政府采购“奶酪” 中小企业也能分享

我国政府采购从1996年开始探索，逐步向全国推行，并于2003年1月1日由国家正式颁布实施了《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)。相对西方发达国家而言，我国对政府采购进行规范、科学的管理较晚，但进展迅速，取得了很好成绩。政府采购的发展形势是好的，那么中小企业对此反应如何呢?据部分政府采购招标中介机构反映，在行动上，目前仍有不少中小企业没有主动参与到政府采购活动中来。     

市县财政改革“八忌”

一忌监督不力。在政府采购方面，由于工作尚处于试行阶段，当前没有一套较为完整严密的法规来规范、约束政府采购行为，有可能将原来分散的权力集中在少数人手里，容易出现由“分散腐败”变为“集中腐败”等不正常现象。为此，要做好政府采购工作，需要根据实际情况不断探索完善，增加透明度，加大管理监督力度，争取早日与国际接轨。同时，应采取有效措施，防止政府采购中出现“集中腐败”等问题，保障政府采购工作健康有序发展。一是规范采购程序，做到依法办事，要结合政府采购工作实际，尽快研究出台与政府采购工作相关的规定和办法。二是公开招标采购，杜绝暗箱操作。在投标中要打破地方保护和地域限制，规定凡具备合法资格的人均可参加公平竞争；同时要实行招投标过程全程公开，接受社会和所有投标单位监督，使政府采购切实做到公开、公平、公正。     

烟台“大采购”运行模式探析

烟台市政府采购管理和运行模式引起了相关媒体的高度关注，日前还被央视新闻联播作为一条重要的经济新闻加以报道。烟台模式在管理体制和运行机制方面都有诸多创新，被有关专家称为创造性地实施了政府采购法。编者认为，烟台模式关键的创新之处在于建立了力量充足的政府采购监督管理队伍。烟台市政府采购管理办公室主任由烟台市财政局局长兼任，现有编制27名，内部设立综合、管理、监督、支付等科室，不仅促进了相关职能的落实，而且实现了部门预算、投资评审、政府采购、国库集中支付的相互协调。依据编者的理解，目前政府采购监督管理工作主要包括5个方面：政府采购政策研究和制度建设，全过程、全范围的政府采购监督管理、政府采购相关政策功能的贯彻落实。烟台市政府采购管理办公室拥有一支精干稳定的政府采购监督管理队伍，因此能够协调相关财政业务科室和采购人，又能做到深入的专业研究和到位的监督管理。烟台模式是在烟台市委、市政府支持下的大胆创新。从一系列运行机制建设和各类政府采购项目的执行效果来看，这样的大胆创新又是科学合理的。中国的政府采购制度建设和其他经济领域改革一样，处于法治化初期，改革的进一步推进面临很多困难，中央和全国各地的改革环境也都各有特点。因此，政府采购制度改革在短期之内很难统一步调，一蹴而就。这种情况下，烟台模式作为一个取得了突出成效的地方性创新，其做法和经验非常值得在全国范围内进行宣传和探讨，有条件的地方还可以借鉴实施相关做法。烟台模式是前进和发展中的政府采购管理运行模式，未来还将实施更多的开拓创新。各地在探讨和借鉴过程中也会有更多的根据各自实际情况的创新性举措。这样不断的探讨、交?     

云梦县“六把关”规范政府采购行为

今年以来，湖北省云梦县“六把关”做好基础工作，规范政府采购行为，取得了一定的经济效益和社会效益。一是把好政府采购计划审核关。行政事业单位每采购一批货物或服务时，均须填写《云梦县政府采购商品申报表》一式三份，分别报送财政局相关业务股室和政府采购办，相关业务股室和政府采购办对其资金来源渠道、     

供应商进入政府采购市场必须把握住“五个环节”

政府采购离不开供应商。正因为供应商的进入，才给政府采购带来了活力。那么，怎样在纷繁复杂、竟争激烈的市场中准确选择并征集到供应商，保证政府采购优质高效、秩序井然地进行呢？我们认为，政府采购机关必须从基础上抓起，在程序上完善，实现由征集到管理的全方位监控。对供应商进入政府采购市场，必须把握住“五个环节”。一、把握住征集环节。有效地征集供应商，是政府采购的基础。政府采购机关要充分利用所指定的报刊和信息网络，发布征集公告，向社会宣传政府采购的意义及征集的要求，按年度政府采购项目界定的范围，拓宽征集领域。…     

政府投资项目实行“代建制”的思考

随着政府采购制度的不断推进，上海市长宁区政府投资项目已经逐步纳入政府采购集中采购范围，并在政府采购总量中占有很大比重。据统计，2006年长宁区工程政府采购金额已占全部采购金额的56％左右。如何将“代建制”引入长宁区政府投资项目，充分运用政府采购这一公开、公平、公正的平台选择代建单位，并对工程项目进行有效的管理，是笔者本文要探讨的问题。     

广东省政府采购将实施“黑名单”制

在近日召开的广东省电子政府采购工作座谈会上，省财政厅党组成员、纪检组长邓桂明透露，广东省将多方面推进电子政府采购制度改革，包括建立评审专家、供应商和代理机构“黑名单”制度，并建立政府采购物品价格指数等。     

政府采购“供应商家数”的计算方法与运饪

一、供应商在政府采购活动中的地位、作用及相关法律规定我国《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。     

楚州区增强政府采购透明度突出“九公开”

江苏省淮安市楚州区自推行政府采购制度以来，始终围绕建立健全政府采购依法运行的规则，不断完善管理体制、运行机制和监督体系，在建立预防政府采购领域商业贿赂的长效机制上取得明显成效。     

呼盟推行“阳光工程”显成效

政府采购被誉为“阳光工程”，其主要特征就是各项采购活动都要在公开、公平、公正、透明的环境中运作。2001年呼盟政府采购中心在认真贯彻落实财政部、自治区财政厅、呼盟财政局关于政府采购各项规章制度的基础上，进一步完善采购程序和方法，对大型集中采购严格按照招投标     

论“管采分离”的模式选择

近一段时间，很多地方召开政府采购工作会议，对政府采购制度完善、程序规范、功能发挥等方面作出部署。毋庸赘述，此类工作应当引起足够的重视。同时，由各级政府采购管理和执行机构代表参加的分组讨论会也吸引了笔者的关注。     

招远市工程采购“唱主角”

2008年，山东省招远市共完成政府采购合同金额达46218万元，其中工程采购额为42059万元，工程采购在政府采购活动中所占比重达91％，工程采购日益成为招远市政府采购的“主角”。具体工作中，招远市结合自身实际，严把“五关”，逐步规范工程采购活动。     

走出“疲劳期”全面提升政府采购质量

政府采购法律法规虽已基本形成体系，但仍显刚性不足，因做政府采购工作“恼人”事多，背负心理压力较大等原因导致政府采购工作进入了“疲劳期”。应以考核评比为手段推动政府采购工作整体质量的提升；以检查处罚为手段促进政府采购法律法规的执行力度；以完善制度为手段防范政府采购管理和操作中的风险；以强化责任为手段提高政府采购工作的责任意识；以人为本关心采购一线同志的学习和进步。     

英特尔智能技术全“芯”支持中国政府采购

1998年，全国部分地区开始推行政府采购，政府采购规模31亿元。十年以后，即2008年全国政府采购规模达5900多亿元。十年之间，政府采购规模不断扩大，信息产业在其中也发挥着巨大的作用。     

政府采购：让采购在“阳光”下进行

政府采购作为一种高效、先进、节约资金的财政分配、管理制度，在一些市场经济国家已有上百年的发展历史。20世纪90年代以来，这一制度在世界大多数国家得到普遍推行，法律制度越来越完善，采购规模也越来越大，一些国家用于政府采购的支出已达财政支出的30％左右。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度和重要手段。随着改革开放的深入，我国从1996年开始政府采购试点工作,2002年6月全国人大常委会审议通过了《政府采购法》。该法于2003年1月1日起正式实施，适用于我国境内进行的政府采购活动。《政府…     

湖南省深化政府采购改革 助推“四化两型”建设

（本刊讯）2011年6月21日，湖南省政府采购工作会议在长沙召开，会议由湖南省财政厅政府采购处黄卫处长主持。各市州、县市区政府采购监管机构负责人、市州集采购机构负责人、省直单位政府采购工作负责同志，以及各市州财政局分管政府采购工作的局领导等300余人参加了会议。     

为新农村建设“添砖加瓦”

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务，更是关注民生的有力体现。2004年，江苏省率先在全国对全省水稻良种补贴项目组织实施政府采购，正式拉开了政府采购服务“三农”的序幕，开通“政府采购照三农”服务专列，对凡涉及“三农”的项目一律实行“优先、专人、限时、跟踪”服务，当年即对全省水稻、小麦良种、插秧机、收割机、畜禽疫苗、救灾化肥以及基层农村医疗装备等七项财政补贴项目成功地组织实施了政府采购，实现采购规模3．68亿元，执行合同金额3．20亿元，节约财政资金0．48亿元。由于组织规范，成效显著。国家农业部将江苏省2006年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施政府采购的经验在全国推广，     

在中国开展“政府采购学”研究的若干思考

为解决我国政府采购理论研究进一步具体化和系统化、政府采购工作水平、人员意识尽快适应国家社会、经济和财政改革快速发展需要的现实，本文提出了在中国开展“政府采购学”研究的建议，同时就高校设立政府采购学科的必要性、可行性及具体操作等问题进行简要论述。     

政府采购“质次价高”现象的法律规制（二）

三、我国政府采购“质次价高”现象产生的原因分析政府采购是一个系统工程，这项工作将经历多个程序环节，涉及诸多当事人，更会牵扯到多方的利益纷争。政府采购“质次价高”现象的出现，并不仅仅是单纯的某一个环节的问题。可能是这个环节出了问题，那个程序出了纰漏，也有可能是几个、多个环节出了问题，从是任某些方面体现得较为突出或者显现出来而已。总体而言，政府采购“质次价高”的原因，可以从我国政府采购的程序性控制机制和配套制度这两大方面去寻找。     

中卫市政府采购打出评审专家管理“组合拳”

有人称政府采购为专家采购，认为评审专家手握供应商的“生杀大权”。而政府采购工作越是规范，评审专家的自由裁量权就越受到限制。本文针对具体采购实践中存在的问题，对如何加强评审专家的监管、规范评审专家的执业行为、细化和完善政府采购评标行为等提出了几点建议。