质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化，采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制，财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》，安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施，为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议，保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而，从近年来政府采购工作实践看，政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题，需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

浅析政府采购过程中的质疑和投诉

本文结合相关法规阐述了政府采购过程中质疑和投诉制度,进而从采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会等不同角度分析政府采购过程中的质疑和投诉产生的原因,总结了供应商质疑和投诉的事项的主要方面,并且根据采购实践提出了采购人对供应商质疑和投诉的预防措施。     

这一投诉错在哪？

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004年第20号令）的深入贯彻落实,越来越多的供应商开始知道自己享有依法提起投诉的权利,因而投诉案件日渐增多,但是真正胜诉的较少,甚至有的供应商投诉错了,还不知道错在哪里。本文就是讲述了一个这样的例子,作者对供应商投诉错的原因进行了分析,并提出了改进建议。     

合理质疑 规范投诉

本文从一则案例入手，分析了政府采购程序中质疑与投诉环节的相关问题，呼吁供应商用好和用对这一法律救济手段。     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

政府采购质疑与投诉

在政府采购中,质疑与投诉是保证公平竞争的主要内容。WTO《政府采购协议》对政府采购国内救济机制做出了较为详细的规定,其在第20条“质疑程序”中将救济程序分为磋商与质疑两种,并对质疑的主体、质疑的客体、提起质疑的形式、提起质疑的期限、质疑审查的程序及质疑审查决定的效力等事项规定了具体的要求。《政府采购协议》的“质疑程序”要求缔约方建立一套保证供应商在其权益受到采购机关违法侵犯时能够提出质疑并获得救济的“非歧视的、及时、透明且有效的程序”,     

政府采购制度层面若干问题的探讨

自《政府采购法》正式实施以来,我国相继出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等配套规章和规范性制度40多个,     

控制供应商滥用质疑权利的对策

质疑是政府采购供应商权利救济的途径之一，也是其进行投诉的法定前置程序，但由于《改府采购法对》供应商质疑的规定过于宽松，以至于出现一些供应商滥用质疑权利、而集中采购机构处理质疑缺乏具体工作指引的情况。本文通过分析当前供应商滥用质疑权利的原因、目的及其手段，寻找限制供应商滥用质疑权利的对策，以健全政府采购供应商质疑机制。     

对政府采购投诉处理问题的思考

近年来，随着政府采购规模日益扩大，政府采购制度日趋规范，供应商的利用法律武器维权意识也越来越强，供应商投诉事件不断增多。对于如何有效处理政府采购投诉问题，本文作者进行了以下思考。     

政府采购监督管理部门投诉处理决定司法审查若干问题研究

在政府采购活动中,质疑供应商的“投诉”与政府采购监督管理部门投诉处理决定书的“投诉”有不同的内涵。政府采购监督管理部门应当严格按照法律规定的权限和内容范围作出投诉处理决定。对于投诉人投诉书中涉及的其他投诉事项,可以通过其他途径解决。在对涉及不服政府采购监督管理投诉处理决定进行司法审查时,应着重审查投诉处理决定行为的合法性,而非招投标行为的合法性。     

供应商应如何通过行政复议途径维权

《政府采购法》规定，供应商对采购监管部门的投诉处理决定不服的，可以申请行政复议；《政府采购货物和暇务招标投标管理办法》也规定，供应商对质疑答复不服的，可以申请行政复议等。但在实际工作中，不少供应商在遇到有关矛盾与问题时，并不知道如何才能有效地申请行政复议，往往都是乱申请一通，结果不但延误了权益的维护，还影响了自身经营工作的开展。在此，笔者就供应商如何通过申请行政复议维权的问题同大家一起交流探讨。     

依法处理供应商投诉 树立财政部门良好形象

《政府采购法》颁布实施以来，河南省省级累计受理供应商投诉32起，虽然历经波折，但都进行了妥善处理，维护了财政部门的良好形象。在实践中，河南省逐步建立起了供应商投诉处理的应对机制，投诉处理工作有条不紊，受到政府采购相关人士的好评。     

会议

制度研讨类 2004 2004年,按照国务院的部署,财政部及有关部门紧锣密鼓地进行《政府采购法》具体实施办法和其他配套法规、规章的制定工作,如《政府采购货物服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《供应商投诉处理办法》等规章在这一年颁布实施。工程纳入政府采购后,     

政府采购机构内部制度如何制定更规范合理

《政府采购法》颁布实施以来，各级政府采购机构根据《政府采购法》和财政部下发的有关规定，结合当地实际情况，积极制定了涉及各类政府采购项目的一些管理办法和操作规程，各地都基本形成了一套政府采购制度体系，类似定点采购类的管理办法、各类采购方式的操作规程、评审专家管理方面的管理办法、供应商质疑投诉方面的管理办法等一系列制度规范。     

保障供应商权益 避免恶意质疑投诉

供应商的质疑投诉事件在政府采购活动中极为常见,如何认定供应商是在正确保护自己的合法权益亦或是为了一己私利进行的恶意投诉,如何在保证供应商正当权益的同时最大程度的避免恶意投诉,是政府采购中心和政府采购监管部门需要在实践中妥善处理、总结完善的重要环节和工作。现通过案例的回顾分析进行一些思考和探索。     

供应商质疑的对象应该首选采购人

政府采购法第六章“质疑与投诉”关于供应商质疑对象问题作了如下两条规定： 第五十一条：“供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。”     

如何面对政府采购工作中的质疑与投诉问题

当前由于政府采购工作一直处于不断完善的过程中,政府采购既当“运动员”又当“裁判员”,政府采购荼无头告示凭政府采购机构一家说了算,其结果菜必然会引起采购活动的问题发生,导致质疑与投诉现象的发生。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析,可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上,本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

采购代理机构避免质疑的几项措施

随着政府采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购质疑和投诉的范围在拓宽，质疑和投诉的处理也受到越来越多的关注。采购代理构作为采购活动的组织者，首当其冲成为大量质疑的对象。较好地运用质疑处理方法，可以大大减少投诉行为的发生，避免采购处理机构形象受损。