实际上却是针对一些企业单位进行的制度规定，没有充分依据行政事业单位的特点制定与其运营制度相适应的法律规范，     

行政事业单位加强预算管理研究

行政事业单位除了代表政府承担对社会公共事务的管理、服务和监督的职能外,在社会经济的很多方面也会直接或者间接参加经济建设。一般来说,行政事业单位预算的编制和执行在规范单位的行为、提高单位的运行效率以及改善管理方面都有重要的意义。近几年来,随着我国各项财政管理制度的改革,行政事业单位的预算管理工作取得了明显进步,但仍然存在着不少问题,随着我国行政事业单位预算管理改革的深入,如何加强我国行政事业单位的预算管理已经成为当务之急。     

行政违法行为构成要件实务研究

行政违法包括行政主体的违法和行政相对方的违法,本文主要探讨行政相对方违法。行政违法行为的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件。本文试以工商行政处罚为视角,尝试对违反工商行政管理法律规范,并可实施行政处罚的行政违法行为的构成要件进行探讨。一、行政违法行为构成要件对工商行政处罚的意义行政法控制行政权力的理念在行政法学理论界盛行,行政违法行为的研究往往侧重于讨论行政主体     

基于数据仓库的行政事业单位合同管理内部控制评价——以重庆海事局为例北大核心

经济合同管理内部控制评价对行政事业单位规范管理、风险识别、风险应对等方面具有重要意义,而基于数据仓库的合同管理内部控制评价能较好地满足行政事业单位的内部控制评价需求。以重庆海事局为例,基于财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》,依据合同管理内部控制评价指标,设计出行政事业单位业务层面下合同管理内部控制评价数据仓库体系,针对每个合同管理内部控制评价指标构建对应的数据集市,并基于此构建数据仓库的概念模型、逻辑模型和物理模型,最后基于Hadoop 平台的Hive 数据仓库的类SQL 语句,以合同管理监控有效性评价为例进行数据分析。     

严格依法行政 全面贯彻行政强制法

2011年6月全国人大常委会审议通过的行政强制法,是历经12年5次审议后艰难出台的一部重要法律。行政强制权是行政权的重要组成部分,在行政管理实践中运用较多．几乎涉及各个行政管理领域,影响社会各个方面。行政强制法绝不仅仅是单就行政强制的法律规范．其影响远远超出法律本身,必将对我国社会主义民主法制建设、社会经济发展产生重要影响。     

加快行政管理方式改革拓宽行政指导之路——对宁夏工商系统推行行政指导情况的调查

行政指导是指政府行政机关在其职责范围内,为实现其行政目的而采取的符合国家法律以及法律精神或国家方针政策要求的建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等管理行为。认真落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）,