试论日常监督和集中检查相结合的监督检查模式

我国国有重点大型企业监事会(以下简称监事会)制度从1998年3月至今,已走过了十三年的历史,历经稽查特派员制度、国有企业监事会制度和国有资产出资人监督三个不同时期。多年的实践证明,监事会制度是适应中国国情的,是政府作为出资者可选的一种低成本高效率的有效监督形式,满足了建立现代企业制度的客观需要,满足了建立市场经济体系的迫切需要,满足了政企分开的现实需要,在国有重点大型企业(以下简称企业)监督中发挥了     

外派监事会制度--国有企业监督体制的创新

国务院第283号令，公布了《国有企业监事会暂行条例》，标志着国家向国有企业派出监事会制度的正式启动。建立以财务监督为核心的监事会制度，是我国经济体制改革中的一件大事，是从财务入手，强化国有资产监督并使之保值增值的重要措施，也是贯彻落实新《会计法》、加强财会监督的重大举措。一、 外派监事会制度产生的必要性1. 向国有企业派出监事会是建立现代企业制度的客观需要。由所有者派出监事会，对经营者进行有效的外部监督，是保证国有企业在经营过程中体现所有者意志、减少代理成本和防止“内部人控制”的有效方法和途径，以保障…     

上海市国有企业经济责任审计规定(试行)

第一章总则第一条为了建立健全国有企业（以下简称企业）的监督制约机制,明确企业主要领导干部的经济责任,保证国有资产的保值增值,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）等有关法律、法规,制定本规定。第二条本规定所称企业是指：本市国有独资、国有资...     

国资流失10种形式

我国改革开放20余年成效斐然，经验不少，教训也不少。国务院派驻国有大型企业监事会有关人员，曾根据稽查和检查过部分企业的情况，总结出造成国有资产严重流失的10种主要表现形式：     

广东省国有企业审计监督探索与思考

国有企业作为公有制经济的一种表现形式,对国民经济发展具有关键作用,做好国有企业的审计监督是一个庞大的系统工程,从内设监事会到外派监事会、再到审计机关派出监督力量,国有企业的监督工作一直在路上。广东省在国有企业的监督方面,做出了派驻国有企业审计专员办事处(以下简称“审计专员办”)的新尝试,以此扎实做好国有企业常态化“经济体检”。审计专员办在发挥监督合力、落实经济体检等方面充分发挥其优势,但在监督边界界定及上位法保障等方面还存在不足。基于对审计专员办的剖析,探讨如何进一步深化国有企业的监督机制。     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

关于监事会工作的思考——从跨国公司“审计委员会章程”说起

建立健全监事会制度，是治理公司企业法人结构的重要内容之一。《国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号，下称《暂行条例》）中有这样一些规定，第三条：“监事会以财务监督为核心．…确保国有资产及其权益不受侵犯”。第五条：“监事会履行以下职责：（一）检查企业贯彻执行有关法律…的情况；（二）检查企业财务，……验证企业财务报告的真实性、．合法性；（三，）检查企业的经营效益…（四）检查企业负责人的经营行为……提出奖惩、任免建议”。第十三条：“监事会……必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计……”。第十四条：“……监事会成员木少于3人，监事分为专职监事和兼职监事，……”等等。     

国家经济贸易委员会 财政部 国家工商行政管理总局 国家外汇管理局颁发利用外资改组国有企业暂行规定

第一条 为引导和规范利用外资改组国有企业的行为,促进国有经济的战略性改组,加快国有企业建立现代企业制度的步伐,维护社会稳定,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关外商投资及国有资产管理的法律法规规定,制定本规定。 第二条 本规定适用于利用外资将国有企业、含国有股权的公司制企业(金融企业和上市公司除外)改制或设立为公司制外商投资企业的行为(以下简称利用外资改组国有企业)。 第三条 本规定所称利用外资改组国有企业包括     

利用外资改组国有企业暂行规定

<正> 第一条 为引导和规范利用外资改组国有企业的行为,促进国有经济的战略性改组,加快国有企业建立现代企业制度的步伐,维护社会稳定,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关外商投资及国有资产管理的法律法规规定,制定本规定。 第二条 本规定适用于利用外资将国有企业、含国有股权的公司制企业(金融企业和上市公司除外)改制或设立为公司制外商投资企业的行为(以下简称利用外资改组国有企业)。 第三条 本规定所称利用外资改组国     

新概念词典

出资人职责 指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值的责任。例如,中央政府设立的国有资产管理机构对中央政府直接管理的国有资产营运主体或国有大型企业行使出资人职责;地方政府设立的国有资产管理机构对地方政府管理的国有资产营运主体或国有企业行使出资人职责。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、收益、使用和支配权,享有     

加强企业改制中国有资产流失管理的对策

一、企业改制中国有资产流失现状近几年来,我国对国有企业进行了改制,但由于企业在改制过程中缺乏有力的监督措施和规范的操作程序,致使有的企业国有资产在改制中流失严重。主要表现在以下几个方面:1.借改制之名,无偿侵占无形资产。由于我国会计制度规定,对企业在长期经营中形成的商誉等无形资产只有在企业兼并、购买时才予以确认,有关监督管理部门对无形资产的认识和管理还存在着许多不足,少数单位便借国有企业改制之名,无偿侵占国有无形资产。如某国有重点企业,在企业改制过程中,对原国有企业多年来创立的商标权、商誉权等先行剥离,企业改…     

关于完善会计委派制的思考

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有企业资产经营和财务状况的制度。实施国有独资和控股企业（以下统称国有企业）会计委派制，对加强我区国有独资和控股企业财务监督、实现国有资产保值增值具有十分重要作用。本文就如何进一步完善我区国有企业会计委派制工作的问题作些探讨。     

政策

国务院:加强对企业兼并扶持设央企重组专项资金国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议,研究部署促进企业兼并重组,听取对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况汇报,审议并原则通过《自然灾害救助条例(草案)》。     

财政部事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法

财教[2012]242号2012年8月5日第一章总则第一条根据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等有关规定,制定本办法。第二条事业单位国有资产产权登记(以下简称事业单位产权登记),是指国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。事业单位所办企业国有资产产权登记(以下简称事业单位所办企业产权登记),是指财政部门代表同级政     

中共中央办公厅 国务院办公厅国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定

第一条为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督,正确评价企业领导人员任期经济责任,促进国有企业加强和改善经营管理,保障国有资产保值增值,根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律法规,制定本规定。第二条本规定所称企业领导人员,是指企业的法定代表人。第三条本规定所称任期经济责任,是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。第四条企业领导人员任期届满,或者任期内办理调任、免职、辞职、…     

国务院国有资产监督管理委员会企业国有资产统计报告办法

第一章总则第一条为加强企业国有资产监督管理,了解掌握企业国有资产营运等情况,建立全国国有资本金统计报告工作规范,依据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家有关财务会计制度,制定本办法。第二条国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产统计报告工作,适用本办法。第三条本办法所称国有资产统计报告,是指企业按照国家财务会计制度规定,根据统一的报告格式和填报要求,编制上报的反映企业年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等企业国有资产营运基本情况的文件。第四条各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构(以下简称省级…     

国内财经

国资委试点境外资产监事会监督国资委2月10日披露今年将推进国有企业监事工作,着重推动三项试点:集中重点检查试点、整体改制上市企业监事会监督试点和境外资产监事会监督试点。目前我国现行的《国有企业监事会暂行条例》是2000年颁布的,但对海外资产和     

国有资产评估项目核准管理办法

第一条根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号),制定本办法。第二条经国务院批准实施的重大经济事项涉及到的国有资产评估项目,由财政部负责核准。经省级(含计划单列市,下同)人民政府批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目,由省级财政部门(或国有资产管理部门,下同)负责核准。第三条国有资产占有单位(以下简称占有单位)在委托评估机构之前,应及时向财政部门报告有关项目的工作进展情况;财政部门认为必要时,可对该项目进行跟踪指导和检查。     

藏头盖脚注资本 官商串通侵国产

一、背景材料2006年上半年,某省监察厅根据举报,对该省某大型国有企业(以下简称H矿业集团)原主要领导刘某与M市一民营企业(以下简称S化工经销有限公司)老板庄某,相互串通大量占用国有资产谋取私利,造成国有资产流失等违法违纪情况进行了调查。通过对H矿业集团下属供应公司、销售公司,S化工经