干部“代收”弊病多

眼下,在一些地方农村,党中央反复重申的、且具有传统性的“谁服务、谁收费”的服务收费方法已越来越多地被农村基层干部“代收”所替换。据江苏省农民负担监测点及所在地的调查资料,本应由有关职能部门收取的农田灌溉费、畜禽防疫费、住房超标(临时用房)费、财产保险费、粮、棉、蚕种费     

干部“代收”弊病多

党中央反复重申的、且具有传统性的“谁服务、谁收费”的服务收费方法已越来越多地被农村基层干部“代收”所替换。实践证明 ,由于“代收”本身违背了“谁服务、谁收费”、“谁受益、谁负担”和“据实征收”的基本原则 ,故弊多利少。一是增加农民的负担。由于“代收”款项的任务下达未经有权部门的审核 ,其征收的标准、对象、范围和方法未向群众公开 ,有的混在“提留统筹费”之中一并收取乃至搭卡“代收” ,“代收”时基本上不开具专用发票 (有的用作废的“收款收据”代替 ) ,“代收”款项的帐目又不公布于众 ,等等。这就使物价和农民负担监…     

村、组代收款项的管理与核算

随着社会公益事业和农村服务事业的发展，涉农税收、行政事业性收费和生产服务收费项目相应增多，而农村实行家庭联产承包责任制后，交费对象（农户）又较分散，所以委托农村会计等村、组干部承办的“代收”业务便呈增加态势。笔者通过随机抽取的ZO个行政村的调查发现，当前“代收”款项的核算与管理存在诸多问题亟需解决。问题之一，“代收”手续不健全，苦了农民。有的衬“代收”款项不过帐核算。干部代收时，有的不开票，有的记在香烟盒上，有的记在单片纸上，有的干脆不登记，导致有关部门（或人员）无法核查，。广别经手人甚至居心不…     

农村“代收代结”款项的核算与管理

随着社会公益事业和农村社会服务事业的发展，涉农税收、行政事业性收费、生产、生活服务收费项目的相应增多，加之农村建立家庭联产承包制后，交费对象（农户）的分散性，故当前农村委托会计等基层干部承办的“代收代结”业务便客观存在，且呈增加态势。笔者通过调查发现，当前“代收代结”款项的核算与管理存在诸多突出问题亟需加以解决。问题之一，“代收”手续不健全，苦了农民。调查中发现，有的村“代收代结”款项不进帐核算。干部代收时，有的不开票，有的记在香烟盒上，有的记在单片纸上，有的干脆不登记，导致有关部门（或人员）无…     

浅谈提留统筹收入的核算

提留统筹收入包括提留收入和统筹款两部分。提留收入是指农户按照有关规定上缴给村集体的提留款项。主要包括公积金、公益金和管理费用。其所有权归村集体。这部分款项可列作收入，年终应结转到“本年收益”账户，参加收益分配。统筹款是指村应向农户收取按照有关规定上缴乡镇的各种款项，主要包括农村教育费附加、计划生育费、拥军优抚费、民兵训练费以及修筑乡村道路费等。这部分款项是村集体为乡镇代收的，其所有权归乡镇。必须按照规定上缴乡镇。这部分款项不属于村集体的收入，年终不能结转到“本年收益”账户，不能参加收益分配。     

国家税务总局《关于物业管理企业的代收费用有关营业税问题的通知》

关于物业管理企业代收费用是否计征营业税的问题，根据（中华人民共和国营业税暂行条例）及其实施细则的有关规定精神，现通知如下：物业管理企业代有关部门收取水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租的行为，属于营业税“服务业”税目中的“代理”业务，因此，对物业管理企业代有关部门收取的水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租不计征营业税，对其从事此项代理业务取得的手续费收入应当征收营业税。维修基金，是指物业管理企业根据财政部（物业管理企业财务管理规定）（财基率［19987号）的规定，接受业主管理委员会或物业产权…     

对银行卡收费的经济学分析及政策建议

2003年10月《商业银行服务价格管理暂行办法》正式实施后,2004年初银监会宣布,收费细则的制定由各商业银行总行负责。至此,各家银行已拿到收费和自主定价的“权力”。银行卡收取年费既能清理“睡眠卡”,节省资源,调整客户结构,还得以弥补维护成本,获取一定收益。面对“诱惑”,各家银行反应却不尽相同。农、工、中、建四大国有银行先后表示,近期内预备对各自的借记卡收取年费。农业银行首先于2004年3月在全国范围发出收费公告,将对金穗储蓄卡(医保卡除外)收取10元年费,开卡和挂失分别收取5元工本费和10元手续费;工商银行也制定了服务收费的时…     

小议乡统筹费的核算

小议乡统筹费的核算乡统筹费一般是由村代乡镇收取的。村向农户收取乡统筹费属于代收性质，不能归村所有，也就不能计作村的收益或收入，当然也就不能进入村的分配。采用这种方式，村合作经济组织应作如下帐务处理：向农户收取时，借记“现金”科目，贷记“应付及暂收款”...     

学校义务教育今秋推行一费制

本刊讯为了深入治理教育乱收费,今年秋季开学时,在全国义务教育阶段学校将全面推行“一费制”的收费办法。“一费制”的办法,是指在严格核定杂费、课本费(包括教科书、作业本费)的基础上,一次性统一向学生收取费用。教育部有关负责人介绍说,义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则,切实减轻学生家长的经济负担。“一费制”收费标准由各省级人民政府制定,省内不同地区、城市和农村,不同年级可以确定不同的收费标准。所有的收费要一次性公布,一次性收取。收费要公开、公正和透明,并按照《价格法》有关规定,通…     

对农业共同生产费用的思考

农业共同生产费用是指区域内农民为保证农业生产的正常进行而发生的生产性支出,包括用于水利设施如沟渠塘堰整治维护的基本费用、动物防疫费、农作物病害统防统治费 (以下简称“三项农业共同生产费用” )等。土地承包到户以后,许多地方把三项农业共同生产费用纳入乡镇统筹费的附加项收取。 1999年重庆市规范农民负担管理办法,统一印制发放到户的农民负担监督卡,明确这三项费用按“谁受益谁负担”的原则由生产服务部门与村签订生产经营性服务合同收取,不准进农民负担监督卡。农村税费改革后,这三项费用的收取在操作上与前述方式基本相…     

完善"一折通"运行的对策

财政涉农补贴资金实行“一折通”发放,有效防止资金的截留、挪用和虚报冒领,但在运行中也带来一些实际问题。引发一些基层干部、部分群众的抵触情绪。近年来,农村收费、清收一年比一年难,有些乡村干部想动补贴款的脑筋,通过“以补抵费、以补清欠”的办法,来收取费用,收取往来。一些村组干部、部分群众也确有理由,对过去长期不纳税的农户,没有办法清收,又不允许抵扣,反而恰到好处,这对过去积极缴税农户确实不公平。而“一折通”堵死了“抵扣”的路子。种粮补贴实行“谁种地,补给谁”政策,容易产生土地承保农户与实际种田农户之间的矛盾。有些…     

农民负担面面观

学校乱收费仍是群众反映最强烈的问题之一 据南宁市检查,各校除了按照自治区统一规定收取的学杂费和代收的书本费、水电费、民办教师统筹费外,还巧立名目收费。综合各校的收费项目有:教育教学基金费(毕业退还,不付利息)、入学前培训费、班会费、作业本费、课本皮面包装费、学校绿化费、电影费、治安费、单车保管费、课桌添置费、电风扇、发电机维修费、电教费、保险费、课间餐费、补课费、试卷赞、学生手册及学前班收费、手册工本费等。     

2004年农村义务教育全面推行"一费制"

本刊讯据新华社报道,为了取缔农村中小学不合理收费项目,严格控制收费标准,我国农村义务教育从2004年开始将全面推行“一费制”收费办法。“一费制”收费办法是从2001年开始,仅在贫困地区农村小学和初中试行,即对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额,除此之外,不再向学生收取任何其它费用。2002年“一费制”收费标准为:每个学生每学年农村小学160元,农村初中260元;各地可根据实际情况适当浮动收费标准,上浮范围不得超过20%。目前,国家扶贫开发工作重点县的农村中小学,已普遍推行了“一费制”收费办法。一些地方还对实行“一费…     

贵州选聘千名大学生担任“村官”

贵州省将采取公开选聘、合同管理方式选聘1000名大学毕业生到村（社区）工作。贵州省新出台的2006年度“一村一名大学生工程”工作实施方案明确，选聘对象为贵州省及外省普通高等院校毕业生，进村（社区）工作计划将坚持“谁用人，谁受益，谁负责”和培养与使用并重的原则。选聘生可安排担任村（社区）主任助理，     

涉农收费"一费制"好

最近,安徽省为减轻农民负担,在贫困地区实行“一费制”,即属省划定的农村贫困地区只保留“土地证书工本费”一项收费,取消“建设项目选址意见书费”等4项收费,禁止向农民收取“农村宅基地有偿使用费”等8项收费。这项措施使农民建房的收费明显减少了。笔者为这一举措拍手叫好!     

收取和管理提留、统筹款的建议

全面放开粮食销售,这是一项重大的改革举措,对进一步推动农村产业结构调整,把农业、农民推向市场都将产生深远的影响,但在此同时收取提留和统筹费也成为一大难题。“收钱难”是当前农村基层干部反映最强烈的问题。为此建议如下: 一、把政策交给农民,一年负担早知道。实行家庭联产承包责任制以来,每年的粮油定购任务、农业税,提留和统筹费由乡下达到村、村到社、社计算到户,并填入承包合同文本内。农户按粮油定购任务入库,直接由乡(镇) 农经站组织村会计分户结帐,扣     

收贷款不宜收取‘放空费’

现时,部分信用社的信贷员在清收贷款过程中,遇到贷户无钱归还贷款本息的情况,往往向贷户收取少量“放空费”,少则5元,多则近百元。某信用社一信贷员一个月就收回“放空费”21笔,金额345元。信贷员凭这个收费一来可以向领导反映一天的工作动态,便于考核贷户的跑面情况,二来可以增加信用社“第三收入”,三来通过小额收费,可以延长诉讼时效,可谓起到了一石三鸟的作用。但是笔者在基层实际工作中发现,由此收费引发的负效应却是得不偿失的。 其一:“放空费”的收取,淡化了贷户的信用观念。贷户作为债务人按期归还贷款本息本是必须履行的义务,如果到期不还而只收取“放空费”信用观念必将受到影响,如某农户贷款2000元,当信贷员上门催收时,贷     

浅谈加强农村“代收代结”款项的核算与管理

浅谈加强农村“代收代结”款项的核算与管理季希富，朱千坤，陆建国，薛青松（一）随着社会公益事业和农村社会服务事业的发展，涉农税收、行政事业性收费和生产、生活服务收费项目的相应增多，加之农村建立家庭联产承包制后，交费对象（农户）的分散性，故当前农村委托会...     

完善乡农经服务组织的几点意见

一、明确乡农经服务组织的性质乡农经服务站是由乡农经干部、村专业会计和专业出纳共同组成的一个专门从事农村经营管理的合作性质的服务机构,是乡政府主管农经工作的职能部门,是上级农经业务主管部门的基层单位。按照上级有关文件规定实行独立核算、自负盈亏、有偿服务、     

有关部委重申严禁借婚姻登记“搭车”收费

国家计委、民政部下发了《关于严禁在办理婚姻登记过程中“搭车”收费的通知》。通知中将有关规定重申如下：一、婚姻登记管理机关在办理结婚登记过程中只收取结婚证书工本费。精装结婚证书每对9元，简装结婚证书每对2元。婚姻登记管理机关要同时常有简装和精装两种证书，以供婚姻当事人自愿选择。二、严禁在办理婚姻登记过程中“搭车”收费。各部门不得要求婚姻登记管理机关为其代收任何费用，婚姻登记管理机关不得要求婚姻当事人购买各种保险，不得强制婚姻当事人购买国库券、奖券及交纳保证金、押金等各种费用。三、各地物价部门要会同民…