政府行政体制改革和行业组织发展——民间商会论坛2006年年会专家观点综述

“民间商会论坛2006年年会——政府行政体制改革和行业组织发展研讨会”于8月11日至13日在无锡国际饭店召开。会议收到论文23篇，组织了8场专题学术报告，两场专题讨论。学者们以最新的研究成果，就中国政府体制改革和行业组织发展进行深入讨论和交流，取得了一系列成果。     

行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

行业组织为何能监督政府

2006年12月10日,《北京青年报》援引新华社电讯报道:广西旅游饭店的“各种行政事业性收费多达88项,一些旅游饭店竟要交纳馒头、冰块检测费。名目繁多的收费,使广西旅游饭店不堪重负。”     

关于政府经济管理体制改革的思考

党的十一届三中全会以来,我国以企业改革为核心的经济体制改革取得了举世瞩目的成效。但是,政府经济管理体制改革的滞后,导致政府主导型的经济发展模式及其运行机制难以实现实质性的转换,已经不能适应社会主义市场经济的要求。我国加入ＷＴＯ后,经济市场化程度将迅速提高,要使经济在市场化的条件下持续发展,必须大力推进政府经济管理体制的变革,促进经济发展模式及其运行机制加快转换。观念的转变是实现政府经济管理体制改革的基础笔者认为,转变观念是实现政府经济管理体制改革的基础。当前应加快以下几方面观念的转变：第一,对宏…     

对非政府组织参与行政体制改革的思考

非政府组织参与行政体制改革是我国构建多元社会治理机制、中国公民社会发展以及政府转变职能共同作用的必然结果。非政府组织在行政体制改革中发挥着其特有的功能,具体包括咨政功能、化解内部阻力功能、承接政府下放权力的功能以及监督功能。积极发挥非政府组织在行政体制改革中的功能,需要尽快建立健全非政府组织参与制度、拓展非政府组织参与形式和扩大参与渠道以及积极支持和培育非政府组织发展,提升非政府组织参与水平。     

我国转型期行业组织的发展和改革趋势

我国建国之后最初奉行的是高度集中的计划经济体制。在这种体制下，国家享有全面地、直接地干预社会经济生活的职能，这不仅阻碍了中国市场和商品经济的发展，也对社会的自主发展带来了极大的消极影响。政府的全能化导致了社会的萎缩，社会自我组织和自我约束能力低下。     

“强县扩权”后的政府体制改革

“强县扩权”作为省域范围内行政管理体制改革的有益探索,在相当程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制、运行机制的障碍,使得县级政府有能力和实力针对本县经济社会发展合理配置资源,进而实现特大城市、区域性中心城市、县域经济三个经济板块的协调发展。据新华网     

商会发展中的问题与挑战——温州行业商会、协会调查

商会是市场经济发展的产物。在我国，1997年国家经贸委提出《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》，确定上海、广州、厦门和温州四个城市作为行业协会的试点工作城市。今天，商会的发展已经不再局限于这四个城市，商会对经济发展和政府改革的推动作用令人注目。在各地商会发展的诸种模式中，温州商会最具特色和活力，这一点已得到从中央到地方、从政府管理层到市场经营层、从政界到学界的广泛认同。在聚合行业力量、应对外贸壁垒、整顿行业秩序、提供公共服务、维护企业权利以及招商引资等方面，温州商会的所作所为可圈可点。温州商会的发展模式不仅为其他地区民间商会的成长提供了宝贵经验，也为带有“二政府”色彩的商会的“去政治化”改革提供了一种可参考的模式。     

发展农村合作经济与深化农村经济体制改革

一、中国农民再次合作的背景及理论分析　　我国农村现行的双层经营体制是在改革开放初期由农民创建 ,并得到中央肯定的农村基本的生产经营制度。农村双层经营体制将农村经济组织分为两个层次 :一层为集体经济组织的统一经营 ,另一层为家庭分散经营 ,两层之间采用承包的方式联系起来。它在保留集体经济的某些统一经营职能的同时 ,以分散的农户家庭经营为主 ,即将集体的土地和各项生产任务承包给农户经营 ,使承包农户成为拥有一定生产经营自主权的基层经营单位。这种被称为“以家庭承包为基础 ,统分结合”的双层经营体制实施以来 ,在我国的农…     

关于加快推进陕西省省级国家机关行政管理体制改革的几点建议

改革开放三十年来，我省和全国一样先后进行了五轮机构改革，其编制体制、职能设置进行了许多重大调整，政府行政管理体制取得了较大进步。也正因为如此，才大大推进了改革开放事业不断深入和经济社会持续快速发展，对此应予以充分肯定。如果把我们的政治体制和行政管理体制看得一团糟，那么就无法解释中国改革开放三十年来经济社会发展取得的巨大进步和辉煌成就。     

强化行政 树立权威 加快农经管理体制改革

农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要组成部分 ,是各级政府管理农村经济的重要职责。农村经营管理队伍始终承担着落实党的农村基本经济政策的繁重任务 ,他们以旺盛的革命事业心和高度的政治责任感 ,忍辱负重 ,任劳任怨 ,克服重重困难 ,为保持稳定 ,促进农业和农村经济发展做出了积极的贡献。面对历史发展的新纪元和农经工作出现的新情况新挑战 ,迫切需要根据建立社会主义市场经济体制的规律和要求 ,改革农经管理体制 ,强化行政管理 ,健全工作制度 ,以保证农村政策落到实处并长期稳定。一、抓好农村经营管理工作 ,对农业和农村工作具有…     

浅谈政府在农民专业合作经济组织发展中应该起到的作用

针对现阶段农民专业合作经济组织发展中存在的问题,政府应该怎样发挥其引导、扶持的作用。     

自然垄断、行政垄断与我国行业收入差距

市场经济体制改革使我国资源优化配置、效率得到大幅提高的同时，收入差距也呈现出逐年扩大趋势，其中因为效率的提高而带来的收入差距的扩大是合理的。但目前我国少数行业存在的收入过高现象并不是因为高效率所致，而是由于垄断，也就是不公平因素，尤其是行政垄断的大量存在、自然垄断与行政垄断“狐假虎威”所致，这种由于非效率因素所导致的收入的过大差距是不合理的。     

我国非营利组织发展中的问题与对策

随着我国社会主义市场经济体制的完善,政治体制改革的深化,非营利组织成了一个发展很快的部门。这是因为,一方面政府不可能以一统天下的方式有效地为社会提供全部所需要之物;另一方面市场也有许多失灵的地方。政府和市场都不能有效运行的地方,正是非营利组织大显身手的领域。可以说,非营利组织已成为了多元社会的一个非常活跃的组成部分。这些组织不仅满足着人类的重要需求,而且组成了一支蒸蒸日上的经济力量,不仅对社会生活,也对经济生活发挥着重要作用。     

农民合作组织发展与地方政府的角色

在我国农民合作组织的发展过程中，地方政府的政策支持在很大程度上已经成为重要的推动力量。本研究的基本判断是：农民合作组织与地方政府之间有着非常密切的关系，二者在不同层面上构成了一种互动的联系。在现阶段，农民合作组织表现出较为明显的行政主导趋向及发展态势，而农民合作组织在保护农民利益方面的作用虽然已经开始显现，但总体上还比较有限。     

WTO与发展农民专业合作经济组织的思考

中国加入ＷＴＯ正值农业和农村经济的发展进入新的战略性结构调整阶段 ,这个阶段的主要任务是如何解决农民增收缓慢、农民进入市场困难、农民负担沉重、农民权益易受分割和农村社会稳定的问题。如何保护农民的切身利益 ,提高农民的组织化程度就成为当前和今后相当长一段时期农业和农村工作的首要任务 ,也是引导农民应对ＷＴＯ和实施农村经济组织创新的客观需要。一、分散的小农经营面临严峻的挑战 ,客观上制约农村经济的持续发展1 农村双层经营体制中“统”的功能已经弱化。以家庭经营为主要特征的双层经营体制的完善和确立后 ,在原生产大…     

乡镇基层政权组织的现状与改革的基本方向

乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是，随着农村经济体制改革的不断深化，乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展，越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上，提出了基层政权组织改革的基本方向。