试编财政滚动预算的思考

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,也是目前财政支出管理改革的重要内容之一。随着我国部门预算改革的不断深入,部门预算制度日趋完善,成效也正在逐步显现,同时在发展中也存在一些深层次问题,需要通过进一步深化改革加以解决。     

部门预算改革探析

部门预算是在总体资源有限的前提下对不同部门可支配资源的安排、配置和调整,是财政支出管理的一项重要改革,也是我国政府预算制度改革中的一项重大举措。从形式上看,公共财政框架已经基本形成,但若从效率的角度考察,则还存在不少弊端,主要有以下几点：（1）预算定额和支出标准亟待完善。当前部门预算编制的定额测算,基本上只是对过去几年预算拨款的简单平均,尚未建立科学、规范、合理的支出定额体系,部门预算还不能完全摆脱传统的基数加增长的编制方法。     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

高校滚动预算编制改革探析

为贯彻落实党的十八届三中全会和新预算法提出的"改进预算管理制度"、"建立跨年度预算平衡机制"的新要求,更好地发挥预算管理的作用,将高校预算编制水平提高到新的层次,笔者提出了实施高校滚动预算编制改革的必要性、编制原则、编制周期、编制前期准备工作、编制程序等改革要点。高校滚动预算编制改革在理论上的优势以及在实践中取得的成效,会成为高校深化预算管理制度改革的方向。     

深化部门预算改革的思考

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。近年来，以部门预算为基础模式的预算编制制度改革全面展开。2000年起，我省也实施了部门预算试点改革。经过五年的改革探索，取得了一定进展。但从总体上看，改革仍处于起步阶段，建立适应公共财政要求的部门预算编制制度仍然任重道远。本文就深化和完善部门预算改革提几点建议。     

推进部门预算改革的新进展

近年来．按照财政部的统一部署,我市积极推进预算管理制度改革,初步构建了以部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购为主要内容的新型预算管理模式．基本形成了预算编制、预算执行和预算监督三个环节相互分离、相互制衡的预算运行机制,预算管理的科学性、规范性和完整性有了明显提高。     

黑龙江省的部门预算改革

根据财政部统一部署，我省从2000年开始在省本级进行编制部门预算的试点，2001年在省本级全面试编，2002年扩大到地市本级，2003年在全省全面铺开。经过三年多的实践，部门预算的作用已逐步显现。     

深化部门预算改革的思路

以预算编审分离、细化预算编制为主要内容的预算改革,经过五年的不断完善,基本完成了从传统的功能预算到部门预算、从单纯的一般预算到综合预算、从“基数加增长”的预算方法到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。本文着重谈谈进一步深化改革的思路。一、进一步强化部门的预算观念,增强预算的约束力。一方面,通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式,使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。2006年度预算编制布置工作提前,给预算编制各环节都留下了充分的     

全国部分省市部门预算改革研讨会综述

由财政部监察局和预算司联合举办的全国部分省市部门预算改革研讨会于2008年10月在广东佛山市召开.会议研究讨论了各省部门预算改革的现状.并为进一步深化部门预算改革指明了,方向。     

对政府中期滚动预算改革的思考

实现中期财政规划向中期预算的过渡,是我国全面深化改革现代财政制度的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。本文从中期滚动预算的概念出发,对中期滚动预算与年度预算、新绩效预算进行了比较,最后对中期滚动预算改革的实现路径提出了几点建议。     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

加快预算改革 推进部门预算

预算管理是整个财政管理的核心。以部门预算改革为核心的预算管理体制改革，是建国以来预算支出较为全面，彻底的改革，它将建立与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理的公平，透明，规范，高效。实行新的预算管理模式，是实现财政管理和国际接轨的必然选择，是缓解财政收支矛盾，实现资源优化，稳固财政基础，加强政府调控的重要途径。有助于从制度上规范政府行为，推进依法理财和民主理财，增强廉政建设与反腐败的力度。     

关于改革完善部门预算制度的思考

如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨。并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。