地质勘查资质与合格人士制度的对比分析

地质勘查资质管理属于行政管理,是一种质量保障机制,体现了法人单位的综合能力,是从业的最低要求,是法人责任体系。CRIRSCO体系合格人士制度是建立在诚信体系下的个人责任体系,是一种自律机制,强调从业人员的个人责任。地质勘查资质制度与合格人士制度相比,有相似之处,即均以保障工作质量为目的、强调专业性、注重团队分工协作、从业人员需承担相应的责任等;其不同之处主要表现在性质、认定条件、管理方式、专业分类体系、个人责任、单位责任等方面。中国的地质勘查资质取消,可能会出现因从业无门坎而导致勘查工作和矿产资源储量报告质量下降甚至作假等情况,且中国矿业资本市场的发展必然要求划清政府与市场的边界,政府主导的评审不宜作为解决市场问题的主要手段,因此亟需建立适应新形势的质量保障体系。从我国专业技术人员队伍的数量和素质,以及行业协会的作用来看,借鉴CRIRSCO体系合格人士制度的经验,建立中国矿产资源储量报告编制合格人士制度,是可行的。     

地质勘查资质管理体制的历史沿革和未来选择

地质勘查资质管理是国土资源管理部门履行地质勘查行业管理职能的重要组成部分。对内资地质勘查资质管理经历了完全计划经济阶段、多头管理阶段和资质统一归口管理阶段;对外资地质勘查资质管理经历了外商无地质勘查资质阶段、鼓励外商办理地质勘查资质阶段和外商地质勘查资质规范化管理阶段。未来的地质勘查资质管理将不再区分内资和外资,而对于资质审批目前存在两种选择,一种是地方管理,另一种是行业协会管理。无论采取哪种管理方式,都需要以法律形式进行规制。     

地质勘查资质管理改革对地勘单位的影响及对策

从地勘工作的发展大势看,长期靠地质勘查资质来封闭市场不利于激发勘查市场主体的活力,不便于与国际勘查市场接轨,甚至不能本质性地调动找矿人的积极性。在国家地勘行业管理部门取消大部分地质勘查资质行政审批后,各类所有制的地勘单位将重新洗牌,地质项目负责人或者首席地质师的作用将凸显,地勘行业协会的职能会加速回归。国有地勘单位要努力顺应取消地质勘查资质后的新变化、新情况,趋利避害,主动作为,探寻新形势下队伍生存发展之路。     

浙江省水利工程管理单位持证上岗情况的调查与思考

叙述了水利工程管理单位实行持证上岗制度的必要性与可行性,调查了浙江省水利工程管理单位持证上岗的现状、存在的问题,分析其原因,提出相应的对策与建议:加强组织领导和宣传,开展调查研究,实施教育培训工程,完善激励约束机制。     

地质岩心深部钻探发展浅析

我国地质岩心钻探设备经历了五个发展阶段,1949年以前几乎全部由国外引进,而到80年代开始基本满足了国内地质矿产勘查的需要,甚至有部分机型还向外出口。地质钻探技术是取得地下实物资料、建立测试通道,验证地下信息推断与解释、最终圈定矿体、计算储量、评估品位唯一的工程技术手段。常用地质深部钻探技术：高精度定向钻探技术;反循环取样钻进技术。建议：应大力研发及推广现代先进钻进技术;行业主管部门应加强与相关地质装备企业之间的联系与合作。     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

地勘单位会计制度改革的必要性及其建议

《地质勘查单位会计制度》自1996年施行以来未作修改,随着地质工作管理体制、财政预算管理体制、地勘单位性质和内部结构、会计法律制度环境均发生了较大变化,改革现行地勘单位会计制度已非常必要。建议对企业化经营的地勘单位,应按照《企业会计准则》和《企业会计制度》的要求实行资本金制度,建立资产减值准备、调整会计报表体系、增减相关会计科目,同时建议废除"四三三"节余与收益分配政策。     

新形势下对地质勘查工作的思考

当前地勘业面临着传统发展模式遭遇严峻困境、勘查资金投入下降、资质取消以及地质工作退出自然保护区等新形势和新问题;地勘业未来应树立"大地质"理念,增强生态环保和绿色勘查意识,向"三深一土"战略高地迈进。地勘单位转型升级发展建议:(1)调结构——巩固和拓展地质勘查服务领域;(2)强功能——增强核心竞争力;(3)讲诚信——树立品牌意识;(4)"走出去"——积极参与境外地质勘查。     

再论地勘单位多元化经营

地勘单位已难以维持单一组合的“地质找矿”战略,这种情况下,各地勘单位就开始了地质工作的战略转移,在加强传统地质找矿的同时,探索新的生存发展领域。地勘单位应依据自身的优势,把发展作为第一要务,充分发挥资源优势和潜力,扬长避短,实施同心多元化经营,以地质找矿为中心,利用自身的优势向外环状发展:既以地质找矿和矿业开发为主业、工程勘查和钻探施工为支柱,以其他多种经营为补充的多元化经营。     

基于劳动价值论的地质勘查工作消耗补偿研究

针对目前属地化地勘单位在地质勘查市场上生存发展现状,以马克思劳动价值论为依据,对地质勘查工作劳动消耗价值补偿进行研究分析,发现其原因之一在于地质工作人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿,找矿成果没有得到应有的回报。建议：深化地勘单位改革;研究制定成本齐全的商业性地质勘查预算标准;建立地勘单位找矿成果价值补偿机制。     

试论提高地勘单位会计从业人员素质

当前由于种种原因，地勘单位会计从业人员素质普遍偏低，这成为制约地勘单位发展的原因之一，因此提高地勘单位会计从业人员素质具有很强的必要性和紧迫性。提高地勘单位会计从业人员素质的措施：（1）严格执行会计从业人员持证上岗制度；（2）从高校选拔合格的会计专业人才充实到地勘会计队伍；（3）加强和完善对会计从业人员的继续教育和培训；（4）建立会计人员竞争淘汰机制；（5）加强会计从业人员爱岗敬业的职业道德培养；（6）加强对会计人员的思想政治教育。     

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析--学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”和“加快事业单位分类改革”。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式“反哺”地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。     

2013年地质调查工作供需分析与展望

新时期基础地质调查需求深度和广度增加,服务生态文明、惠及民生方面的需求与日俱增,地质科技需求层次不断提升,地质调查需求区域差异凸显。地质调查资金投入总量稳步增长,投入结构进一步优化;地质调查人员投入方面,2006-2012年从事地质调查的人数在增加,直接投入项目的人员数和直接投入低地调技术的人员数占总人数的比例有下降趋势。未来一个时期,地质调查工作将面临深化改革,适时调整;面对强劲需求,地质调查经费应保持稳定;随着领域拓展,地质调查服务民生作用将凸显;地质调查项目分类管理机制亟需建立。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

解读广东省地质局地勘事业单位改革方案

广东省地质局所属事业单位分类改革实施方案,对省内地勘队伍进行了调整,明晰了改革目标和衡量标准,正确定位了地勘队伍的公益属性;明确地勘单位任务,优化资源配置;构建了地方地质工作体系,促进地勘单位融入社会。广东省地勘单位改革遵循大地质理念,公益性地勘单位任务设计符合国情省情,充分发掘既有地质成果的作用,促进了地勘单位地质工作主力军作用的发挥。建议：（1）改革必须遵循分类改革、因地制宜、积极稳妥的原则;（2）合理扶持和规范＂公益二类＂单位;（3）改革探矿权、采矿权现有制度;（4）以人为本,妥善处理遗留问题;（5）地质事业不应当全面实现产业化或公益化。     

浅论地勘单位的内部审计

本文通过分析目前地勘单位内部审计的地位、独立性、审计诚信、人员素质和办公现状等 ,针对存在的问题提出了一些看法和解决措施。诸如发展多元化内部审计、内部审计工作电算化、对内审人员的诚信教育、内审人员委派制度等。借以加强地勘单位内部审计工作 ,提高地勘单位经济管理水平。