推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

健全法制机构 完善激励机制

1．健全法制机构，加强同级执法监督。第一，建立内部执法监督机构，这是一个首要条件。目前县市工商局法制机构大部分已经建立，但相当一部分却不健全。有的挂靠在其他科室，有的虽有独立的机构，但却兼着办公室的文秘工作，没有精力去搞执法监督。因此，建议在工商行政管理系统实行省以下垂直管理之后，应在县市工商局设置独立的法制机构，并充实力量，明确职责。鉴于一些县市工商局设置法制工作员成效明显的经验，省工商局则要把在各县市工商局执法科室、工商所设置兼职法制工作员明确为一种制度，使法制工作员的执法监督成为县市工商局…     

顺德见闻

繁荣的经济严格说来 ,１９９９年９月以后的顺德市工商局不属基层局范畴 ,因为从那以后这个局具有了地级市工商行政管理局管理权限。但顺德市工商局目前的机构仍只有县级局规模 ,全系统有干部职工２１９人 ,局机关内设机构６科 ,有干部职工７２人 ;１０个分局有干部职工１４２人 ,平均每个分局１４人。需要特别说明的是 ,顺德和福建的晋江石狮等地在２０世纪９０年代初都是全国综合改革试验城市 ,因此早在１９９２年顺德撤县建市时 ,分局架构就替代了工商所。因此 ,顺德市工商局可以算是基层局中的特例。从工作角度看 ,顺德市局是经济发达地…     

必须充实和加强业务职能机构

真正实现职能到位,加强工商机关内设业务职能机构（含基层工商所,下同）十分重要。在省级以下实行垂直管理的体制改革和机构改革中,省级工商机关对充实和加强内设业务职能机构必须给予足够的重视,这是因为：第一、是监管社会主义大市场,维护经济秩序任务的需要。加强工商行政管理部门,应主要是对业务职能机构的加强,以保证市场监管和行政执法工作更好地维护社会主义市场经济秩序。强化市场监管和行政执法,要求我们切实履行职责和依法行政,才能有效地监督杜会主义大市场,为尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系,保障社会主义市场…     

创新监督检查机制 筑牢行风“防火墙”

近年来,我们江苏徐州工商局通过创新机制,规范行为,进一步深化了工商部门的行风建设,全系统先后有4个单位被国家工商总局评为“先进单位”,78个基层单位被省工商局和徐州市委、市政府评为“先进集体”,15个单位被评为徐州市“文明单位”,有6人被授予市以上“劳动模范”称号。(一)加大内外部监督力度,建立全方位监督网络。一是建立纪检监察监督网络。实行垂直管理以来,特别是去年机构改革后,全市基层工商所由155个精简到75个,每个所的工商人员虽然增加了,但由于人员素质的不同,给行风建设带来了新的课题。为此,我们在机构精简后,进一步充实了…     

并所合署以后……

浙江省嘉善县工商局原有工商所８个 ,基本上是在８０年代后根据行政区划陆续设置的。随着经济的发展 ,工商部门监管职能的转变 ,原有基层所的设置和布局日益暴露出一些弊端 :工商所数量多、规模小、人员少 ,内部组织机构不健全 ,监管职能不到位。１９９９年４月 ,嘉善县工商局在工商所的设置上进行了大胆探索 ,作了较大的调整 ,将原建制的８个工商所调整为４个工商所 ,实行合署办公。合署办公并不是简单的一加一等二 ,并所时既要考虑工商所监管力量加强 ,又要考虑局机关新设机构力量的充实。合署后 ,人员最多的工商所２３人（合署前最多１５…     

对加强银行内部管理的几点看法

随着国民经济发展和改革开放的深化,银行在国民经济中的地位与作用日益提高。银行工作状况如何,对经济和改革的健康发展,都有十分重要的影响。银行工作状况在很大程度上取决于内部管理的质量及其效果。如何加强银行内部管理?特提出如下对策。一、改革银行内部管理机构的设置。本着精简、效率和开拓业务的原则,要精简上层,充实基层,精简机关管理部门,充实业务第一线,打破现行上下对口,层层对应的格局。要根据各行的业务经营和管理需要设置机构,大体可分为业务经营系列、稽核监察系列、人事政教系列、安全保卫系列、后勤行政系列。其下设机构均由各行行长根据当地国民经济发展情况和业务量的     

减负、上网、下现场

随着执法重心的下移 ,基层工商所如何提高工作效率 ,机关如何为基层服务 ,摆在各级工商部门面前。上海市青浦分局将２００１年主要任务明确为 :分局机关上下都要围绕基层工商所做好指导、辅导、服务工作。首先是减负。各业务科室纷纷精简业务报表 ,有的科室将要求工商所上报的各种数据及材料 ,能简化的尽量简化 ,能合并的则合并 ,让基层工商所脱出身来 ,专心致志从事综合监管工作。如合同科在今年第一季度削减了《合同监督检查统计表》等两种报表 ,停报“合同解忧”工程小结及其报表 ,改《合同示范、推荐文本领取、发放、库存月报表》为季报…     

握起“拳头”执法

由工商机关负责执行的法律、法规和规章很多 ,由于法本身存在竞合 ,以及执法队伍的执法水平和视野所限 ,以往很多单位的执法是一个科室、一个所的孤军作战 ,而一部分违法分子也渐渐摸出了规律 ,有意钻我们执法的漏洞。今年四月 ,山东省寿光工商局决定针对３个重点 ,开展整体执法 ,握起执法的拳头。他们共从局机关具有执法职能的科室和基层所抽调６０人 ,分４个小组。一是针对农资市场 ,他们从理顺经营渠道入手 ,按照国家对农资经营实行“一主两辅”的规定 ,依法取缔３６家不符合条件、不具备经营资格的单位和个人。同时 ,对假化肥、假农药、…     

地方之窗·江苏

江苏省工商局机关大力开展学法竞赛活动江苏省工商局机关积极开展学法竞赛活动,局机关党委、工会拟发厂《关于开展学法竞赛活动的通知》,进行专项部署。5位在职的局长、党组成员均参加答卷。局机关交卷率达95．5％。全员学法竞赛活动是推动“三·五”普法深入开展的一种有效形式,通过学法竞赛活动,局机关全体人员受到一次实际的自我法律教育。淮阴市工商局监管粮食市场取得显著成效6月份以来,淮阴市工商局采取措施加强粮食市场的监管力度,在做好政策宣传的基础上严把市场准入关。各县（市）工商局对已登记的粮食仓储企业的主体资格进…     

设立巡视机构加强系统内部监督

我们内蒙古自治区工商局党组于2010年8月12日设立了党组巡视办公室。巡视办公室属自治区工商局内设机构,在局党组领导下开展工作。我局目前已配备了由3名正处职干部、2名工作人员组成的巡视工作机构,原则上比照中央和自治区巡视机构的工作职责、工作程序开展工作。     

强化自律制约机制 推进基层所内部规范管理

我们重庆市开县工商局地属三峡库区,现有在职职工230人,其中党员有204人,内设10个科室,所辖17个基层所。近年来,我局强化自律制约机制,努力实现基层所内部规范管理,有效地促进了基层所监管服务职能到位,推进了基层所的建设。2002年,我局在重庆市局的工作目标考核中获得了第一名,在农村“三个代表”学教活动中,被中共中央组织部、全国农村“三个代表”学教活动领导小组表彰为全国农村“三个代表”学教活动先进集体。我们统一制定了《工作、学习制度》、《财务、物品管理制度》、《安全、卫生管理制度》、《12315执法车辆管理制度》、《计算机…     

走“精局强所”之路

一、撤并机构，精减人员，定岗定编，明确职责，使“大局”变“小”、变“精”山西省运城市平陆县是国家级贫困县。三年前，平陆县工商局在县直属单位行风评议中倒数第一，占全局总人数５１％的县局机关机构臃肿、人浮于事，基层所条件简陋、力量薄弱，市场监管不到位，行政执法力度不大。鉴于此，自１９９８年６月，平陆县工商局在新班子带领下，决定先从局机关动大“手术”。他们将监管职能相近的商广股、合同股、市场股合并为市场管理股；登记职能相近的个体股、企业股合二为一，成立注册登记股；增设法制股，保留办公室和财务股；将１２…     

各地工商机关认真学习十七大盛况报道

福建省局:全体党员收看十七大召开实况10月15日上午,福建省工商局机关和直属单位全体党员收看党的十七大召开实况。胡怡鹏/摄影报道江苏扬州江都:集中收看胡锦涛总书记报告10月15日上午,扬州江都工商局组织全局200多名干部在电教室集中收看十七大会议开幕实况。王毅/摄影报道云南保山:聆听胡总书记讲话10月15日上午,保山市工商局局机关干部收看党的“十七大”开幕式实况转播,聆听胡总书记讲话。杨家贵龙小东/摄影报道江西玉山:以实际行动落实会议精神10月15日上午,玉山县工商局组织机关全体干部收看了党的十七大开幕式盛况。刘树桢/摄影报道…     

打破论资排辈 推行竞争上岗

近日，江西省信丰县工商局在人事任用制度上进行大胆改革，开展了工商所长、机关内设机构负责人竞争上岗，工作人员双向选择、优化组合工作。经过宣传动员、个人自愿申请报名、资格审查、综合考试、演讲答辩、民主测评、党组确定、上报批准和公布结果九个程序，２１名政治合格、业务精通、作风优良、年富力强的工商干部脱颖而出当选为工商所长和机关内设机构负责人。随后，本着工作需要、群众参与、竞争选择、综合考评、党组决定的原则，这些竞争上岗的股长、所长和１３０余名工作人员进行了双向选择和优化组合。在这次人事制度改革过程中，…     

夯实基础切实抓好教育实践活动

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,连云港工商局在落实市局机关目标任务的同时,高度重视全市9个县（区）工商局和43个基层工商所的教育实践活动,建立“扁平化”工作机制,将本次活动的政治责任、精神实质和任务要求传递到所有层级,打通所有环节,力促基层党员干部动作不走样。     

广东中山:基层档案管理争创一流

2003年以来,我们广东省中山市工商局严格按照“广东省机关档案综合管理升级考核标准”的要求,认真抓好组织、培训、实施等关键环节,切实落实档案管理制度,建立健全档案管理机构,加强档案软硬件建设,全面提高档案综合管理水平。经过两年多的艰苦工作,全市工商系统23个基层分局已     

依托信息化建设 推进基层工商工作转型

我们安康市工商局汉滨分局现有在职干部261人，其中40岁以上占59％。今年，我局对工商所执法资源进行整合，加强中心城镇、经济活跃区、旅游景区工商所执法力量，将分局机关20％业务骨干充实到工商所。去年采取公开招标的方式，共购买了高性能计算机140台，为12个工商所配置了传真机、数码照相机、打印机等一大批现代办公设备，并对原陈旧计算机进行了升级改造，使机关计算机人均使用率达到95％，工商所达到80％，全面实现了省、市、区、所四级联网畅通。     

结合职能抓宣传 立足于防抗艾滋

为了更好地发挥工商系统开展防治艾滋病宣传工作的作用,今年以来,我们甘肃省工商局分别对省局机关副处级以上领导干部、基层工商     

基层农村社会养老保险机构建设及其管理现状与问题——基于对浙江省43个县(市)的调查分析

基层农村社会养老保险机构建设及其管理对农村社会养老保险业务的持续开展有着举足轻重的作用。然而,本文基于对浙江省43个县市基层农保机构及其管理现状的调查分析认为,从机构建设方面看,大多数县市没有设置专门机构、农保工作人员数量总体较少、多数县市没有配备专职人员、不少机构存在经费不足和资金来源不稳定等问题;从机构管理方面看,多数基层机构没有明确的工作任务与目标、责任落实不够、缺乏明确的业务考核与奖励政策、上级部门的支持力度不够大、缺乏农保方案的改进计划与打算、对农保工作开展信心不足等问题,严重的影响着农保工作的开展。本文研究认为,农保要获得全面的发展,必须重视基层农保机构的建设和管理工作,机构建设和农保制度建设必须同步进行,才能确保农保事业的持续健康发展。