Stratification,the relation between states and urban and regional development

L'intention de cet essai est de provoquer une discussion sur une perspective comparative de l'éeconomie politique. Un compte rendu est fait des contributions récentes de Poulantzas et de Runciman sur les systèmes de pouvoir et de conflit dans l'état-nation contemporain. Une attention particulière est donnée à la typologie de Runciman de six sociétés idéales types. A titre de contraste, la théorie marxiste de l'état est perçue comme étant circulaire et ne pouvant pas confronter d'une manière satisfaisante les problèmes posés par les sociétés de l'Europe de i'Est, et aussi par la gamme de variations à l'intérieur du monde capitaliste. Dans la sphère du développement urbain et régional, la variation de buts et de résultats est en partie déterminée par les relations entre états. Les contraintes imposées par le marché mondial, par la disposition et la circulation inégales de materiaux et de denrées, sont structurées plus par la détermination des états à accroǐtre la production matérielle que par le mode de production dominant dans une formation sociale donnée. Cet acharnement à accroǐtre la production matérielle n'est visiblement pas moins fort dans les sociétés de type ‘socialiste’ ou ‘révolutionnaire’. La théorie marxiste semble accepter l'expansion inévitable de la production matérielle sans se soucier des limites écologiques. De la méme façon qu'il y a un besoin net pour une typologie du pouvoir et des formes de contrǒle social, il y a aussi besoin d'une analyse urbaine et régionale détaillée dans les formations sociales particulières qui pourrait égaler présuppositions théoriques avec résultats empiriques. Les questions pratiques en ce qui concerne qui reçoit quoi, qui détermine qui reçoit quoi, qu'est-ce qui détermine qui reçoit quoi, ne sont pas en mesure d'ětre repondues d'une façon monocausale.     

The unity of opposites in urban planning

Cet article examine quelques antinomies existant dans la planification urbaine d'une société socialiste et rattache certaines questions théoriques à la recherche empirique et aux expériences de la pratique sociale en Yugoslavie. La critique des solutions urbanistiques courantes indique un besoin de surmonter une pratique fragmentaire et d'exercer une approche plus dialectique. L'analyse sociologique peut spécifier les conditions possibles pour la mise en ?uvre des valeurs dominantes dans une telle société et les relier aux pratiques quotidiennes de la direction du développement urbain. Les antinomies apparents dans la planification urbaine peuvent etre dévoilées pour être ensuite réinterprétées en tant qu'ensemble dialectique. Par exemple: Le sujet/l'objet de la planification La séparation habituelle entre le rôle actif de l'architecte-urbaniste et du dessinateur (sujet) et le rôle passif du résident (objet) est devenue inacceptable dans le contexte d'une sociéte socialiste avec un systéme d'autogestion. Continuité/discontinuité A la place de la logique prédominante de croissance, il y a à la fois un besoin de continuité et de discontinuité. Visionnarisme/pragmatisme Ni une orientation visionnaire générale et à long terme, ni l'approche pragmatique ne peuvent assurer un changement maximum dans la direction souhaitée. Inertie/correction Plus notre action est aprioriste, plus il faudra de temps pour reconnaître les erreurs passées et les diverses façons de résoudre les problèmes par la suite. Forme/fond L'urbanisme a gardé le vieux cadre du modèle formel et technique des fragments individuels. Dynamique sociale/structure physique La crise de l'environnement urbain représente la phénoménologie des discordes existant entre les dimensions physiques et sociales de la ville. Contrôle/initiative individuelle Un plaus grand contrôle n'est pas forcément incompatible avec la croissance du rôle de l'individu. Stimulation/sanctions négatives La menace des sanctions négatives du pouvoir coercitif de l'état ne peut pas maximiser la mise en ?uvre des objectifs de la planification: l'approche affirmative a été négligée.     

Democratization and Politics in South African Townships

In South Africa, as in many other countries, there appears to have been a demobilization of mass urban movements following the achievement of representative democracy. This apparent demobilization has led to a perception that South Africa's neighbourhood‐based civic organizations are in crisis. This article builds on existing studies by sharpening analysis of the nature of this ‘crisis’. We show that there continue to be high levels of popular engagement with self‐governing civic structures at the local level. The decline in mass direct action in civil society appears to be linked to public confidence in political society, i.e. in the political parties and elected councillors that provide mechanisms for local representation in representative democracy. The crisis facing civic organizations is in large part a crisis of adjustment, as civic activists redefine their roles in the new institutional context and accept that their roles will be more limited than in specific extraordinary periods in the past. What makes this task of redefinition so difficult is that civil and political society cannot be easily separated, but, rather, form a tangled web in the minds of civic activists (and, we suspect, ordinary citizens also). The lesson of this South African case‐study is that changing patterns of popular politics need to be located in a careful analysis of political society as well as civil society, and especially of the real and perceived links between them. En Afrique du Sud, comme dans de nombreux pays, une démobilisation se dessine, semble‐t‐il, dans les mouvements urbains de masse depuis l'accès à une démocratie représentative. Cette sensation laisse à penser que les organisations civiques de quartier sont en crise en Afrique du Sud. S'appuyant sur des études existantes, l'article affine l'analyse de la nature de cette ‘crise’. Il montre qu'il existe toujours des niveaux élevés d'engagement populaire avec, au niveau local, des structures civiques autonomes. Le recul de l'action directe de masse au sein de la société civile semble liéà la confiance générale dans la société politique, c'est‐à‐dire dans les partis et les conseillers élus qui assurent les mécanismes locaux de la représentation démocratique. La crise que connaissent les organisations de citoyens est en grande partie une crise d'ajustement, les activistes devant redéfinir leur rôle dans le nouveau contexte institutionnel et accepter que celui‐ci soit plus limité que durant certaines périodes du passé. Cette opération de redéfinition est particulièrement problématique, car il n'est pas facile de séparer société civile et société politique, celles‐ci étant étroitement m7ecirc;lées dans l'esprit des activistes civiques (et, à notre avis, dans celui des citoyens ordinaires). Cette étude de cas sud‐africaine démontre qu'il faut situer les nouveaux schémas de politique générale par une analyse précise tant de la société politique que de la société civile, notamment en ce qui concerne les liens réels et supposés entre les deux.     

Towards a political economy of urbanization in peripheral capitalist societies: problems of theory and method with illustrations from Latin America*

Les travaux théoriques récents en urbanisation ont tendance à supposer que les conditions historiques du capitalisme avancé sont universelles. Un objectif de cet article est d'aller à l'encontre de cette idée préconçue en démontrant la spécificité historique du capitalisme dans les sociétés sous-développées. Cette explication préliminaire est structurée autour de quatre éléments fondamentaux: i) la conquête et l'intégration dans une économic capitaliste mondiale; ii) l'impossibilité d'une accumulation industrielle autochtone; iii) un développement capitaliste sans transformation capitaliste; iv) l'impossibilité d'un développement socialiste sans un désengagement structurel de l'économie capitaliste mondiale. Il est proposé dans le contexte d'un capitalisme sous-développé, que ces quatre éléments fournissent une base nécéssaire et fondamentale pur toutes analyses futures de la problématique urbaine et régionale. Dans la seconde partie de cet article une évaluation critique est faite des diverses interprétations du processus d'urbanisation. Les travaux sur l'Amérique Latine qui relient la théorie de dépendance aux thèmes urbains ont droit à une attention particulière, et il est proposé qu'un problème majeur existe dans le peu d'attention donné à l'impérialisme et à la périodisation de l'accumulation du capital dans les sociétés capitalistes sous-développées. En dernier, quelques suggestions sont faites pour l'analyse de l'urbanisation péruvienne d'après-guerre. L'accent est porté sur la formulation d'une méthode théorique qui puisse intégrer la concentration spatiale accélérée du capital et de la main-d'?uvre à l'intérieure d'un processus généralisé de pénétration impérialiste et de développement capitaliste combiné et inégal.     

On the political economy of urbanization in the Third World

Cette analyse de l'urbanisation d'aprés-guerre en Afrique Occidentale est proposée comme un jalon pour l'économie politique de l'urbanisation dans le Tiers Monde. L'Afrique Occidentale est une des régions les moins urbanisées du monde qui cependant a récemment connu une urbanisation plus rapide que toute autre. Cette explosion urbaine est associée avec des inégalités sévères à trois niveaux:

• 1 un déséquilibre profond dans les conditions de travail et de vie entre le secteur urbain et le secteur rural
• 2 une forte concentration des ressources dans les capitales
• 3 une énorme disparité économique à l'intérieur des villes entre les masses et une petit élite

Si l'urbanisation en Afrique Occidentale est caractérisée par ces inégalités, il apparait qu'elle entraîne aussi des pertes économiques. Deux approches suggèrent que l'allocation des ressources est loin d'ětre optimale pour la croissance économique. D'une part des ressources sont gaspillées dans le chǒmage et le sous-emploi urbain, dans la croissance des grands centres métropolitains, et dans la construction des ‘quartiers spontanés’. D'autre part la présupposition que la forme prise par l'urbanisation est le résultat d'une allocation optimale des ressources est mise en doute quand les facteurs qui affectent les paramètres économiques ou qui interferent directement avec les décisions d'investissement sont soumis à l'examen, et quand l'attention est dirigée sur le processus politique qui s'avère constamment dominé par les intérěts et les préoccupations d'un petit groupe de dirigeants.     

Two divergent theories of the state

Cet essai propose un contraste et une comparaison entre perspectives marxistes et wébèriennes sur la nature de l'état contemporain, comme elles sont présentées dans les contributions de Jean Lojkine et de R. E. Pahl à l'occasion de ce colloque. En premier, la critique de la perspective marxiste faite par R. E. Pahl est considérée inadéquate; largement parce qu'il néglige de présenter d'une façon rigoureuse la méthode d'analyse et la complexité des concepts fondamentaux. Ensuite, une analyse est faite de deux questions opposés entre ces conceptions divergeantes: (I) sur la conceptualisation du pouvoir; (2) sur la perception des relations de classe. Il est suggéré vers la fin que l'état-nation, en tant qu'unité d'analyse et de stratification sociale, n'est vraisemblablement pas l'approche la plus utile pour la considération de questions urbaines et régionales. Ce qu'il serait nécèssaire, plutǒt, est une théorie de l'accumulation mondiale du capital, qui est la plus visible dans les relations entre corporations multinationales et le rǒde expansioniste de l'état, de façon à générer des contradictions menant à une transformation non seulement dans des formations sociales particulières, mais aussi dans le système capitaliste tout entier.     

Praxis urbaine: Notes on urban struggles in Italy

Cet article critique le point de vue avancé par certains groupes italiens, selon lequel la lutte urbaine se produirait dans un cadre distinct de celui des conflits au travail et possèderait un potentiel politique plus grand que ces derniers. La lutte urbaine a été au centre de la croissance du mouvement ouvrier dans l'Italie de l'après-guerre. L'article remonte ensuite aux racines historiques de ce phénomène et trouve une signification toute particulière dans la pérriode de la résistance anti-fasciste et dans la toute récente période historique. Cet exposé est illustré par une documentation d'actualité et par la discussion d'un grand éventail de cas de lutte urbaine. On y avance que le mouvement ouvrier (c'est à dire les partis officiels et les syndicats), ont donné à la lutte urbaine une perspective historique et une ampleur nationale, la transformant en un véritable mouvement et faisant d'elle le moteur de réformes.     

Pragmatic radicalism

On a assisté en Grande-Bretagne au cours des dix années passées non seulement à une réémergence mais à une redéfinition de l'action communautaire. Un développement majeur a été une évolution hors des conceptions pluralistiques précédentes au profit d'analyses basées sur les classes. Cet article examine la partie de cette évolution qui nous intéresse, et qui a été définie comme étant un radicalisme progmatique. Elle est radicale parce que ses buts et sa stratégie consistent à résister à ce qui est ressenti comme des épreuves évitables imposées aux classes ouvrières par un système économique et politique capitaliste. Elle est pragmatique dans un contexte global par suite de la nature contradictoire des activités journalières. Le but du radicalisme pragmatique est de développer des alliances naturelles entre les groupes industriels et les groupes communautaires pour leur intérét commun. Il est considéré que les communautées en lutte manquent de pouvoir politique réel; les luttes purement industrielles manquent également souvent d'objectifs qui pourraient élargir l'horizon politique des travailleurs concernés au-delà des problèmes immédiats en question. Il y a trois niveaux dans la stratégie du radicalisme pragmatique: le niveau industriel, le niveau communautaire et le niveau gouvernemental local. Chacun de ces niveaux est analysé et des exemples sont donnés.     

The analysis of capitalist landownership

Partant du présent système de propriété foncière du capital en Grande Bretagne, ce texte vise à établir diverses propositions pour l'analyse des rapports sociaux caractérisant la propriété foncière du capital, et des effets de ces rapports dans une formation sociale dominée par le capital. Dans une réflexion théorique liminaire sur la rente. est avancée l'idée que des formes particulières—telles que la rente différentielle—ne peuvent ëtre analysees comme des categories economiques independantes des rapports spécifiques de propriété du sol où elles sont fondées; c'est au contraire, la nature de ces rapports qui détermine la forme précise ou catégorie de rente appropriée. Sont alors considérés, en fonction de ces remarques, la nature et les effets des rapports de propriété foncière, et de l'appropriation de rente comme fraction spécifique de la plus-value. Il est souligné que cette appropriation concerne, y compris dans le cas de la rente différentielle, au delà des seuls problèmes de distribution, la structure měme de l'accumulation. Et ceci, à notre sens, ne peut ětre évité à l'intérieur du mode de production capitaliste. Ces remarques théoriques organisent la présentation résumée des résultats d'une recherche empirique sur les formes actuelles de propriété foncière du capital en Grande Bretagne. Trois formes sont mises en évidence, qui résultent des différences dans les rapports de propriété en cause, reflet des relations entre cette propriété foncière et la formation sociale dans son ensemble. Les résultats empiriques permettent de montrer que les modifications historiques dans l'équilibre entre ces formes résultent de la position contradictoire de la propriété foncière dans la formation sociale. Enfin, sont avancées quelques remarques sur la législation britannique recente, et sur les implications générales de la nationalisation du sol. La thése proposée est que la propriété d'état ne résoudra pas les contradictions de la propriété foncière, mais changera leur forme, modifiant ainsi les conditions de la lutte des classes.     

Motility: mobility as capital

Social and territorial structures form intricate relations that transcend a social stratification or spatial focus. Territorial features and geographic displacements are structuring principles for society, as societal features and social change effect the structure and use of territory. Based on our examination of the conceptual and theoretical links between spatial and social mobility, we propose a concept that represents a new form of inequality. Termed ‘motility’, this construct describes the potential and actual capacity of goods, information or people to be mobile both geographically and socially. Three major features of motility — access, competence and appropriation — are introduced. In this article, we focus on conceptual and theoretical contributions of motility. In addition, we suggest a number of possible empirical investigations. Motility presents us with an innovative perspective on societal changes without prematurely committing researchers to work within structuralist or postmodern perspectives. More generally, we propose to revisit the fluidification debate in the social sciences with a battery of questions that do not begin and end with whether or not society is in flux. Instead, we introduce a field of research that takes advantage of the insights from competing paradigms in order to reveal the social dynamics and consequences of displacements in geographic and social space. Les structures sociales et territoriales forment des relations complexes qui dépassent toute stratification sociale ou convergence spatiale. Les caractéristiques territoriales et déplacements géographiques sont, pour la société, des principes structurants, tout comme les caractéristiques sociétales et le changement social font naître la structure et l'usage d'un territoire. A partir d'un examen des liens conceptuels et théoriques entre les mobilités spatiale et sociale, cet article propose un concept traduisant une nouvelle forme d'inégalité: appelé‘motilité’, il décrit le potentiel et l'aptitude réelle des marchandises, informations ou individus àêtre mobiles sur un plan tant géographique que social. Trois traits essentiels de la motilité— accès, compétence et appropriation — sont présentés. Si l'article s'attache aux contributions conceptuelles et théoriques de la motilité, il suggère aussi plusieurs axes possibles d'études empiriques. La motilité offre une perspective novatrice sur les changements sociétaux, sans engager prématurément les travaux de recherches sur des rails structuralistes ou post‐modernes. Plus généralement, il s'agit de revisiter le débat sur la fluidification en sciences sociales à l'aide d'une batterie de questions qui, ni au début ni à la fin, ne demande si la société est fluctuante ou non. En revanche, l'article propose un domaine de recherches qui exploite les réflexions tirées de paradigmes concurrents afin de révéler la dynamique sociale et les conséquences des déplacements dans l'espace géographique et social.     

Marxist approaches to the study of urban politics

Get article commence en mettant l'accent sur le débat entre Lojkine et Poulantzas pour identifier les divergences (ainsi que certaines convergences) au sein de la théorie politique marxiste. Ceci permet de passer à un examen critique de deux études récentes majeures sur la politique urbaine en France partant d'une perspective marxiste—celles de Lojkine et de Biarez et al. II est montré que les points forts et les points faibles de ces études concrétes relévent des démarches théoriques qu'elles adoptent. La mise au jour de ces points est destiné à développer les études subséquentes dans ce domaine.     

The urban process under capitalism: a framework for analysis

L'objectif de cet article est d'esquisser une problématique générale pour l'interprétation du processus urbain capitaliste. A cette fin, deux thèmes apparentés, l'accumulation et la lutte de classes, sont examinés. Un examen de la théorie marxiste de l'accumulation mène à une compréhension théorique du rôle de l'investissement dans le cadre bàti en relation avec l'ensemble de la structure et des contradictions du processus d'accumulation. Plus précisément, l'investissement dans le cadre bâti est perçu en relation avec les différentes formes de crise qui peuvent surgir sous le capitalisme. Une séléction d'exemples empiriques est présentée et discutée afin d'illustrer comment le support théorique est relié à l'évidence historique. Ceçi permet de mettre à l'intérieur d'une perspective théorique cohérente les ‘long cycles’ d'investissement observés, ainsi que les changements geógraphique des fluxes d'investissements. Ensuite la manière dont le cadre bâti lui-même exprime et contribu aux crises capitalistes est examinée. Il est demontré que sous le capitalisme il existe une lutte perpetuelle selon laquelle le capital essaye de construire un environnement propre à son image seulement pour le détruire avec la réapparition d'une nouvelle crise. L'analyse considère alors comment la lutte de classes—c'est à dire la réaction organisée de la force du travail aux déprédations du capital—influence la direction et la forme de l'investissement dans le cadre bâti. D'un intérêt particulier est la manière dont la lutte de classes au lieu du travail se trouve déplacée à travers le processus urbain vers des luttes centrées autour de la reproduction de la force du travail au foyer. Quelques exemples de ces luttes sont présentés afin d'illustrer comment elles se rattachent à la lutte fondamentale au point de production en même temps qu'elles influencent la direction et la forme de l'investissement dans le cadre bâti.     

Class practices of dwellers in barrios populares: the struggle for the right to the city1

La résistance des habitants des quartiers populaires de Bogotá contre la construction d'une autoroute à travers leur voisinae, est le sujet de cet article. Cette 'Avenida de los Cerros' faisait partie d'un 'programme intégré de développement urbain' comprenant aussi la construction de centres médicaux, écoles, et autres infrastructures urbaines; le côut de 89 millions de dollars américains, étant financé par l'Intramerican Development Bank. Ce mouvement urbain est analysé en tant que pratique spécifique, particulière aux résidents des quartiers populaires. En tant que groupe sociale, leurs traits communs sont qu'ils vivent à l'intérieur d'un quartier strictement ségrégé géographiquement et socialement—le 'barrio', et qu'ils vendent leur force de travail sur un marché du travail dévalué, sans pour autant constituer une classe sociale homogène. Toutefois, comme sous-proletariat urbain ils partagent un intérêt commun dans la consommation collective et individuelle (déficiences en matières de logement, service, etc., et expérience de la pauvreté). La menace de l'Avenida de los Cerros dans ces deux domaines fût reconnue et causa une grande agitation parmi les habitants du 'barrio'. Le plan de construction fût abandonné après deux ans de protestations. Bien que le mouvement populaire eu de l'influence, cet abandon fut en grande partie causé par une conjoncture changeante quand les intérêts du bloc au pouvoir de la classe dirigeante se déplacèrent vers d'autres quartiers.     

Domestic property and social class

Cet exposé traite de l'importance des conséquences des différents modes d'occupation de logement, en ce qui concerne les rapports de classes. L'accent est mis précisément sur la Grande Bretagne où, environ 40% des ouvriers manuels possèdent maintenant leur propre maison, et où l'extension de l'occupation de l'habitation par le propriétaire a nettement contribué à accroitre les dividions sociales et politiques, au sein de la classe ouvrière. La question qui se pose, est de savoir si de telles divisions ont une base matérielle réelle, ou si elles sont principalement idéologiques. On voit que la réponse à cette question aura d'importantes conséquences pour l'organisation de luttes politiques autour de la question du logement. L'exposé débute par une discussion des perspectives wéberiennes et marxistes en matière d'occupation de logement et de rapports de classes. La perspective wébérienne, liée aux travaux de Rex et de Moore sur 'le logement par classes', est rejetée, quoique la possibilité de reformuler le concept du logement par classes, au sein d'une orientation wébérienne, soit mise en évidence. Le point de vue marxiste, qui rejette la possession du logement comme étant étrangère à l'identification des intérêts de classe, est également rejeté, sous prétexte que l'occupation de l'habitation par le propriétaire est un facteur crucial d'une augmentation réelles des richesses individuelles qui peuvent largement dépasser les économics que l'on peut faire sur les salaires de toute une vie. L 'exposé montre ensuite, comment la possession de sa maison va dans le sens d'une accumulation des richesses, et comment ceci crée une réelle division d'intérèt économique entre les propriétaires en jouissance et les locataires, fait qui se manifeste souvent dans les luttes politiques locales. La conclusion qui se dégage de ceci est que, les efforts des activistes locaux pour unifier les deux groupes en une alliance politique contre le capital monopole, peut sàvérer à la fois peu judicieux et nuisible à la productivité.     

State capitalism and the urban fiscal crisis in the United States1

A quoi peut-on attribuer la crise fiscale qui engouffre une grande partie du c?ur urbain américain? Est-ce que cette crise et l'intensification de la lutte politique présagent des changements fondamentaux dans la structure de l'économie politique des Etats-Unis? Cet essai est une réponse tentative à ces questions. L'exposition de la crise fiscale urbaine aux Etats-Unis demande une analyse générale de la relation entre accumulation du capital, urbanisation, et expansion de l'état. Cette analyse doit ětre le fondement d'une exploration des origines particulières du financement urbain qui confronte beaucoup de villes centrales, ainsi que de la relation entre crise fiscale et lutte politique. Il est suggéré en dernière partie que la menace posée par la crise fiscale urbaine et la lutte politique envers la stabilité et la légitimité des institutions capitalistes américaines est la cause d'une réponse parmi les sections les plus éclairées de la classe capitaliste, qui tend vers un accroissement de leurs efforts à developper la Cité Capitaliste d'état en tant que noyau d'un complex socio-industriel grandissant.     

Counting the costs: Denmark's changing migration policies

During the Danish local and national elections in November 2001, the scale, intensity and tone of the debates on migration took both national and international commentators by surprise. Within the first year of the new right‐wing government, supported by the influential Danish People's Party, Denmark has become one of the most exclusive and restrictive immigration regimes in Europe. This article takes a closer look at the recent politicization of migration issues in Denmark. While there is certainly concern with the compatibility of migrant ‘otherness’, in particular Islam, with Danish society and norms, then an equally, or even more central issue regards the ‘cost of migration’ for Danish social policy standards. Because of high unemployment rates, migrants and their descendants receive a relatively large part of Danish social contributions. This has raised the more general question of how to combine immigration with a tax‐financed universal welfare system where all have rights to full social benefits immediately upon arrival. The answer of the government has been to cut both sides of the equation by implementing stricter entry rules for family reunification and asylum‐seekers, as well as making a historical break with the principle of equal social welfare benefits for all legal residents. Lors des élections danoises locales et nationales de novembre 2001, l'ampleur, l'intensité et le ton des débats sur la migration ont surpris les commentateurs tant nationaux qu'étrangers. Au cours de la première année au pouvoir du nouveau gouvernement de droite, soutenu par le puissant Parti populaire danois, le Danemark a mis en place l'un des régimes d'immigration les plus fermés et restrictifs d'Europe. L'article s'attache à la récente politisation des questions de migration dans ce pays. Sans négliger le souci réel de compatibilité de ‘l'altérité’ des migrants, notamment l'Islam, avec la société et les normes danoises, il expose un problème aussi, voire plus crucial: le ‘coût de la migration’ selon les bases de la politique sociale nationale. Compte tenu des forts taux de chômage, les migrants et leurs descendants reçoivent une part relativement importante des contributions sociales danoises. D'où une question plus générale sur la façon de combiner immigration et système social universel financé par la fiscalité, où tous ont droit à l'intégralité des prestations sociales dès leur arrivée. En réponse, le gouvernement a tronqué les deux câtés de l'équation, en appliquant des règles d'entrée plus strictes pour la réunification familiale et les demandeurs d'asile, tout en créant une rupture historique avec le principe de prestations sociales égales pour tous les résidents légaux.     

Ethical Frameworks and Planning Theory

The turbulence which characterized the 1980s created uncertainty as to the role and purpose of planning in liberal democracies. Instrumental rationality is no longer defensible as a guiding doctrine and major questions arise concerning the relationship of planning to the market economy and the political process. The realization that the problems confronting planners are not amenable to technocratic solutions has led to recognition of the political and therefore essentially ethical nature of the planning activity. However, whilst there is widespread recognition that fundamental ethical dilemmas underpin both planning practice and theory, little explicit consideration has been given to the nature of the normative frameworks available. The purpose of this paper is to critically review the ethical frames of reference implied in the most influential theories within planning and to evaluate their relevance to practice. The paper highlights the extent to which debate has been, and continues to be, dominated by procedural questions, the rejection of universalism in favour of relativity and subjectivity, and a focus on individual interests rather than more general concern with the common good. Reluctance to engage with debates of a more foundational nature concerning ends and values is questioned and planning theorists are urged to reconnect with the fundamental issue of planning’s contribution to the creation of desirable futures. — Les troubles et difficultés des années quatre-vingt ont créé une incertitude quant au rôle et aux objectifs de la planification dans les démocracies libérales. La rationalité instrumentale comme doctrine dirigeante n’est plus défendable et des questions importantes se posent quant à la relation de la planification avec l’économie de marché et le processus politique. Les responsables de la planification ont puis conscience du fait que les problèmes qu’ils recontraient ne pouvaient pas être résolvé de manière technocratique – cela les a conduit à prendre en compte la dimension politique et donc fondamentalement éthique de la planification. Néanmoins, malgré la reconnaissance générale des dilemmes éthiques qui sont derrière la pratique et la théorie de la planification, la nature des structures normatives disponibles a rarement été puis en compte. Le but de cet article est de faire une revue critique des systèmes de référence implicites dans les théories de la planification les plus influentes et d’évaluer leur applicabilité pratique. L’article souligne à quel point le débat a été et reste dominé par des questions de procédure, par le rejet de l’universalisme en faveur de la relativité et de la subjectivité, et par une attention particulière donné aux intérêts individuels plutôt que par une préoccupation plus générale pour le bien commun. Le refus de considérer des problèmes plus fondamentaux concernant les fins et les valeurs est mis en cause. Les théoriciens de la planification doivent revenir à la question fondamentale de la contribution de la planification à la création d’un avenir meilleur.     

Protest and quiescence in urban politics

Cet article examine les interprétations marxistes et dites ‘structuralistes’ des mouvements sociaux urbains. Il propose l'argument selon lequel certains aspects de méthodologie ne sont pas incompatibles avec la perspective des études pluralistes américaines employée pour le traitement des phénomènes de revendications. Ces deux perspectives partagent la měme supposition, c'est à dire que l'influence coule des mouvements de revendications à l'état; ce qui amène à chercher les raisons pour l'échec à l'intérieur du mouvement lui-měme, plutǒt que dans les ressources et les stratégies à la disposition de l'état et de ses agents pour détourner et dominer la revendication. Deuxièmement, ces perspectives ne semblent pas avoir de critères de sélection, et analysent seulement les cas manifestes de revendications. Il est suggéré qu'une interprétation adéquate ne peut ětre arrivée que sur la base d'une recherche qui essaye d'expliquer les relations fondamentales de pouvoir dans le système urbain, particulièrement quand il s'agit de situations d'inertie ou de non-revendication. La seconde partie de cet article est un compte rendu d'une recherche empirique sur la suppression d'un mouvement ouvrier de revendication à Londres contre des politiques de logement ‘pour les masses’. Cette recherche montre de quelle façon la portée et l'exactitude des interprétations marxistes et dites ‘structuralistes’ peuvent ětre avancée afin de prendre en compte ces critiques. En měme temps, elle explore l'utilisation des pouvoirs coercifs par les autorités locales anglaises et l'influence exercée par les corporations industrielles sur la politique du logement.     

Deviant Behaviour in St Petersburg

Deviant behaviour is one of the most precise barometers of the social, economic, political and moral climate in a society. In this article the author analyses different forms of deviant behaviour in St Petersburg including violent crime, property crime, suicide and drug and alcohol addiction. Two stages in the dynamics of social deviation are identified during the transition period from ‘socialist totalitarianism’ to democracy. The first stage — from mid-1985 to the end of 1987 — can be characterized by the spiritual and psychological elevation of the population, a sense of liberation and release and the expectation of improvement in standards of living. During this period the level of the main forms of deviant behaviour receded. The second stage begins with the deceleration of economic and political reforms in Russia. This process has been accompanied by an impoverishment in the level and the quality of life and in the basic components of socio-demographic development and, as a result, by increasing levels of deviant behaviour. The advent of a third stage of economic, social and political stability is difficult to forecast. Our analysis of the official statistics and interviews with the people of St Petersburg leads to the following observation: the absolute and relative quantitative components of the basic forms of deviant behaviour have risen intensely and are near to critical. In addition, organized criminality has reached the level of criminal communities which control not only the great number of criminal organizations and groups but also the economic structures. On the one side, a process of criminalization of business is taking place, on the other, the politicization of organized criminality. In the author's opinion, this tendency of the social, political and economic processes militates against any optimistic prognosis for the immediate future. Le comportement déviant est un des baromètres les plus précis du climat social, économique, politique et moral d'une société. Dans cet article l'auteur analyse les différentes formes de comportement déviant à Saint Petersbourg, y compris les crimes violents, le crime contre la propriété, le suicide et la dependance à la drogue et l'alcool. Deux étapes dans les dynamiques des déviances sociales sont identifiées durant la période de transition du ‘totalitarisme socialiste’à la démocratie. La première phase — du milieu de 1985 à la fin de 1987 — peut être caractérisée par l'élévation spirituelle et psychologique de la population, un sentiment de libéation et de relâchement et l'espoir d'une amélioration du niveau de vie. Durant cette période le niveau des formes principales de déviance baissa. La seconde phase commence avec le ralentissement des réformes politiques et sociales en Russie. Ce processus a été accompagné par un apprauvissement du niveau et de la qualité de la vie et des éléments de base du développement socio-démographique, et, conséquemment, par un accroîssement des comportements déviants. La venue d'une troisième phase de stabilitééconomique, sociale et politique est difficile à prévoir. Notre analyse des statistiques officielles et des interviews avec les gens de Saint Petesbourg conduit à l'observation suivante: les éléments quantitatifs absolus et relatifs des formes déviantes de base sont beaucoup augmenté et approchent un niveau crucial. De plus, l'organisation criminelle a atteint le niveau de communautés criminelles qui contrôlent non seulement un grand nombre d'organisations et groupes criminels mais aussi les structures économiques. D'un côté, il y a un processus de criminalisation des entreprises et, de l'autre, la politisation des crimes organisés. L'auteur pense que cette tendance des processus sociaux, politicaux et économiques va à l'encontre de tous pronostics optimistes pour le futur immédiat.