浅析政府采购与政府采购产业政策功能

政府采购与产业发展之间的关系一直是理论界研究的重点。但是对于政府采购与产业发展之间的关系仍存有大量的疑问。目前,我国正在就加入GPA进行谈判。加入GPA意味着我国政府采购市场的开放,这对我国产业发展来说既是机遇也是问题。文章梳理了政府采购与产业发展的关系,力求从根本上明确政府采购产业政策功能,从而更有利于我国加入GPA后对本国产业的保护。     

国际间政府采购技术规范体系框架的构建

《政府采购协议》（Government ProcurementAgreement，GPA）是WTO管辖的单项贸易协议，是各缔约方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。我国于2007年12月正式启动了加入GPA谈判。文章深入分析了WTO《政府采购协议》（GPA）有关技术规格的规定及GPA成员国技术规范体系，通过剖析国际间政府采购关键技术节点，以功能和性质为依据构建了我国国际间政府采购技术规范体系框架。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的思考

我国在2001年加入WTO时做出了加入《政府采购协议》（以下简称GPA）的承诺，并于2007年12月向WTO秘书处提交了加入GPA的申请和初步出价，正式启动加入GPA的谈判。2009年以来，许多高层对话和会议都涉及政府采购，外方通过各种途径向我国施加了巨大的压力。对于GPA，我国存在多种争议，有人认为加入GPA将有利于我国政府采购工作开展；也有人认为加入GPA将危及我国很多产业的发展，造成极大的影响。     

自由贸易协定中的政府采购——以美韩自由贸易协定为例的分析

政府采购成为自由贸易协定谈判的新议题，那么在自由贸易协定中如何开放政府采购市场，如何处理自由贸易协定中的政府采购谈判与我国加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）谈判之间的关系，亟需我们深入研究。本文作者以美韩自由贸易谈判有关政府采购为例进行分析，以期对我们加入GPA谈判或自由贸易协定谈判有所借鉴。     

基于中国国情的政府采购范围界定再思考

当前我国正在进行的加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判中,中国与GPA参加方的主要分歧在于对应适用《政府采购协议》的政府采购范围持不同的看法。国内政府采购理论界对于政府采购与公共采购是否有区别、公益性国有企业是否应纳入政府采购主体范围等问题也存在着广泛的争论。为此,有必要对我国政府采购范围界定的问题进行再思考。     

GPA条件下我国节能产品政府采购政策体系研究

文章从我国节能产品政府采购出发,系统梳理了有关节能产品政府采购政策的体系,并分别从法律体系、标准体系、管理体系、财政和金融管理体系以及市场体系对我国节能产品政府采购政策进行分析总结。从我国加入GPA的实际需求出发,提出综合建议。     

贯彻落实全国政府采购工作会精神 建立国际化现代化的政府采购制度

5月26日,全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议在西安开幕,财政部党组成员、部长助理王保安出席大会并作重要讲话。这是我国政府采购改革与发展进入攻坚阶段、加入世界贸易组织GPA谈判到了关键时期召开的一次重要会议。会议站在新的历史起点，高举改革开放、科学发展的旗帜，面向未来，面向世界，     

推进政府采购执业资格制度建立专业化政府采购队伍

我国政府采购人员的政策理论水平及专业能力整体上偏低。本文分析了我国政府采购人员现状及专业政府采购人员必须具备的素质，分别从不同的角度探讨如何提升我国政府采购人员素质。     

中美政府采购研讨会成功举办

2010年6月24日,中美WTO《政府采购协议》（GPA）研讨会在江苏省南京市成功举办。 财政部国库司（国库支付中心）副主任王瑛代表财政部致辞。她说,中国的政府采购制度改革还处于起步阶段。近几年来,中国政府为了适应加入GPA的需要,政府采购改革取得了新的进展。     

政府采购制度研究与实践综述

随着社会经济的发展,政府采购制度的改革势在必行。因此,这就需要对政府采购制度理论、政府采购法律制度的建立、政府采购制度功能以及中国政府采购制度的完善路径进行认真地总结和梳理。此做法,不仅能进一步推动政府采购制度理论的深入研究,也有利于我国逐步建立起符合公共管理要求和GPA规则的政府采购管理制度。     

货物分类标准及其与政府采购分类标准的关系研究

我国正就加入《政府采购协议》展开国际谈判。货物作为GPA谈判的重要对象之一，货物分类标准具有重要的意义。文章通过对国际上目前已有的货物分类标准进行总结，深入挖掘货物分类标准与政府采购货物分类标准的关系，同时结合我国现有的政府采购分类标准，为我国建立政府采购货物分类标准提供了建议。     

全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议在西安召开

【本刊讯】全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议5月2613至27日在西安召开。会议总结了“十一五”期间我国政府采购制度改革工作，分析了深化政府采购制度改革和加入GPA谈判面临的形势，研究部署了当前和今后一个时期全国政府采购工作及GPA谈判的应对工作。财政部部长助理王保安出席会议并发表讲话。     

我国政府采购法律制度与GPA的差异及法律调整

为了履行入世承诺,我国政府于2007年12月28日向世界贸易组织秘书处递交了加入世界贸易组织（World Trade Organization,以下简称＂WTO＂）《政府采购协定》（Agreement on Government Procurement,以下简称＂GPA＂）申请书和初步出价清单。正式启动了加入GPA谈判。2008年我国向WTO提交了关于政府采购法律体制的国情报告,标志着法律调整谈判正式启动。2009年提交了中国加入GPA出价路线图,表明我国出价地基本立场。     

从启动GPA谈判看我国政府采购制度的完善

政府采购往西方有着相当长的历史，近年来在我国也得到了迅速的发展。在此背景下，旨在消除政府采购中保护主义的《政府采购协议》GPA应运而生。本文从GPA诸条款对我国政府采购的约束出发，提出建立和完善我国政府采购制度的几点建议。     

对我国加入WTO《政府采购协议》货物方面出价的思考

一、我国加入WTO《政府采购协议》谈判中货物类的两次出价调整很大 2007年12月,我国向WTO秘书处提交了加入GPA申请和初步出价清单。随后在2010年,我国向WTO政府采购委员会递交了第一次修改出价。在货物方面,我国两次出价有较大的变化。这种变化一方面体现了我国在加入GPA上所作的努力,另一方面也折射了我国对GPA认识的变化。由于GPA各参加方对我国下一次的修改出价极为关注,因此,     

GPA参加方运用政府采购扶持中小企业的经验和启示

我国加入GPA已经进入关键阶段，但是对有关GPA与中小企业的研究仍有待深入。文章基于GPA参加方有关例外的使用情况和实际应用情况，梳理和总结了GPA参加方的经验；从我国实际需要出发，对我国中小企业加入GPA有关条款和相关问题进行了研究。文章对中小企业有关GPA问题的整理将有助于我国加入GPA时对有关中小企业的问题进行调整。     

财政部与欧盟内部市场与服务总司联合举办政府采购研讨会

财政部与欧盟内部市场与服务总司，分别于4月24至25日和28日在北京和上海联合举办了两期政府采购研讨会。财政部国库司詹静涛司长和欧盟内部市场与服务总司政府采购政策司卡森司长，出席了两期研讨会开幕式并致辞。詹静涛司长在开幕致辞中指出，中国履行入世承诺，按时启动加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判，充分表明了中国加入GPA的诚意，詹司长强调，中国建立开放的政府采购市场的最终改革目标不会改变，但同时指出，中国是一个发展中国家，建立政府采购制度在中国是一项制度创新，中国政府采购制度与GPA规则接轨，面临很多困难和问题，只能随着相关条件的成熟逐步进行。     

加入《政府采购协定》谈判中政府采购实体问题研究

不论有关政府采购的法律文件还是其相关实践，几乎都能够看到或碰到“政府采购实体”这一专业术语，本文就政府采购实体问题的提出和制定进行了详细阐述，剖析了我国加入GPA谈判中确定政府采购实体应注意的一些问题。     

构建政府采购监督体系

我国自实行政府采购以来,取得了丰硕的成就,为国家节约了很多资金,采购规模每年不断扩大。1998年,全国实行政府采购的规模为31亿元,2009年扩大到6000亿元,随着政府采购规模的扩大,诸多的问题都暴露出来了,比如采购成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的,如采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为：由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低：没有建立健全行之有效的政府采购监督体系等。随着我国加入WTO,即将加入WTO的《政府采购协议》,要促进我国的政府采购与国际接轨,提高我国政府采购的效率和效益,大力强化政府采购内控制度迫在眉睫。     

政府采购呼唤专业人才

我国政府采购工作从1996年试点，1998年逐步推行，到2002年总规模已由几十亿元上升到1009亿元，发展速度迅猛，成效显著。随着今年1月1日《政府采购法》的正式实施，我国政府采购已经走上法制化轨道。《政府采购法》明确了政府采购代理机构的采购人员的专业岗位职责，提出了政府采购人员应当具备相关的职业素质和专业技能，无疑对政府采购人员提出了更高的要求。