现行体制下电力行政执法难题解析

随着我国电力体制改革的不断深化,电力行政执法成为当今一道难以破解的难题,为社会和电力企业带来诸多严重问题。其成因主要是:电力立法滞后于改革使得电力行政执法主体事实上缺位、受制于上位法致使地方电力立法难以突破、电力行政执法的基础——执法队伍及其执行力的不足。因此,电力行政执法需从立法层面予以突破,从中央层面明确电力行政执法主体;在立法一时难以突破的情况下,需要在实践中探索有效模式推动电力行政执法。     

电力设施通道：拿什么来保护你

电力企业没有行政执法权、地方政府电力主管部门缺位、相关法律法规可操作性不强……正是这些因素导致了湖北阳新县电力设施通道遭违章建房侵占等现象恶性蔓延。     

对行政执法及电力稽查等概念的理解

行政执法、稽查作为一个概念,其内涵和外延是什么?电力行政执法与电力稽查之间是什么关系?电力稽查有哪些职责和特点?随着电力市场化改革不断深入,行政执法主体、范围、对象等都发生了深刻变化,对这些问题的准确理解和深入研究,更显得尤为重要,因为正确行使行政执法职能和履行稽查职责需要以清晰的概念作为基础。     

全国首个电力行政执法办公室成立

全国省首个电力行政执法办公室于2007年11月26日在江苏省常州市成立,标志着常州市在电力体制改革过程中,找到了一种政企分开后电力行政执法的     

电力法制环境亟待优化

市场经济就是法制经济,而目前我国电力立法滞后和电力行政执法体制不顺等问题非常突出,电力建设、电力发展的法制环境令人堪忧。本文作者于2006年秋季参加了湖南省地方电力立法审查工作,根据调查研究,提出了应尽快建立与完善依法办电、依法管电、依法护电、依法用电的电力法制机制的建议,并从建设“法治政府”、“服务政府”的视角,对优化电力法制环境等问题进行了颇有见地的分析和探讨。     

《电力监管条例>四问

一、为什么要制定《电力监管条例》?根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号)和《国务院办公厅关于印发电监会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕7号)文件精神,国务院设立国家电力监管委员会(以下简称电监会),授权其行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。而现状是,电监会履行监管职责没有法律法规依据。根据上述国办发〔2003〕7号文件的规定,国家电力监管委员会为国务院直属的事业单位,其主要职能是履行全国电力监管职责,行使行政执法职能。实际上,电监会是行使行政职能的…     

国家电力监管委员会只能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，设立国家电力监管委员会。国家电力监管委员会为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。     

“立”所需之法让治企有法可依

<正>广西电网公司以问题为导向,积极推动地方电力立法,通过每一项立法系统解决问题,使企业有法可依,依法经营,依法治理近年来,该公司以问题为导向,从自治区的具体情况和企业生产、经营、服务中遇到的实际问题出发,立所需之法,需要什么规定就推动地方立法规定什么,成功推动自治区先后出台5部地方电力法规规章,系统解决企业发展过程中遇到的突出问题,有效维护企业合法利益,推动公司依法治企、依法经营、持续发展。     

海南:推动电力地方立法

<正>通过电力地方立法对电力发展中的各种关系进行法律规范,对电力的开发、建设、运营、输配与使用进行规范。电力工业以现代科学技术为基础,其发展需要统一的标准和制度,标准和制度的实施,离不开法律、经济和行政管理手段的综合运用。在海南国际旅游岛建设中,需要通过电力地方立法对电力发展中的各种关系进行法律规范,对电力的开发、建设、运营、输配与使用进行规范。     

现行体制下电力行政执法模式探讨

正一、广西电力行政执法现状及存在问题(一)电力执法落实缺位1999年5月,国家经贸委发布《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》后,电力企业作为民事主体,在法律框架下不再具有行政执法权。《中华人民共和国电力法》第六条和《广西壮族自治区电力设施保护办法》第三条规定:广西工业和信息化委员会是广西行政区域内的电力管理部门,负责用电和电力设施保护的监督管理工作,依法查处危害电力设施和扰乱供用     

分布式能源系统发展相关问题探讨

介绍了分布式能源系统的发展现状以及我国"十一五"在分布式能源系统方面的发展目标。分布式能源系统具有能效高、损耗小、污染少、运行灵活、安全性好、电能质量高、系统经济性好等特点。根据其所在地的技术条件,分布式能源系统可以采用独立运行模式和与公用电网联网运行模式。面对分布式能源系统对公用电网安全稳定运行以及电力市场运作方面提出的挑战,要尽快明确产业发展导向,积极开展分布式能源系统发电设备特性及其相关问题研究,要协调相关行业有序发展。     

行政垄断制度选择的一般分析框架——以我国电信业行政垄断制度的动态变迁为例

行政垄断是政府机构利用行政权力对竞争进行限制和排斥，会造成资源配置扭曲、社会福利损失、收入分配不均以及地方保护和区域市场分割等问题。但现实中行政垄断是客观并普遍存在的．在特定的经济环境中．行政垄断作为资源配置的一种手段发挥了市场调节无法实现的作用。本文借鉴新比较经济学的社会制度选择分析框架，建立了行政垄断制度选择的一般分析框架．并以此来重新思考行政垄断制度选择问题．最后应用该一般分析框架分析我国电信产业行政垄断制度的动态变迁过程。为我国行政垄断制度的改革提供一个一般分析框架和相应的理论指导乃本文目的之所在。     

宏观调控中的中央与地方博弈分析——以2004年～2008年河北钢铁产业调整中的主体行为为例

中央和地方之间的博弈会直接影响宏观调控是否能达到预期的效果。钢铁产业是我国上一轮紧缩性调控的重点产业之一,调控过程中中央和地方之间的博弈也表现得较为突出。河北省是我国的钢铁大省,同时也存在产业集中度低、产品结构雷同、技术含量低、缺乏市场竞争力,众多民营中小钢厂遍地开花等一系列问题,一直是中央钢铁产业调整的重点地区。通过分析2004年～2008年河北钢铁调控过程中的中央和地方博弈,可以得出：中央行政性的调控会遇到地方政府和企业较为严重的抵制;中央调控政策并不一定符合经济实际,地方政府和企业更能感受到经济环境和产业形势的变化;行政的手段远不如市场的手段更能够有效的调节企业的投资行为。     

电力行业节能浅析

分析了电力行业能源消耗特点及能耗指标的变化趋势,从政策、电价、技术装备等方面总结了我国电力行业节能面临的问题,提出了要从加强电源结构调整、优化电网结构、实施经济调度等技术层面,以及加强关停小火电、推广多联供、加强火电厂节油等政策和管理层面促进我国电力行业节能。     

电网促进节能减排的综合框架体系研究

分析了1980-2009年我国线损率及电网节能情况,由于电网侧节能仅占电力行业节能量的很小一部分,提出了通过电网的平台作用促进电力行业和全社会节能。构建了电网促进全行业节能减排的综合框架体系,电网内部节能减排的主要指标包括提高电网输送能力、推广先进技术和线损管理措施;发挥电网的平台作用促进全社会节能减排的主要指标包括优化电网调度、接受新能源并网、推动发电权交易、推广电力需求侧管理、促进电动汽车发展等,并提出了相关建议。     

英国低碳能源转型:战略、情景、政策与启示

总结英国上一轮能源转型的清洁化、多元化、市场化特点及影响,简要阐述其面向"2050碳中和"目标的立法,引用英国国家电网公司发布的"未来能源情景(2019)",分析低碳转型目标下未来英国能源系统"可信"的演变方式。在情景规划的基础上,以未来英国增长潜力最大的海上风能为例,着重分析英国本轮能源市场改革中如何通过政策干预与市场竞争,实现可再生能源的快速发展以及低碳化能源系统与市场的构建。对中国政府和企业制定低碳发展战略的启示包括:应对气候变化和面向低碳能源的立法是实现转型的基本保障;能源低碳化转型路径不唯一,应充分结合本国资源与产业特点制定能源政策;政策扶持结合市场竞争的模式可以加快新能源产业发展,降低转型成本;融入区域统一能源市场,低碳转型中强化多重能源战略目标的实现。     

关于进一步推动我国LNG船舶建造工作的思考

“十二五”期间,我国LNG市场将快速扩大,加之一批国际LNG项目将在2015-2017年相继投产,国内、国际LNG运输需求将同步增长,对远洋船舶、内河中小型运输船、浮式LNG接收终端的需求将集中释放.但目前我国LNG船舶工业面临产能有待提高、LNG船舶品种单一、相关法规和标准体系建设滞后、国产化程度低、船级社水平有待提高等挑战.在当前我国LNG造船工业处于起步阶段的情况下,建议政府加大扶持力度;加快相应法规标准的制订;通过招投标择优产生新船厂,提高现有船厂产能;加强对外合作,提高船级社技术水平;造船企业应积极开拓国内国际两个LNG船舶市场,从而快速提升我国LNG船舶的建造能力,使我国造船工业再上一个新台阶.     

Intrametropolitan Location and Office Market Dynamics

Theory and evidence point to interdependency between office location decisions and dynamic growth paths. For example, clerical and administrative support employees are suburbanizing relatively rapidly in most markets in response to changes in technology and transportation. This paper tests the hypothesis that both cross-sectional and dynamic variables are important determinants of dynamic patterns and office market forecasts.
County Business Patterns data at the county and town levels indicate substantial spatial specialization (i.e., agglomeration) by type of office activity. But these agglomerations do shift over time, as indicated by the maintained hypothesis. Our econometric estimates suggest that the demand for office space in submarkets is responsive to agglomerations by type of industry as well as to growth in FIRE employment. The supply of office space is responsive to lagged expected demand.     

国有垄断边界、控制力和绩效关系研究

本文以第二次产业为样本,研究了国有企业战略性重组之后国有控制力与绩效的关系。结果表明重组后,第二产业国有经济部门利润分布并没有发生显著变化,高利润主要来自于垄断性的国有控制部门,而不是综合要素生产率,非垄断性部门受到综合要素生产率和资本的影响,但其利润水平对全部产业贡献率较低,国有控制力与国有企业的利润呈显著正相关,与非国有企业的利润呈微弱正相关,表明高利润更多地来自于行业的行政性壁垒。论文最后从经济、法律和市场等角度讨论了改善产业绩效的途径和方法。