中国农业发展银行成立六周年

中国农业发展银行(简称农发行)是根据国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》(国发[1994]25号)而成立的国有农业政策性银行,直属国务院领导。中国农业发展银行注册资本为200亿元。截至2000年3月底,各项贷款余额为7253亿元。中国农业发展银行实行总行一级法人制,总行行长为法定代表人;在机构设置     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

中国农业发展银行大事记

1996年7月12日,财政部和中国农业发展银行以财商字[1996]163号文件发出《关于财政部与同级农业发展银行进一步加强工作联系的通知》,要求各地财政部门与农业发展银行系统必须建立稳定的业务联系和文件会签制度;双方须按通知精神相互报送和通报涉及粮棉油政策性补贴统计数据;双方要就有关事宜经常保持联系,并明确专人定期落实联系内容。1996年7月13日至14日,全国农村金融体制改革工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在会上指出,深化农村金融体制改革的目标是:建立和完善以合作金融为基础,商业性金融、政策性金融等各种机构分工协作的服务体系。1994年农业银行的粮棉油收购政策性业务划分出来,成立农业发展银行,加强了资金管理,这项改革是正确的,但尚未达到预期目标。为了进一步发挥政策性银行的作用,国务院决     

农村政策性信贷资金封闭运行的难点与对策——关于江西省粮棉油收购贷款使用情况的调查报告

为了实现政策性金融和商业性金融分离,解决国有专业银行身兼二任的问题,割断政策性贷款与基础货币的直接联系,确保人民银行调控基础货币的主动权,国务院决定组建中国农业发展银行,承担国家粮油储备和农副产品合同收购、调运、加工、农业综合开发等政策性贷款业务,实行封闭式资金运行。1994年7月,两类业务正式划帐,分别核算,并相继成立了农发行省级分行机构;在地、市以下机构未设立之前,农发行业务由农业银行代理。     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

狠抓自身建设提高办公室履行职责能力

当前,中国农业发展银行(以下简称农发行)正处于改革和发展的关键时期。一方面,中央1号文件明确提出要“加大政策性金融支农力度”和“强化农业发展银行的支农作用”, 如何有效发挥职能作用,加大政策性金融支农力度是摆在全行面前的重大课题。另一方面,按照国务院第57次常务会议要求,总行党委提出了打造     

对农发行保本经营的认识与思考

《中国农业发展银行组建方案》明确规定,中国农业发展银行实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。本文就保本经营谈些个人看法。一、实行保本经营的不利因素《中国农业发展银行组建方案》为农发行自主、保本经营提供了政策依据和宽松的外部环境。但从目前农发行自身业务发展状况看,实现保本微利,仍有诸多不利因素。主要表现在:(一)信贷资产质量低。从农发行存量资产现状看,质量比较低劣。以河南省为例,1995年6月份,由省人行、农行、农发行、审计厅联合对农发行业务进行稽核时发现在220亿元的贷款中,挤占挪用贷款额高达118.1亿元。占53.6%。加之由于基层没有农发行机构,农行基层人员往往身兼两本帐,没有力量加大盘活的力度,信贷资产质量的提高仍有一个艰难的过程。在这种情况下,实现保本微利十分     

委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

中国农业发展银行社会责任报告(2004-2013年)

<正>中国农业发展银行(以下简称农发行)是国务院直属、我国唯一的农业政策性银行,是适应我国建立社会主义市场经济体制、深化金融改革、加强"三农"工作的需要于1994年组建的。20年来,农发行走过不平凡的历程,逐步成长为一家负有重要使命的系统重要性银行。截至2013年末,农发行共有31个省级分行、303个二级分行和1838个营业机构,服务网络遍布中国大陆;在职员工5万多人,贷款余额2.5万多亿元,金融     

中国农业发展银行大事概览

1994年4月19日,国务院发出<关于组建中国农业发展银行的通知>(国发[1994]25号),决定成立中国农业发展银行.<通知>指出,中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,其主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务.     

机构延伸后收购贷款管理若干问题的思考

按照国务院深化农村金融体制改革的决定,农业发展银行将在近期内完成省以下分支机构的组建工作,但是县以下和业务较少的县仍然不设机构。如何在这一条件下,进一步做好粮棉油收购贷款的管理工作,本人对此进行了一些思考。一、问题(一)收购贷款划转不准确,亟待清理。1994年6月30日划转了农发行业务。但由于各行对划转业务理解的偏差,使不少政策性企业没有划过来,如粮库、粮食转运站等,而把许多经营性企业如城市粮管站、粮油贸易公司等都划了过来。这不仅造成了农发行贷款质量低下,更重要的是政策性贷款与经营     

农业银行如何代理好农业发展银行业务

农业银行如何代理好农业发展银行业务张福玉根据国发（１９９４）２５号《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》精神，按照人、农、工、建四总行联合制定的《关于向中国农业发展银行划转信贷资产与负债的规定》，从七月一日起，农业银行全面代理农业发展银行业务。本文...     

绘就新农村建设的新画卷——农发行江西省分行全力助推城乡统筹发展掠影

＂加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务＂,这是2010年中央1号文件对中国农业发展银行（以下简称农发行）提出的明确工作要求。一年过去了,落实几何？     

回顾历程 总结经验 坚定信心 做好工作 农发行总行召开座谈会纪念建行五周年

中国农业发展银行党委本着勤俭办行的原则,日前在总行机关召开座谈会,纪念农发行建行五周年。中国农业发展银行是根据国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》而于当年成立的国有农业政策性银行。座谈会由农发行总行党委书记、行长谢旭人同志主持。中央派驻农发行的"三讲"教育巡视组组长汪文风同志、农发行总行党委成员和农发行总行各部室负责同志、农发行北京市分行负责同志等出席座谈会并发言。座谈会上,谢旭人同志作了总结发言。他要求农发行干部职工结合"三讲"教育活动,认真回顾农发行建行五年来所走过的道路,总结经验,记取教训,认真整改,进一步做好农发行的各项工作,按照党中央、国务     

谈农发行组织模式及代理制

设立专门的政策性金融机构,利于政策性金融实现集约化管理。在这方面,世界上其它国家的政策性金融机构创造了许多成功的模式,值得我们学习和借鉴。下面我们就从理论上探讨一下农发行应建立的组织模式及现行"代理制"的局限性。一、农发行的业务及行为特征对其组织形态的规定从理论上看,政策性金融机构的业务特征体现在两个方面:首先,从资产运用或资产业务来看,其资金投向直接体现着弥补市场空缺和执行政府经济政策的原则,由此决定了政策性金融机构资金运用的方向。关于农发行的机构设置,国务院文件规定:农发行的机构组建"在省、自治区、直辖市设分行;在计划单列市和农     

农业政策性银行加强县级信贷管理要点

农业政策性银行经营机构完善后,如何发挥政策性银行的职能作用,如何保证对农业和农村经济的有效投入,如何管好用好农业政策性资金,是党中央、国务院考核农业发展银行政绩的主要方面。县级支行是农业发展银行最基层的经营单位,如何加强县级信贷管理就成为农业政策性银行信贷管理的重要课题。一、加强县级信贷管理,是农业政策性银行加强信贷资产管理的重要环节(一)县级信贷管理职能的好坏,是农业政策性银行能否完成国务院赋予的任务的关键所在。组建农业政策性银行的主要目的是通过农业政策性银行将财政手段与金融     

对农业政策性银行职能定位的反思和再认识

农业发展银行作为唯一的国家农业政策性银行,经过20年的发展,呈现出政策性业务与商业性业务“混业”经营模式,业界和监管部门对农发行日益显现的商业化发展趋势感到困惑和质疑。本文主要以江苏省为例,分析了农发行支农业务特点,探讨了“混业”经营的表现及原因,对重新认识和合理定位农发行职能,深化农发行内外部改革提出建议。     

对农业政策性银行职能定位的反思和再认识

<正>中国农业发展银行作为唯一的国家农业政策性银行,经过20年的发展,呈现出政策性业务与商业性业务"混业"经营模式,业界和监管部门对农发行日益显现的商业化发展趋势感到困惑和质疑。本文主要以江苏省为例,分析了农发行支农业务特点,探讨了"混业"经营的表现及原因,对重新认识和合理定位农发行职能,深化农发行内外部改革提出建议。     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

关于农业发展银行经营机制问题的研究

最近召开的全国经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出:要完善政策性银行经营机制;完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系农业发展银行的经营机制和管理体制决定其职能作用的发挥程度和经营发展的方向。本文拟对农发行组建一年来总体运行情况进行总结回顾,对农业发展银行经营机制作深入探讨。一、发展银行运行一年来的回顾农业发展银行的成立是金融体制改革的产物。从一年来总体运行情况着,农业发展银行的政策金融职能作用得到初步发挥;独立运行的经营体系初步形成,政策金融的经营机制正在逐步完善为建立适合农村政策性金融自身发展的经营体制奠定了基础。(一)农业发展银行的运行发挥了统一经营和管理农业政策性贷款的作用,顺利实现了政策性业务与商业性业务的分管。按照政策性业务和商业性业务分离要求,根据职能不同,农业发展银行管理国家严格界定的粮棉油等农副产