乡镇党政“一把手”经济责任审计的内容和方法

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索，大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也要看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，影响审计质量，审计风险较大，亟待规范。现就上述问题谈点看法，供参考。一、乡镇党政“一把手”经济责任审计重点内容乡镇党政“一把手”经济责任审计总的目标是核实家底，评价业绩，查出问题，明确责任，促进管理。通过对…     

基层经济责任审计应处理好的几个关系

中央两办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》实施以来，基层开展经济责任审计已经多年，各地累积了不少经验和做法，也相继出台了经济责任审计规定等法规，但是，由于各地情况不同，被审计对象所处岗位、承载经济责任有异，即使经济责任审计条例和有关准则出台，也不可能一个模式、一个“药方”纵横套用。     

对党政“一把手”的审计监督

1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了县级以下党政领导干部、国有企业和国有控股企业法人代表任期经济责任审计的两个暂行规定。规定中的任期经济责任审计，是针对党政正职领导干部个人的一种审计监督形式，即人们日常所说的对“一把手”的审计。     

镇区领导干部经济责任绩效审计的思考

为指导和规范县级以下党政领导干部经济责任审计工作，中央两办出台了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。几年来，伴随着中央两办这个制度的贯彻落实，开展党政领导干部任期经济责任的审计工作正在全国各地稳步推进，镇区级党政领导干部任期经济责任审计工作已被各级党委所高度重视。     

在同步审计中探索县委书记县长经济责任审计的差异性

本文从开展县委书记和县长经济责任同步审计的实践中探索对县级党委政府两位“一把手”经济责任审计的差异性．从县委书记、县长职责的差异和县委、县政府经济决策的差异入手分析对两位党政“一把手”进行经济责任审计存在差异的客观原因：主要阐述了实施同步审计时分别确定两位党政“一把手”审计重点内容的差异之处．并对审计实践中遇到的难题．即如何分别对两位党政“一把手”进行责任界定和审计评价．提出了具有可操作性的方法。     

同业视点

云南省审计厅首次对县级党政“一把手”任期经济责任实行“捆绑式”审计。；江苏省审计机关全面开展太湖治污跟踪审计。；湖北省审计机关创新重点项目审计模式。联合审计＋跟踪审计＋风险审计。     

经济责任审计的理论与实践

伴随着中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的颁布,近年来,全国各地陆续开展了对党政领导干部的任期经济     

地厅级党政领导干部将接受审计

中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署近日联合发文，决定自2005年1月1日起，对党政领导干部的经济责任审计范围，将从现在的县级以下扩大到地厅级。具体的审计范围、审计管辖、审计组织、审计实施程序、审计要求等将按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则的要求执行。这意味着对地厅级党政领导干部的经济责任审计也要形成制度，逐步朝着经常化和规范化发展。     

党政领导干部经济责任审计业绩评价的基本内容

中央及国务院办公厅颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》将党政机关、审判机关、检察机关和群团组织及事业单位党政领导干部“一把手”列入任期经济责任审计的范围。对这些单位的党政领导干部进行经济责任审计业绩评价时应遵循以下几个方面的内容： 一、遵守国家财经法规评价内容。该评价作为一个整体或按照一定的标准进行总体性的概括评价。我们审计一个单位，首先要从大的方面了解评价这个单位遵守财经法规的概况，这是从一个整体而言。一定标准就是评价这个单位领导干部所遵循国家方针政策、会计制度、财务准则的具…     

厅级党政领导干部任期经济责任审计的特点、难点及对策

对党政领导干部进行经济责任审计，是中央两办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔１９９９〕２０号）作出的明确规定。目前，县级以下党政领导干部任期经济责任审计开展已有几年，并探索了一些路子，取得了一些经验。但是，对开展市厅级党政领导干部任期经济责任审计尚无路子可循，这是一个新的课题。２００１年我省就厅级党政领导干部任期经济责任审计进行了试点工作，笔者结合对党政机关厅级领导干部任期经济责任审计的实践，谈点粗浅的认识。一、厅级党政领导干部任期经济责任审计的特点（一）审计对象的特殊性…     

必须将负债变化情况作为党政领导干部任期经济责任审计的一项重要内容

在我国，对国家机关、事业单位和国有 企业的党政领导干部任期经济责任进行定期 审计的做法，已经行之有年了。１９９９年５月， 中共中央办公厅、国务院办公厅又专门下发 了《县级以下党政领导干部任期经济责任审 计暂行规定》和《国有企业和国有控股企业 领导人员任期经济责任审计暂行规定》两个 文件，将此做法作为一种制度全面施行。 这一制度如果执行得好，对于加强对党政领 导的管理和监督，正确评价领导干部任期责 任，促进领导干部勤政廉政，履行好自己的 职责，将会起到非常重要的作用。我这里谨 就第一个《暂行规定》中有关审计评…     

负责人任期经济责任的不确定性及审计方法的特殊性

党政领导干部经济责任审计，自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》下发后，在全国范围内得到了普遍开展。与其他类型的经济责任审计相比较，党政领导干部经济责任审计更具有政策性和复杂性。这种情况的产生源于党政领导干部领导经济责任在一定程度上具有不确定性。因此，如何客观、全面地对党政领导干部的经济责任进行准确的评价，     

昌图县审计局尝试离任审计与在岗审计相结合的审计方式

今年，昌图县审计局与县委组织部沟通后，在对乡镇场党政“一把手”进行经济责任审计时，实行在岗审计与离任审计相结合的新方式。即在审计离任主要领导干部的同时，对当时在岗的另一名主要领导任职期间的经济责任进行一并审计，按时间段分清责任。     

湖北省县及县级以上党政领导干部经济责任审计工作方案（试行）

为了推进县及县级以上党政领导干部经济责任审计，规范审计实施，根据中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》(审办发(2001]7号)和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定》、《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法(试行)》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定和要求，制定本方案。     

加强乡镇党政一把手经济责任审计的思考

乡镇党政一把手任期经济责任审计启动以来,已成为县级审计机关审计工作的重头戏和新亮点,此项工作在各地已呈现了一个良好的势头并取得了阶段性的成效。但也应该清醒地看到,不少审计项目质量不高、效率低下、风险加大、效果不佳的问题也还依然存在,由此导致了一些受审对象甚至当地县级党委、政府在审计后感到十分遗憾,因而对一些空洞无物、含糊其辞或以偏概全的审计结果颇有微词。以上问题的出现,如不加以认真研究和及时解决,必将成为影响审计环境和推进经济责任审计向前发展的一大障碍。为此,笔者引发如下思考,以飨读者。     

经济责任审计中存在的问题及对策

对党政领导干部经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革进程而产生并逐步发展起来的，是一项最基础的审计工作。它通过运用审计手段来考核党政领导干部在经济活动中的业绩，评价干部政绩，预警惩治腐败，促进勤政廉政，加强领导干部的队伍建设，具有范围广、程度深、力度大的特点。但近几年来，在县级经济责任审计实际工作中仍存在着一些急需解决的问题。具体表现如下。     

创新＂三责联审＂加强干部监督

达州市通川区对党政一把手实施“三责联审”．即由组织部门会同审计、编制部门同步联动实施对党政领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计的干部监督新模式。     

积极稳妥地推进经济责任审计工作——五年来我省经济责任审计工作成果回顾

1999年5月中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》下发后，2000年省委、省政府高度重视，省委办公厅、省政府办公厅制定了《辽宁省国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》．和《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，并在全国率先提出对地厅级党政领导干部实施经济责任审计。从这时开始，我省对各级党政领导干部的经济责任审计工作全面展开。     

县级审计机关经济责任审计中面临的问题及改进措施

近几年来，县级以下党政领导干部经济责任审计已成为县级审计机关的一项主要任务，在审计工作中所占的比例越来越大。经济责任审计工作是促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责的一项重要措施，也是党政领导干部队伍建设的重要环节，同时它为组织监督、纪检监督和审计监督发挥合力作用提供了平台。此项工作越来越受到各级党政领导干部和有关部门的重视，更受到社会各界和广大群众的关注，但从目前经济责任审计的实践看，还存在一些亟待解决的问题。     

县（区）党政领导经济责任审计之管见

一、审计对象的确定 自中办发【1999】20号关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定出台后，审计界在思想认识上，对县（区）党政领导干部经济责任审计的对象确定，一直存在着争议。有的认为应该审计县（区）委书记，有的认为应该审计县（区）长，有的认为谁离任审计谁。当然，审计实践中，各地做法也不一。到底怎样做才比较合适呢？